Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 16.02.2011 N 87 (ред. от 24.09.2012 с изменениями, вступившими в силу 06.10.2012) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ М.В.ЛОМОНОСОВА" И ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ" И ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ АККРЕДИТАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ М.В.ЛОМОНОСОВА" И ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ"

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.09.2012 N 959)

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые:

Положение о лицензировании образовательной деятельности федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова" и федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный университет";

Положение о государственной аккредитации федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова" и федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный университет".

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 16 февраля 2011 г. N 87

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.09.2012 N 959)

1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования образовательной деятельности федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова" и федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный университет" (далее - университеты).

2. Лицензирование образовательной деятельности университетов осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенностей, установленных статьей 33.1 Закона Российской Федерации "Об образовании".

3. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении лицензируемой образовательной деятельности университетов являются:

а) наличие у университета в пользовании или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием), необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам заявленного уровня и направленности и соответствующих лицензионным нормативам обеспечения образовательной деятельности по этим образовательным программам;

б) наличие у университета учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса по реализуемым в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия) образовательным программам, соответствующих установленным законодательством Российской Федерации в области образования требованиям;

в) наличие в штате университета или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают осуществление образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствуют установленным законодательством Российской Федерации в области образования требованиям, в том числе лицензионным нормативам обеспечения образовательной деятельности по этим образовательным программам;

г) соблюдение университетом установленных законодательством Российской Федерации в области образования требований к организации образовательного процесса, а также прав участников образовательного процесса.

д) наличие у университета по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий условий для функционирования электронной информационно-образовательной среды, включающей в себя электронные информационные ресурсы, электронные образовательные ресурсы, совокупность информационных технологий, телекоммуникационных технологий и соответствующих технологических средств и обеспечивающей освоение обучающимися независимо от их места нахождения образовательных программ в полном объеме.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.09.2012 N 959)

4. Осуществление университетом образовательной деятельности с нарушением (грубым нарушением) лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

5. Грубым нарушением лицензионных требований и условий является:

а) нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 3 настоящего Положения;

б) повторное в течение 5 лет нарушение университетом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "в" и "г" пункта 3 настоящего Положения.

6. Для получения лицензии или переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, при необходимости дополнения указанного документа сведениями о филиалах университета, и (или) об адресах мест осуществления образовательной деятельности, и (или) об образовательных программах, при изменении места нахождения университета, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящего Положения, университет представляет в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки заявление о предоставлении лицензии или переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии (далее - заявление), по форме, утвержденной Министерством образования и науки Российской Федерации, и документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 9 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также:

а) копии распорядительных актов университета об установлении им образовательных стандартов и требований в случае заявления к лицензированию образовательных программ высшего профессионального и (или) послевузовского профессионального образования, реализуемых на основе таких образовательных стандартов и требований;

б) подписанную ректором университета справку о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам;

в) копию положения о филиале (в случае если университет обращается за разрешением на осуществление образовательной деятельности в филиале);

г) опись документов, представленных для получения лицензии.

7. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, при реорганизации университета в форме присоединения к нему юридического лица в случае наличия лицензии у присоединенного юридического лица, при реорганизации университета в форме преобразования, при изменении наименования университета, при изменении наименования места нахождения университета и изменении наименования адреса места осуществления образовательной деятельности осуществляется при представлении университетом в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки заявления, устава университета и документов, предусмотренных подпунктами "в" (при необходимости) и "г" пункта 6 настоящего Положения.

8. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, в случае прекращения реализации образовательных программ, прекращения осуществления образовательной деятельности по адресу места ее осуществления, изменения наименований образовательных программ, указанных в приложении к документу, подтверждающему наличие лицензии, осуществляется при представлении университетом в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки заявления и приложения к документу, подтверждающему наличие лицензии.

9. Копии документов, предусмотренных подпунктом "в" пункта 6 настоящего Положения, не заверенные нотариусом, представляются университетом с предъявлением оригинала.

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки не вправе требовать от университета представления документов, не предусмотренных настоящим Положением.

10. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, не требуется в случае намерения университета реализовывать образовательные программы на основе установленных им самостоятельно образовательных стандартов и требований по направлениям подготовки (специальностям) высшего профессионального образования, специальностям научных работников, которые включены в приложение к документу, подтверждающему наличие лицензии.

11. При представлении в лицензирующий орган заявления и прилагаемых к нему документов осуществляются их прием по описи и регистрация. Копия описи с отметкой о дате приема заявления и прилагаемых к нему документов направляется в университет или вручается его уполномоченному представителю.

12. В течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления и прилагаемых к нему документов Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки проводит их проверку на предмет полноты и правильности оформления и заполнения.

В случае если заявление и прилагаемые к нему документы представлены университетом в полном объеме, правильно оформлены и заполнены, они принимаются Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки к рассмотрению по существу. Уведомление о приеме заявления и прилагаемых к нему документов к рассмотрению по существу направляется в университет или вручается его уполномоченному представителю в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления и прилагаемых к нему документов.

В случае если документы представлены университетом не в полном объеме, неправильно оформлены и заполнены, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки в течение 5 рабочих дней со дня их регистрации направляет в университет или вручает его уполномоченному представителю перечень недостающих документов и (или) документов, оформление и заполнение которых не соответствует установленным требованиям. В случае если указанные документы не представлены университетом в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки в течение 2 месяцев со дня получения университетом уведомления, указанная Служба отказывает университету в принятии заявления и прилагаемых к нему документов к рассмотрению по существу.

13. Решение Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии, о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, в случаях, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, принимается в срок, не превышающий 45 календарных дней со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов к рассмотрению по существу.

Решение Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, в случаях, предусмотренных пунктами 7 и 8 настоящего Положения, принимается в срок, не превышающий 10 календарных дней со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов к рассмотрению по существу.

14. При рассмотрении вопроса о предоставлении лицензии, о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, в случаях, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки осуществляет проверку полноты и достоверности представленных сведений об университете, а также проверку возможности выполнения университетом лицензионных требований и условий. Указанная проверка проводится в документарной форме.

15. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, в зависимости от основания его переоформления осуществляется полностью или в части соответствующего приложения.

16. В выдаваемом университету документе, подтверждающем наличие лицензии, указываются сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

17. Документ, подтверждающий наличие лицензии, имеет приложение (приложения), в котором указывается:

а) полное и (при наличии) сокращенное наименования университета;

б) место нахождения университета;

в) адреса мест осуществления образовательной деятельности;

г) сведения об образовательных программах, по которым университету предоставлено право осуществления образовательной деятельности, включающие в себя:

код (при наличии) и наименование образовательной программы (для профессиональной образовательной программы, программы профессиональной подготовки с указанием профессии, направления подготовки (специальности);

наименование уровня (ступени) образовательной программы;

направленность образовательной программы;

код (при наличии), наименование квалификации (степени) и разряд, присваиваемые лицам, успешно завершившим освоение образовательной программы;

нормативный срок освоения образовательной программы.

18. По каждому филиалу университета оформляется отдельное приложение к документу, подтверждающему наличие лицензии, с указанием также наименования и места нахождения филиала.

19. Документ, подтверждающий наличие лицензии, без приложения (приложений) недействителен.

20. Документ, подтверждающий наличие лицензии (приложение к указанному документу), оформляется в 2 экземплярах, один из которых направляется в университет или вручается его уполномоченному представителю, другой хранится в лицензионном деле университета.

Документ, подтверждающий наличие лицензии (приложение к указанному документу), подписывается руководителем Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (в случае его отсутствия - лицом, его замещающим) и заверяется печатью указанной Службы.

21. В случае утраты документа, подтверждающего наличие лицензии, для получения его дубликата университет представляет в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки заявление. Решение Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки о выдаче дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, принимается в срок, не превышающий 10 календарных дней со дня регистрации поступления заявления.

Дубликат документа, подтверждающего наличие лицензии, оформляется с пометкой "дубликат" в 2 экземплярах, один из которых направляется в университет или вручается его уполномоченному представителю, другой хранится в лицензионном деле университета.

22. Заявление и прилагаемые к нему документы представляются университетом в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки непосредственно или направляются через операторов почтовой связи общего пользования почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения.

Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть направлены в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе единого портала государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". В этом случае заявление и прилагаемые к нему документы подписываются (заверяются) электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи лица, имеющего соответствующие полномочия.

23. Контроль за соблюдением университетами лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности осуществляется Федеральной службой в сфере образования и науки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Законом Российской Федерации "Об образовании".

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 16 февраля 2011 г.
N 87

1. Настоящее Положение определяет порядок государственной аккредитации федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова" и федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный университет" (далее соответственно - государственная аккредитация, университеты).

2. Государственная аккредитация осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

3. Государственная аккредитация включает в себя экспертизу соответствия содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников университета по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям (далее - экспертиза).

В случае подготовки выпускников по образовательным программам высшего профессионального и (или) послевузовского профессионального образования, реализуемым на основе образовательных стандартов и требований, установленных университетами самостоятельно, экспертиза проводится в части качества подготовки обучающихся и выпускников университета.

Экспертиза в части подготовки обучающихся и выпускников университета по профессиональным образовательным программам, ранее прошедшим государственную аккредитацию, проводится выборочно, не менее чем по одной профессиональной образовательной программе из каждой укрупненной группы направлений подготовки и специальностей, реализуемой университетом (его филиалом).

4. При проведении экспертизы проводится анализ уровня освоения федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований, в том числе путем тестирования обучающихся и выпускников с использованием заданий стандартизированной формы.

5. Для проведения государственной аккредитации, переоформления свидетельства о государственной аккредитации в течение срока его действия в случае государственной аккредитации неаккредитованных образовательных программ, реализуемых университетом (в том числе в его филиале), университет представляет в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки заявление о проведении государственной аккредитации или о переоформлении свидетельства о государственной аккредитации (далее - заявление) по форме, установленной Министерством образования и науки Российской Федерации, с приложением следующих документов:

а) копии распорядительных актов университета об установлении им образовательных стандартов и требований с приложением соответствующих образовательных стандартов и требований (в случае заявления на государственную аккредитацию реализуемых в соответствии с такими образовательными стандартами или требованиями образовательных программ);

б) отчет о результатах самообследования в целом или в части аккредитуемых образовательных программ;

в) опись документов, представленных для проведения государственной аккредитации.

6. Копии документов, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения, не заверенные нотариусом, представляются университетом с предъявлением оригинала.

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки не вправе требовать от университета представления документов, не предусмотренных настоящим Положением.

7. Университет вправе представить в качестве приложения к заявлению сведения о результатах общественной (общественно-профессиональной) аккредитации университета в российских, иностранных и международных образовательных, научных, общественных и иных организациях.

8. При представлении в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки заявления и прилагаемых к нему документов осуществляются их прием по описи и регистрация.

9. В течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления и прилагаемых к нему документов Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки проводит их проверку на предмет наличия лицензии на осуществление образовательной деятельности по всем образовательным программам, заявленным для государственной аккредитации, полноты и правильности оформления и заполнения заявления и документов.

В случае если заявление и прилагаемые к нему документы представлены университетом в полном объеме, правильно оформлены и заполнены, они принимаются к рассмотрению по существу. Уведомление о приеме заявления и документов к рассмотрению по существу направляется в университет или вручается его уполномоченному представителю в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления и прилагаемых к нему документов.

В случае если документы представлены университетом не в полном объеме, неправильно оформлены и заполнены, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки в течение 5 рабочих дней со дня их регистрации направляет в университет или вручает его уполномоченному представителю перечень недостающих документов и (или) документов, оформление и заполнение которых не соответствует установленным требованиям. В случае если указанные документы не представлены университетом в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки в течение 2 месяцев со дня получения университетом уведомления, указанная Служба отказывает университету в принятии заявления и документов к рассмотрению по существу.

10. В случае утраты или порчи свидетельства о государственной аккредитации университету выдается дубликат свидетельства о государственной аккредитации.

Для получения дубликата свидетельства о государственной аккредитации университет представляет в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки заявление. Решение Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки о выдаче дубликата свидетельства о государственной аккредитации принимается в срок, не превышающий 15 календарных дней со дня регистрации заявления.

Дубликат свидетельства о государственной аккредитации оформляется с пометкой "дубликат" в 1 экземпляре. Копия дубликата хранится в аккредитационном деле университета.

11. Заявление и прилагаемые к нему документы представляются университетом в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки непосредственно или направляются через операторов почтовой связи общего пользования почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения. Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть направлены в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе единого портала государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

При направлении заявления и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования заявление и документы подписываются (заверяются) электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи лица, имеющего соответствующие полномочия.

12. За совершение юридически значимых действий, связанных с государственной аккредитацией, университет уплачивает государственную пошлину в порядке и размерах, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.