Законодательная база Российской Федерации

В соответствии с Федеральным законом "О государственных внешних заимствованиях Российской Федерации и государственных кредитах, предоставляемых Российской Федерацией иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям" ( Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3656) Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что:

а) решения о предоставлении Министерством финансов Российской Федерации, выступающим от имени Правительства Российской Федерации, организациям ссуд, финансируемых за счет государственных внешних заимствований Российской Федерации, на закупку по импорту оборудования, других товаров и услуг для реализации инвестиционных проектов в Российской Федерации (далее именуются - ссуды) принимаются Правительством Российской Федерации по каждой ссуде;

б) предложения о предоставлении организациям ссуд вносятся в Правительство Российской Федерации Министерством экономики Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации по результатам конкурсного отбора инвестиционных проектов, требующих государственной поддержки.

Согласование предложений Министерства экономики Российской Федерации осуществляется Министерством финансов Российской Федерации и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в 2-недельный срок с даты их официального получения.

Конкурсный отбор инвестиционных проектов, требующих государственной поддержки за счет централизованных инвестиционных ресурсов Бюджета развития Российской Федерации, осуществляется в установленном порядке.

Министерству финансов Российской Федерации при подготовке проекта федерального бюджета на соответствующий год определять объем предоставления организациям ссуд и доводить его до Министерства экономики Российской Федерации и Министерства промышленности и торговли Российской Федерации не позднее чем за 4 месяца до начала соответствующего финансового года для проведения конкурсного отбора инвестиционных проектов, требующих государственной поддержки;

в) дополнительно к документам, предусмотренным Положением об оценке эффективности инвестиционных проектов при размещении на конкурсной основе централизованных инвестиционных ресурсов Бюджета развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. N 1470 ( Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 3, ст. 345), организации представляют в Министерство экономики Российской Федерации следующие материалы:

заключения федеральных органов исполнительной власти о невозможности изготовления на отечественных предприятиях оборудования, аналогичного предполагаемому к закупке по импорту, и о целесообразности закупки его по импорту;

финансовые расчеты полного возврата заемных средств с указанием источников обеспечения погашения ссуды;

подтверждение наличия у претендента собственных средств, необходимых для осуществления авансовых платежей;

г) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 1997 г. N 773 "О предоставлении гарантий или поручительств по займам и кредитам" ( Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3606) к конкурсам допускаются организации, не имеющие задолженности по платежам в федеральный бюджет либо государственные внебюджетные фонды. Результаты конкурсов следует определять с учетом соблюдения федерального бюджетного и налогового законодательства органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых зарегистрирована организация, и должностными лицами указанных органов;

д) ссуды предоставляются организациям на срочной и платной основе и их возврат обеспечивается гарантиями российских коммерческих банков, поручительствами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, третьих лиц, имеющих устойчивое финансово-экономическое положение и не имеющих просроченной задолженности перед федеральным бюджетом и государственными внебюджетными фондами, а также залогами высоколиквидных ценных бумаг. Указанные виды обеспечения могут применяться в различном сочетании в зависимости от оценки самой организации или риска проекта.

Правительственной комиссии по вопросам финансовой и денежно-кредитной политики рассматривать предложения и принимать решения о приемлемости гарантий российских коммерческих банков, поручительств органов государственной власти субъектов Российской Федерации и третьих лиц в обеспечение обязательств организаций по возврату предоставляемых им ссуд;

е) организации в связи с предоставлением им ссуд оформляют отношения с Министерством финансов Российской Федерации следующими правовыми актами:

договор займа между организацией, Министерством финансов Российской Федерации и российским банком, уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации Правительством Российской Федерации;

соглашение об открытии организацией в указанном банке накопительного счета для осуществления расчетов по договору займа;

ж) размер ссуд не должен превышать 40 процентов общего объема финансовых и других ресурсов, определенных условиями конкурса для прошедшего конкурсный отбор инвестиционного проекта.

Финансирование не менее 60 процентов общего объема финансовых и других ресурсов, определенных условиями конкурса для такого проекта, осуществляется организацией за счет альтернативных федеральному бюджету источников.

Фактическое предоставление ссуд осуществляется только после получения документального подтверждения о начале финансирования таких проектов из других источников в соответствии с условиями, на которых был выигран конкурс;

з) ссуды, финансируемые за счет государственных внешних заимствований Российской Федерации, на закупку по импорту оборудования, других товаров и услуг для реализации инвестиционных проектов некоммерческого характера, связанных с выполнением Правительством Российской Федерации своих функций и обязательств в социальной сфере, могут предоставляться организациям в размере до 100 процентов общего объема финансирования такого проекта.

Предложения о предоставлении организациям указанных ссуд вносятся в Правительство Российской Федерации Министерством экономики Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Правительство Российской Федерации принимает решение об условиях предоставления каждой такой ссуды.

2. Возложить на Министерство экономики Российской Федерации контроль за эффективным использованием организациями оборудования, других товаров и услуг, закупаемых по импорту в счет ссуд.

3. Министерству финансов Российской Федерации:

а) предусматривать в проектах федерального бюджета на соответствующие годы средства для безусловного погашения и обслуживания государственного внешнего долга, возникшего в связи с осуществлением государственных внешних заимствований для финансирования ссуд.

Объемы указанных средств определять, руководствуясь решениями Правительственной комиссии по вопросам финансовой и денежно-кредитной политики об оценке риска гарантий и поручительств, указанных в подпункте "д" пункта 1 настоящего постановления;

б) осуществлять государственные внешние заимствования исходя из конъюнктуры, сложившейся на международных финансовых рынках, в порядке, определенном постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 16 октября 1993 г. N 1060 " Об организации работы, связанной с привлечением и использованием иностранных кредитов" ( Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 43, ст. 4094).

4. Установить, что настоящее постановление не применяется в отношении ссуд, решения по которым приняты Правительством Российской Федерации до принятия настоящего постановления.

Председатель Правительства
Российской Федерации
С.КИРИЕНКО