Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ГТК РФ от 25.06.2002 N 670 (ред. от 04.09.2006) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УЧЕТА, РЕГИСТРАЦИИ И ХРАНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, НАХОДЯЩИХСЯ НА ИСПОЛНЕНИИ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

(в ред. Приказов ГТК РФ от 11.06.2004 N 668, от 04.09.2006 N 835)

В целях реализации положений раздела V Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации от 07.01.2002, N 1 (часть 1), статья 1) приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке учета, регистрации и хранения постановлений о назначении административных наказаний по делам об административных правонарушениях, находящихся на исполнении в таможенных органах Российской Федерации (далее - Положение).

(в ред. Приказа ФТС РФ от 04.09.2006 N 835)

2. Начальникам таможенных органов Российской Федерации обеспечить:

- неукоснительное соблюдение требований указанного Положения должностными лицами таможенных органов;

(в ред. Приказа ФТС РФ от 04.09.2006 N 835)

- заведение в таможенных органах с 01.07.2002 журналов регистрации постановлений по делам об административных правонарушениях, находящихся на исполнении в таможенных органах.

Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Приказ вступает в силу с 01.07.2002.

Председатель Комитета,
генерал - полковник
таможенной службы
М.В.ВАНИН

ПРИЛОЖЕНИЕ
к Приказу ГТК России
от 25 июня 2002 г. N 670

(в ред. Приказов ГТК РФ от 11.06.2004 N 668, от 04.09.2006 N 835)

1.1. Настоящее Положение регламентирует порядок учета, регистрации и хранения постановлений о назначении административных наказаний по делам об административных правонарушениях (далее - постановления по делам об административных правонарушениях), находящихся на исполнении в таможенных органах Российской Федерации.

(в ред. Приказа ФТС РФ от 04.09.2006 N 835)

1.2. Настоящее Положение распространяется на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные таможенными органами Российской Федерации, и постановления судов о назначении административных наказаний по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела, организация исполнения которых по решению суда возложена на таможенные органы Российской Федерации (далее - таможенные органы).

(в ред. Приказа ФТС РФ от 04.09.2006 N 835)

Настоящее Положение распространяется как на постановления о назначении административного наказания, так и на постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусматривающие не являющееся конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожениюв том числе постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в которых приняты решения о возврате товаров и транспортных средств, являющихся вещественными доказательствами по делам об административных правонарушениях, их законным владельцам.

(в ред. Приказа ФТС РФ от 04.09.2006 N 835)

Действие настоящего Положения не распространяется на постановления - квитанции и постановления - предупреждения.

(в ред. Приказа ФТС РФ от 04.09.2006 N 835)

1.3. Учету, регистрации и хранению в таможенных органах в соответствии с настоящим Положением подлежат в обязательном порядке все постановления по делам об административных правонарушениях.

1.4. Постановления по делам об административных правонарушениях регистрируют в журнале постановлений по делам об административных правонарушениях, находящихся на исполнении в таможенных органах (далее - журнал).

(в ред. Приказа ФТС РФ от 04.09.2006 N 835)

Форма журнала приведена в Приложении 1 к настоящему Положению.

(в ред. Приказа ФТС РФ от 04.09.2006 N 835)

1.5. В журнале не допускается повторная регистрация одного и того же постановления по делу об административном правонарушении.

1.6. Организация работы по учету, регистрации и хранению постановлений по делам об административных правонарушениях, соблюдению требований настоящего Положения возлагается на начальников таможенных органов и их заместителей, курирующих исполнение указанных постановлений.

(в ред. Приказа ФТС РФ от 04.09.2006 N 835)

Ответственность за хранение журналов, своевременность, полноту и достоверность вносимых в них сведений возлагается на начальников подразделений таможенных органаов, в функции которого входит организация работы по исполнению постановлений по делам об административных правонарушениях .

(в ред. Приказа ФТС РФ от 04.09.2006 N 835)

2.1. Постановления по делам об административных правонарушениях регистрируют в таможнях региональных таможенных управлений и таможнях, непосредственно подчиненных ГТК России.

2.2. В таможенном органе ведется один журнал, в котором регистрируют постановления по делам об административных правонарушениях.

2.3. Оригиналы (в установленных законом случаях - дубликаты) постановлений по делам об административных правонарушениях подлежат передаче для регистрации и исполнения в подразделение таможенного органа, в функции которого входит организация работы по исполнению постановлений по делам об административных правонарушениях (далее - подразделение) в течение 3-х суток с момента вступления в законную силу, а в случае рассмотрения жалобы (протеста) - со дня поступления решения по жалобе (протесту) из суда или от должностного лица, их вынесших.

(в ред. Приказа ФТС РФ от 04.09.2006 N 835)

Вместе с постановлением по делу об административном правонарушении в ОИПДАП передают (при наличии) копии следующих документов:

содержащих сведения о правонарушителе: о месте работы, учебы, получения пенсии; о банках или иных кредитных организациях, обслуживающих счета правонарушителя; о наличии денежных средств на счетах, недвижимого имущества и транспортных средств. Такими документами являются: свидетельство о регистрации юридического лица, регистрационная карточка участника внешнеэкономической деятельности, паспорт сделки, выписка из ГТД и т.д.;

подтверждающих издержки по делу об административном правонарушении;

содержащих сведения об обжаловании (опротестовании) постановления по делу об административном правонарушении и принятых по жалобе (протесту) решениях;

протоколов, содержащих сведения об изъятых (арестованных) вещах, являющихся орудиями совершения или предметами правонарушения;

актов передачи вещей, изъятых (арестованных) в ходе производства по делу, на ответственное хранение;

актов экспертной оценки стоимости вещей, изъятых (арестованных) таможенным органом;

актов передачи изъятых вещей, подвергающихся быстрой порче, в соответствующие органы для реализации или уничтожения;

подтверждающих реализацию или уничтожение изъятых вещей.

При отсутствии в постановлении по делу об административном правонарушении расписки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которого оно вынесено, в подразделение вместе с постановлением передаются документы, подтверждающие вручение или направление и получение копии данного постановления.

(в ред. Приказа ФТС РФ от 04.09.2006 N 835)

2.4. Постановления по делам об административных правонарушениях, вступившие в законную силу, передаются в ОИПДАП структурными подразделениями, должностными лицами которых составлены соответствующие протоколы об административных правонарушениях (далее - Структурное подразделение), по реестру передачи постановлений по делам об административных правонарушениях на исполнение в ОИПДАП (далее - реестр).

Начальник или заместитель начальника таможенного органа, вынесший постановление по делу об административном правонарушении, после принятия мер по вручению или получению лицом, привлеченным к административной ответственности, его копии проставляет на постановлении по делу об административном правонарушении отметку о дате вступления его в законную силу, заверяет своей подписью и обращает постановление, вступившее в законную силу, к исполнению в соответствии со статьей 31.3 КоАП России. На основании решения начальника или заместителя начальника таможенного органа структурное подразделение заносит сведения о данном постановлении, вступившем в законную силу и обращенном к исполнению, в реестр (приложение 2) и представляет его с оригиналом (в установленных законом случаях - дубликатом) постановления по делу об административном правонарушении в подразделение. Графу 10 реестра заполняет подразделение после регистрации постановления по делу об административном правонарушении в журнале.

(в ред. Приказа ФТС РФ от 04.09.2006 N 835)

Реестр составляют в двух экземплярах и подписывают начальник Структурного подразделения и начальник ОИПДАП с указанием даты передачи постановлений по делам об административных правонарушениях.

При приеме постановления по делу об административном правонарушении ОИПДАП проверяет наличие всех необходимых листов, печатей, подписи лица, внесшего постановление. При выявлении недостатков постановления по делу об административном правонарушении оно возвращается в Структурное подразделение для их устранения. В реестре, если устранение недостатков возможно в день передачи, запись о постановлении по делу об административном правонарушении, не принятом ОИПДАП, зачеркивают одной чертой и заверяют своими подписями начальники Структурного подразделения и ОИПДАП с указанием причин непринятия.

Вместе с постановлениями по делам об административных правонарушениях для осуществления надлежащего исполнения в ОИПДАП передают (при наличии) копии документов, указанных в п. 2.3 настоящего Положения. Опись документов, передаваемых вместе с постановлениями по делам об административных правонарушениях, составляют отдельно для каждого передаваемого постановления в двух экземплярах и подписывают начальники Структурного подразделения и ОИПДАП.

(в ред. Приказа ФТС РФ от 04.09.2006 N 835)

Первый экземпляр реестра с описями документов остается в Структурном подразделении, второй - хранится в ОИПДАП. Заполнение графы 9 в экземпляре структурного подразделения не обязательно.

(в ред. Приказа ГТК РФ от 11.06.2004 N 668)

2.5. Постановления судов о назначении административных наказаний по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела, организация исполнения которых по решению суда возложена на таможенные органы, передают из отдела таможенных расследований в ОИПДАП в порядке, установленном п. 2.3, 2.4 настоящего Положения.

(в ред. Приказа ФТС РФ от 04.09.2006 N 835)

2.6. Основанием для регистрации постановления по делу об административном правонарушении в журнале является его передача в ОИПДАП.

2.7. Поступившие в ОИПДАП постановления по делам об административных правонарушениях регистрируют в журнале в день передачи в порядке их поступления.

При регистрации постановления по делу об административном правонарушении ему присваивают порядковый номер поступления в течение календарного года (графа 1 журнала). Присвоенный номер и год регистрации указывают на первом листе постановления по делу об административном правонарушении в левом верхнем углу и в реестре в графе 9.

(в ред. Приказа ГТК РФ от 11.06.2004 N 668)

Документы, переданные вместе с постановлением по делу об административном правонарушении, отдельно не регистрируют.

2.8. Непосредственную регистрацию постановлений по делам об административных правонарушениях в журнале и внесение в него необходимых сведений осуществляет один из сотрудников ОИПДАП, на которого данная обязанность возложена должностной инструкцией.

При отсутствии или освобождении от занимаемой должности работника, ответственного за ведение журнала, обязанность по регистрации и ведению журнала возлагается на начальника ОИПДАП или лицо, его заменяющее.

2.9. Кроме регистрации в журнале, постановления по делам об административных правонарушениях подлежат регистрации в компьютерной базе данных в соответствии с Приказом ГТК России от 19.02.2001 N 176 "О технологии сбора, передачи и обработки информации о взыскании таможенными органами штрафов, стоимости товаров и транспортных средств, издержек по делам о НТП".

3.1. Постановления по делам об административных правонарушениях регистрируют в журнале путем занесения данных в соответствующие графы.

3.2. В графе 1 указывают порядковый номер поступления в течение календарного года постановления по делу об административном правонарушении. Не допускают прерывание нумерации поступления.

(в ред. Приказа ФТС РФ от 04.09.2006 N 835)

3.3. В графу 2 заносят дату получения ОИПДАП постановления по делу об административном правонарушении и регистрации его в журнале.

(в ред. Приказа ФТС РФ от 04.09.2006 N 835)

3.4. В графе 3 указывают дату вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

(в ред. Приказа ФТС РФ от 04.09.2006 N 835)

3.5. В графе 4 указывают номер постановления по делу об административном правонарушении.

(в ред. Приказа ФТС РФ от 04.09.2006 N 835)

3.6. В графе 5 указывают пункт, часть статьи и статью Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России), в соответствии с которыми вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

(в ред. Приказа ФТС РФ от 04.09.2006 N 835)

3.7. В графе 6 указывают вид и размер административного наказания.

(в ред. Приказа ФТС РФ от 04.09.2006 N 835)

3.8. В графе 7 указывают: фамилию, имя, отчество физического лица; наименование, содержащее указание на организационно - правовую форму юридического лица.

(в ред. Приказа ФТС РФ от 04.09.2006 N 835)

3.9. В графе 8 указывают ИНН правонарушителя и ОКПО, если правонарушитель - юридическое лицо.

(в ред. Приказа ФТС РФ от 04.09.2006 N 835)

3.10. В графе 9 указывают дату вступления постановления в законную силу, указанную в постановлении по делу об административном правонарушении и в реестре передачи постановлений по делам об административных правонарушениях на исполнение в подразделение, и определяемую в соответствии со статьями 30.3, 31.1 КоАП России.

(в ред. Приказа ФТС РФ от 04.09.2006 N 835)

3.11. В графе 10 указывают сведения о платежных документах, подтверждающих полное или частичное исполнение постановления по делу об административном правонарушении: дату, номер, вид платежного документа и сумма, указанная в нем.

(в ред. Приказа ФТС РФ от 04.09.2006 N 835)

3.12. Графа 11 содержит сведения о прекращении исполнения постановления по делу об административном правонарушении: дату, должностное лицо, вынесшее постановление о прекращении исполнения; пункт статьи 31.7 КоАП России, на основании которого прекращено исполнение; документы, подтверждающие наличие оснований для прекращения исполнения.

(в ред. Приказа ФТС РФ от 04.09.2006 N 835)

3.13. Графа 12 содержит сведения, не подлежащие внесению в графы 1 - 11.

В данную графу заносят записи об исправлениях, сделанных в журнале, в соответствии с п. 4.4 настоящего Положения.

(в ред. Приказа ФТС РФ от 04.09.2006 N 835)

3.14. Сведения, возникшие в ходе исполнения постановления по делу об административном правонарушении, заносят в соответствующие графы журнала по мере их поступления. Для занесения данных сведений при регистрации постановления по делу об административном правонарушении необходимо оставлять достаточно свободного места.

(в ред. Приказа ФТС РФ от 04.09.2006 N 835)

4.1. Журнал заводят с начала календарного года. Обложку журнала оформляют по форме, приведенной в Приложении 3 к настоящему Положению.

(в ред. Приказа ФТС РФ от 04.09.2006 N 835)

4.2. Журнал должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью таможенного органа.

На узел прошивки листов на последней странице журнала делают наклейку, при этом не менее 30% площади печати таможенного органа должно приходиться на данную наклейку.

На последней странице журнала по центру делают заверительную надпись (Приложение 4).

4.3. Все записи в журнале делают разборчиво, чернилами (пастой) синего или фиолетового цвета.

4.4. В журнале не допускают подчистки, исправления и удаления сделанных ранее записей при помощи корректирующих средств.

В случае необходимости сделанные ошибочно записи зачеркивают одной чертой так, чтобы ранее написанный текст четко читался. Новую запись делают в той же графе журнала. При этом в графе "Примечание" должностное лицо, ответственное за ведение журнала, делает соответствующую запись с указанием графы и даты исправления и проставляет под ней свою подпись.

4.5. Если для регистрации постановлений по делам об административных правонарушениях одного журнала окажется недостаточно, заводят новый журнал, который является продолжением первого. При этом на обложке журналов проставляют номера томов (том 1, том 2 и т.д.).

По окончании года в журнале начальник ОИПДАП делает итоговую запись об общем количестве зарегистрированных постановлений. На лицевую сторону обложки журнала выносят первый и последний порядковые номера постановлений по делам об административных правонарушениях (графа 1).

4.6. Абзац. - Утратил силу.

(в ред. Приказа ФТС РФ от 04.09.2006 N 835)

Журналы хранятся в ОИПДАП в течение 1 года. По истечении указанного срока они сдаются по описи, в соответствии с установленным порядком, в архив таможенного органа.

(в ред. Приказа ФТС РФ от 04.09.2006 N 835)

Сроки хранения журналов исчисляются с 1 января года, следующего за годом полного исполнения, в установленных законом случаях прекращения всех зарегистрированных в них постановлений по делам об административных правонарушениях.

4.7. Листы реестра вместе с описями документов, переданных с постановлениями по делам об административных правонарушениях, за каждый календарный год подшивают по мере их поступления в отдельное дело и хранят в соответствии с п. 4.6 настоящего Положения.

(в ред. Приказа ФТС РФ от 04.09.2006 N 835)

Если для хранения реестра за календарный год одного дела недостаточно (более 250 листов), то заводят новое дело, являющееся продолжением первого. При этом на обложках проставляют номера томов (том 1, том 2 и т.д.).

4.8. Постановления по делам об административных правонарушениях, не сданные в архив таможенного органа в соответствии с п. 4.10 настоящего Положения, хранят в делах по порядку номеров, присвоенных им при регистрации в журнале (графа 1).

(в ред. Приказа ФТС РФ от 04.09.2006 N 835)

4.9. Документы, переданные в соответствии с п. 2.3 настоящего Положения вместе с постановлением по делу об административном правонарушении, а также возникшие в ходе его исполнения, систематизируют и хранят вместе с постановлением по делу об административном правонарушении.

(в ред. Приказа ФТС РФ от 04.09.2006 N 835)

Документы, указанные в первом абзаце настоящего пункта, заносятся в список (Приложение 5), который пополняют по мере поступления документов и хранят вместе с постановлением по делу об административном правонарушении.

При направлении оригинала постановления по делу об административном правонарушении в службу судебных приставов в ОИПДАП оставляют копию указанного постановления.

При направлении по запросу прокуратуры материалов по исполнению постановления по делу об административном правонарушении таможенный орган оставляет себе копии документов, передаваемых по запросу, которые заверяются подписью начальника подразделения (лица, его замещающего).

(в ред. Приказа ФТС РФ от 04.09.2006 N 835)

4.10. После полного исполнения, в установленных законом случаях - прекращения исполнения постановления по делу об административном правонарушении все относящиеся к нему документы - систематизируют, нумеруют, описывают и подшивают к постановлению по делу об административном правонарушении, после чего не позднее 3-х месяцев сдают по описи в соответствии с установленным порядком в архив таможенного органа.

На узел прошивки документов на последней странице делают наклейку и ставят печать таможенного органа, при этом не менее 30% площади печати таможенного органа должно приходиться на данную наклейку.

4.11. Условия хранения журнала, постановлений по делам об административных правонарушениях и всех относящихся к ним документов должны обеспечивать их сохранность не менее 5 лет со дня сдачи в архив. Обязанность создания соответствующих условий хранения возлагается на начальников таможенных органов.

(в ред. Приказа ФТС РФ от 04.09.2006 N 835)

Ознакомление должностных лиц таможенного органа, за исключением лиц, указанных в п. 1.6 и п. 2.8 настоящего Положения, и сотрудников ОИПДАП, с журналом, постановлениями по делам об административных правонарушениях и относящимися к ним документами должно производиться в присутствии лиц, ответственных за их ведение и хранение, с разрешения начальника таможенного органа.

(в ред. Приказа ФТС РФ от 04.09.2006 N 835)

4.12. Журналы являются документами внутреннего пользования и не могут передаваться или выдаваться организациям, физическим или должностным лицам без разрешения начальника таможенного органа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Сведения о лице, привлеченном к административной ответственности, содержащиеся в журнале постановлений по делам об административных правонарушениях, должны соответствовать сведениям, содержащимся в журнале учета дел об административных правонарушениях.

Приложение 1
к Положению о порядке учета,
регистрации и хранения постановлений
по делам об административных правонарушениях,
находящихся на исполнении в таможенных органах
Российской Федерации,
утвержденному приказом ГТК России
от 25.06.2002 N 670

(в ред. Приказа ФТС РФ от 04.09.2006 N 835)

Приложение 2
к положению
о порядке учета,
регистрации и хранения
постановлений по делам
об административных
правонарушениях

(в ред. Приказов ГТК РФ от 11.06.2004 N 668, от 04.09.2006 N 835)

Описи документов на "__" листах

Обратить к исполнению "___" постановлений

"___"________ 200__г.

Передаю "____" постановлений

"___"________ 200_ г

Принимаю "___" постановлений

"___"________200__г.

Приложение 3
к положению
о порядке учета,
регистрации и хранения
постановлений по делам
об административных
правонарушениях

(в ред. Приказа ФТС РФ от 04.09.2006 N 835)

Приложение 4
к положению
о порядке учета,
регистрации и хранения
постановлений по делам
об административных
правонарушениях

Приложение 5
к положению
о порядке учета,
регистрации и хранения
постановлений по делам
об административных
правонарушениях

(в ред. Приказа ФТС РФ от 04.09.2006 N 835)

<*> Если документ подготовлен ОИПДАП, то указывается дата подписания.