Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 02.02.98 N 132 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ ЗА ГЕОЛОГИЧЕСКИМ ИЗУЧЕНИЕМ, РАЦИОНАЛЬНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ НЕДР"

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 1995 г. N 1124 "Об утверждении Положения об органах государственного геологического контроля Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4678).

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2 февраля 1998 г.
N 132

1. В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" настоящее Положение определяет порядок проведения государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр (государственного геологического контроля), органы государственного геологического контроля, их полномочия, права, обязанности и порядок работы.

2. Задачей государственного геологического контроля является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр установленного порядка пользования недрами, законодательства и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр, правил ведения государственного учета и отчетности.

3. Государственный геологический контроль осуществляют Министерство природных ресурсов Российской Федерации и органы государственного горного надзора во взаимодействии с природоохранными и иными контрольными органами.

4. Министерство природных ресурсов Российской Федерации осуществляет государственный геологический контроль непосредственно либо через подразделение центрального аппарата Министерства, ведающее вопросами государственного геологического контроля, и отделы государственного геологического контроля территориальных органов государственного управления государственным фондом недр (далее именуются - органы государственного геологического контроля).

5. Министерство природных ресурсов Российской Федерации при осуществлении государственного геологического контроля руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами.

6. Органы государственного геологического контроля осуществляют государственный контроль за:

соблюдением требований законодательства Российской Федерации о недрах, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) и иных нормативных правовых актов, имеющих обязательную силу для всех пользователей недр при проведении ими всех видов работ, связанных с использованием и охраной недр, в том числе на континентальном шельфе Российской Федерации;

соблюдением установленного законодательством порядка предоставления лицензий на пользование недрами;

соблюдением пользователями недр условий, определенных в лицензии на пользование недрами;

ведением работ по геологическому изучению и использованию недр методами и способами, исключающими экономически не обоснованные потери полезных ископаемых в недрах и снижение их качества;

соблюдением условий лицензий на виды деятельности, связанные с геологическим изучением недр;

сохранностью разведочных горных выработок и буровых скважин, геологической и технической документации, образцов руд и горных пород, керна, дубликатов проб полезных ископаемых, которые могут быть использованы при дальнейшем изучении недр, разведке и разработке месторождений полезных ископаемых, а также при пользовании недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

своевременной и правильной государственной регистрацией и учетом работ по геологическому изучению недр, ведением государственного учета запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых;

охраной участков недр, представляющих особую научную и культурную ценность, соблюдением условий содержания природных геологических заповедников, стратотипических и опорных разрезов, отдельных геологических памятников природы, уникальных скоплений ископаемой фауны и флоры;

наличием и соблюдением установленных требований к метрологическим поверкам средств геофизических, гидрогеологических и лабораторных измерений;

соблюдением установленного порядка сбора и оформления поставок на экспорт минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;

соблюдением установленных критериев и требований к геолого-экономической оценке месторождений полезных ископаемых, включая полноту изучения горнотехнических, гидрогеологических, инженерно-геологических и других условий разработки разведанных месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

соответствием установленным требованиям применяемой методики и технологии, соблюдением стадийности, качества, комплексности и эффективности поисковых, разведочных и других работ по геологическому изучению недр;

ликвидацией в установленном порядке разведочных горных выработок и скважин, не подлежащих использованию;

соблюдением порядка и условий использования геологической информации о недрах, полученной за счет средств федерального бюджета.

7. Министерство природных ресурсов Российской Федерации осуществляет государственный геологический контроль во взаимодействии:

с Федеральным горным и промышленным надзором России по вопросам:

достоверности и обоснованности представляемых недропользователями материалов для списания с учета предприятий запасов полезных ископаемых, утративших промышленное значение, потерянных в процессе добычи и неподтвердившихся при последующих геолого-разведочных работах или разработке месторождений;

предотвращения самовольного пользования недрами, необоснованной и самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых;

с Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды - по вопросам контроля за размещением извлекаемых из недр горных пород и полезных ископаемых с целью исключения их вредного влияния на окружающую среду;

с соответствующими федеральными органами исполнительной власти - по вопросам соблюдения нормативных актов по порядку и условиям взимания платежей при пользовании недрами и целевому использованию отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы.

Взаимодействие указанных органов при осуществлении государственного геологического контроля регулируется соглашениями между Министерством природных ресурсов Российской Федерации и соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

8. Министр природных ресурсов Российской Федерации одновременно по должности является главным государственным инспектором Российской Федерации по геологическому контролю;

заместитель Министра и руководитель подразделения центрального аппарата Министерства природных ресурсов Российской Федерации, ведающие вопросами государственного геологического контроля, одновременно по должности являются заместителями главного государственного инспектора Российской Федерации по геологическому контролю;

заместитель руководителя подразделения центрального аппарата Министерства природных ресурсов Российской Федерации, ведающего вопросами государственного геологического контроля, одновременно по должности является старшим государственным инспектором Российской Федерации по геологическому контролю;

начальник отдела и главные специалисты подразделения центрального аппарата Министерства природных ресурсов Российской Федерации, ведающего вопросами государственного геологического контроля, одновременно по должности являются государственными инспекторами Российской Федерации по геологическому контролю;

руководители территориальных органов Министерства природных ресурсов Российской Федерации одновременно по должности являются главными государственными инспекторами по геологическому контролю на соответствующей территории, а начальники отделов государственного геологического контроля этих органов - соответственно заместителями главных государственных инспекторов по геологическому контролю на соответствующей территории;

заместители начальников отделов государственного геологического контроля территориальных органов Министерства природных ресурсов Российской Федерации одновременно по должности являются старшими государственными инспекторами по геологическому контролю, а главные и ведущие специалисты этих отделов одновременно по должности являются государственными инспекторами по геологическому контролю на соответствующей территории.

9. Функциональные обязанности и права должностных лиц по осуществлению государственного геологического контроля устанавливаются Министром природных ресурсов Российской Федерации в соответствии с настоящим Положением.

10. Государственным инспекторам по геологическому контролю выдаются удостоверения установленного образца. Форма служебных удостоверений и порядок их выдачи устанавливаются Министерством природных ресурсов Российской Федерации.

11. Главный государственный инспектор Российской Федерации по геологическому контролю и его заместители, старший государственный инспектор Российской Федерации по геологическому контролю, главные, их заместители и старшие государственные инспекторы по геологическому контролю на соответствующих территориях имеют право:

давать пользователям недр, должностным лицам, ответственным за проведение работ по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр, обязательные для исполнения указания по устранению нарушений порядка проведения этих работ;

приостанавливать все виды работ по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр, если они проводятся с нарушениями установленных действующим законодательством норм и правил;

уведомлять в письменной форме пользователя недр и органы, предоставившие ему лицензию на пользование недрами, о результатах проверки, выявленных нарушениях условий пользования недрами, в том числе в части внесения платежей за пользование недрами и отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, соблюдения стандартов (норм, правил), а при необходимости вносить предложения о приостановлении, ограничении или прекращении права пользования недрами;

запрашивать у пользователя недр письменные объяснения по вопросам, связанным с соблюдением стандартов (норм, правил) ведения работ по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр;

направлять в Государственную налоговую службу Российской Федерации материалы о несоблюдении пользователями недр сроков внесения и размеров платежей за пользование недрами и отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы;

прекращать в установленном порядке совместно с органами Федерального горного и промышленного надзора России самовольное пользование недрами и застройку площадей залегания полезных ископаемых;

ограничивать, приостанавливать или запрещать совместно с органами Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды несанкционированный сброс в недра сточных вод, вредных веществ и отходов производства;

вносить в необходимых случаях в установленном порядке предложения о приведении нормативных правовых и других актов субъектов Российской Федерации в соответствие с федеральным законодательством о недрах;

ставить перед руководителями органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности вопрос о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении установленного законодательством порядка ведения работ по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр, а также передавать в необходимых случаях материалы в соответствующие органы для рассмотрения вопроса о привлечении таких лиц к административной или уголовной ответственности;

рассматривать в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, дела об административных правонарушениях в области недропользования;

привлекать в установленном порядке аудиторские организации для проверки деятельности пользователей недр;

вносить в необходимых случаях в соответствующие органы предложения о прекращении финансирования (кредитования) работ по геологическому изучению недр, выполняемых за счет отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы;

приостанавливать (в случае выявления нарушений) действие и аннулировать в установленном порядке лицензии на виды деятельности, связанные с геологическим изучением недр;

привлекать с согласия руководителей организаций специалистов для участия в работе органов государственного геологического контроля.

12. Государственные инспекторы по геологическому контролю имеют право:

проверять в установленном порядке все работы по геологическому изучению и использованию недр (в том числе не связанные с добычей полезных ископаемых), а также геологическую, производственно-техническую, финансовую и проектно-сметную документацию;

посещать для проведения проверок без предварительного уведомления при предъявлении служебного удостоверения предприятия, учреждения и другие объекты независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, осуществляющие геологическое изучение и использование недр, за исключением военных, оборонных и других специальных режимных объектов, порядок посещения которых государственными инспекторами по геологическому контролю определяется совместно Министерством природных ресурсов Российской Федерации и соответствующими федеральными органами исполнительной власти;

составлять документы о нарушениях законодательства о недрах и других нормативных актов при проведении работ по геологическому изучению и использованию недр, о несвоевременном и неправильном внесении платежей за пользование недрами и отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы с уведомлением должностного лица, допустившего нарушение;

давать пользователям недр предписания по устранению выявленных нарушений при проведении работ по геологическому изучению и использованию недр, соблюдению условий лицензии, повышению качества и эффективности геологических работ.

13. Пользователи недр обязаны создавать государственным инспекторам по геологическому контролю, осуществляющим проверку, необходимые условия для работы, предоставлять геологическую, производственно-техническую, проектно-сметную и финансовую документацию, давать объяснения по вопросам, входящим в компетенцию органов государственного геологического контроля.

14. Лица, препятствующие осуществлению государственного геологического контроля, применяющие угрозы насилия или насильственные действия по отношению к государственным инспекторам по геологическому контролю, несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность.

15. Государственные инспекторы по геологическому контролю несут ответственность за объективность материалов проводимых ими проверок.

16. Решения органов государственного геологического контроля могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

17. Органы государственного геологического контроля имеют бланки документов и печати со своим наименованием.