Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 31.12.2009 N 1203 (ред. от 30.12.2011) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ ДЕТЕЙ-СИРОТ, ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, А ТАКЖЕ ДЕТЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ ПОД ОПЕКОЙ (ПОПЕЧИТЕЛЬСТВОМ), НЕ ИМЕЮЩИХ ЗАКРЕПЛЕННОГО ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ"

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.12.2010 N 1171, от 22.07.2011 N 611, от 30.12.2011 N 1249)

В соответствии со статьей 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2007 г. N 167 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета в целях софинансирования расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 13, ст. 1584);

пункт 22 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 г. N 778 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 48, ст. 6000);

пункт 24 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. N 36 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 6, ст. 737);

пункт 15 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с предоставлением из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2009 г. N 798 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 41, ст. 4784).

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2010 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 декабря 2009 г. N 1203

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.12.2010 N 1171, от 22.07.2011 N 611, от 30.12.2011 N 1249)

1. Настоящие Правила определяют порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения (далее - расходные обязательства субъектов Российской Федерации).

2.1. Критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий является наличие в субъекте Российской Федерации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения и состоящих на учете на его получение по состоянию на начало текущего финансового года, у которых возникает право на его получение в текущем финансовом году.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.07.2011 N 611)

3. Условиями предоставления субсидий являются:

а) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходные обязательства субъекта Российской Федерации;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации;

в) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации);

г) представление в Министерство финансов Российской Федерации высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации заявки на получение субсидии в текущем финансовом году по форме и в сроки, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.07.2011 N 611)

д) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего обязательство субъекта Российской Федерации по формированию и ведению субъектом Российской Федерации списков (реестров) детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.07.2011 N 611)

е) наличие утвержденной региональной программы, предусматривающей мероприятия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, согласованной в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.07.2011 N 611)

ж) обязательство субъекта Российской Федерации по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых региональной программой и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, значениям показателей результативности предоставления субсидии, установленным соглашением между Министерством финансов Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии, по форме и в сроки, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.07.2011 N 611)

4. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству финансов Российской Федерации на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил.

5. Распределение (перераспределение) субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 N 1249)

6. Размер субсидии, предоставляемой из федерального бюджета бюджету i-го субъекта Российской Федерации, определяется по формуле:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.07.2011 N 611)

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.07.2011 N 611)

где:

К_i - количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения и состоящих на учете на его получение по состоянию на начало текущего финансового года, у которых возникает право на его получение в текущем финансовом году, согласно данным, представляемым высшим исполнительным органом государственной власти i-го субъекта Российской Федерации;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.07.2011 N 611)

Ср_i - средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья в i-м субъекте Российской Федерации, утвержденная приказом Министерства регионального развития Российской Федерации на I квартал текущего финансового года;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.07.2011 N 611)

Н - социальная норма площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина, принимаемая для расчета размера субсидии, в размере 33 кв. метров;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.07.2011 N 611)

n - количество субъектов Российской Федерации, учитываемых при распределении (перераспределении) субсидий;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.07.2011 N 611)

С - размер субсидий, предусмотренных в федеральном бюджете на текущий финансовый год и подлежащих перераспределению.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.07.2011 N 611)

7. Размер уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидий утверждается Правительством Российской Федерации и определяется по формуле:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 N 1249)

где:

Y_i - уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации;

РБО_i - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670;

Y_ср - средний уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидий, установленный Министерством финансов Российской Федерации на текущий финансовый год.

Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидий утверждается Правительством Российской Федерации в пределах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2008 г. N 392 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 N 1249)

7.1. В целях определения объема и срока перечисления средств федерального бюджета в пределах предусмотренного субъекту Российской Федерации на текущий финансовый год объема субсидии высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации представляет в Министерство финансов Российской Федерации заявку на получение субсидии по форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.07.2011 N 611)

8. Оценка эффективности использования субсидии i-м субъектом Российской Федерации в отчетном финансовом году осуществляется ежегодно Министерством финансов Российской Федерации на основании показателя результативности предоставления субсидии - количества детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), обеспеченных жилыми помещениями в отчетном финансовом году, и определяется по формуле:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.07.2011 N 611)

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.07.2011 N 611)

где:

Рд - фактическое значение показателя результативности

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.07.2011 N 611)

i предоставления субсидии, достигнутое i-м субъектом Российской Федерации в отчетном финансовом году;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.07.2011 N 611)

Рп - значение показателя результативности предоставления

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.07.2011 N 611)

i субсидии для i-го субъекта Российской Федерации, установленное в отчетном финансовом году.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.07.2011 N 611)

Значение показателя результативности предоставления субсидии для i-го субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год включается в соглашение, предусмотренное подпунктом "ж" пункта 3 настоящих Правил, и определяется по формуле:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.07.2011 N 611)

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.07.2011 N 611)

где

Б - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в i бюджете i-го субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, необходимый для выполнения условий осуществления расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником софинансирования которых являются субсидии, в части соблюдения установленного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидии, который определяется по формуле:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.07.2011 N 611)

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.07.2011 N 611)

9. К условиям осуществления расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником софинансирования которых являются субсидии, относятся:

а) использование субсидий на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил;

б) соблюдение уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, установленного Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 N 1249)

9(1). Операции по кассовым расходам бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в том числе их остатки, не использованные на начало текущего финансового года, учитываются в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2010 N 1171)

10. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации представляет в Министерство финансов Российской Федерации отчет об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником софинансирования которых являются субсидии, а также о достижении значений показателей результативности предоставления субсидий по форме, в порядке и сроки, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.07.2011 N 611)

11. Ответственность за достоверность сведений, указанных в заявках на получение субсидий в текущем финансовом году и отчетах, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, возлагается на высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.07.2011 N 611)

12. В случае если объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение расходных обязательств субъектов Российской Федерации, не соответствует установленному для субъекта Российской Федерации уровню софинансирования, то размер предоставляемых бюджету субъекта Российской Федерации субсидий подлежит сокращению с целью обеспечения соответствующего уровня софинансирования.

12.1. В случае если по итогам распределения субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации установленное значение показателя результативности предоставления субсидии для субъекта Российской Федерации в текущем финансовом году, определенное в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, превышает количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения и подлежащих обеспечению жилыми помещениями в текущем финансовом году, то размер субсидии, определенный для бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, подлежит сокращению до размера, обеспечивающего предоставление жилых помещений указанному количеству детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), с учетом установленного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидий, и определяется по формуле:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.07.2011 N 611)

С_i = К_i х Ср х Н_i х Y_i .

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.07.2011 N 611)

13. В случае если в отчетном финансовом году значение эффективности использования субсидии субъектом Российской Федерации составляет менее 100 процентов, объем субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации в текущем финансовом году, подлежит сокращению из расчета 0,5 процента объема субсидии за каждый процентный пункт отклонения в сторону уменьшения фактического значения показателя результативности предоставления субсидии от установленного значения показателя результативности предоставления субсидии.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.07.2011 N 611)

13.1. В случае отсутствия у субъекта Российской Федерации потребности в субсидии в пределах текущего финансового года высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации представляет в Министерство финансов Российской Федерации письменное обращение об отсутствии потребности субъекта Российской Федерации в использовании субсидии в текущем финансовом году.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.07.2011 N 611)

14. Высвобождающийся объем субсидий в случаях, предусмотренных пунктами 12 - 13.1 настоящих Правил, перераспределяется между бюджетами других субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий, в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.07.2011 N 611)

14(1). Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в федеральный бюджет органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков субсидии, в соответствии с требованиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2010 N 1171)

14(2). При наличии потребности в не использованном на 1 января текущего финансового года остатке субсидий указанный остаток в соответствии с решением Министерства финансов Российской Федерации может быть использован субъектом Российской Федерации в текущем финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.12.2010 N 1171, от 22.07.2011 N 611)

В случае если не использованный остаток субсидий не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2010 N 1171)

15. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством финансов Российской Федерации и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.