Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 22.06.2007 N 394 (ред. от 01.11.2012 с изменениями, вступившими в силу с 20.11.2012) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЛЕСНОГО НАДЗОРА (ЛЕСНОЙ ОХРАНЫ)"

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.02.2009 N 176, от 25.03.2010 N 183, от 04.02.2011 N 50, от 16.04.2011 N 284, от 30.05.2012 N 530, от 01.11.2012 N 1128)

В соответствии со статьей 96 Лесного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2012 N 530)

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 6 октября 2005 г. N 600 "О государственном контроле за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 42, ст. 4279);

пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 г. N 689 "О государственном земельном контроле" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 47, ст. 4919).

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ

УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 22 июня 2007 г. N 394

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.02.2009 N 176, от 25.03.2010 N 183, от 04.02.2011 N 50, от 16.04.2011 N 284, от 30.05.2012 N 530, от 01.11.2012 N 1128)

1. Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации порядок осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2012 N 530)

2. Задачами федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее соответственно - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (далее - требования лесного законодательства).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2012 N 530)

3. Федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) осуществляют Федеральное агентство лесного хозяйства, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2012 N 530)

Федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) могут осуществлять государственные учреждения, подведомственные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, а также государственные учреждения, подведомственные Федеральному агентству лесного хозяйства, в пределах полномочий указанного федерального органа исполнительной власти, определенных в соответствии с частью 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.03.2010 N 183, от 16.04.2011 N 284, от 30.05.2012 N 530)

4. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на землях лесного фонда в отношении лесничеств и лесопарков, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в пределах полномочий, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2012 N 530)

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на землях лесного фонда в отношении лесничеств и лесопарков, указанных в части 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, и в случаях, когда полномочия, переданные Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, изъяты в установленном порядке у органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.02.2009 N 176, от 16.04.2011 N 284, от 30.05.2012 N 530)

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.02.2009 N 176, от 30.05.2012 N 530)

5. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, их территориальные органы и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также с организациями и гражданами.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.02.2009 N 176, от 30.05.2012 N 530)

6. Должностные лица Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и их территориальных органов, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) в соответствующей сфере деятельности, предусмотренной пунктом 4 настоящего Положения (далее - установленная сфера деятельности), одновременно по должности являются:

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.02.2009 N 176, от 30.05.2012 N 530)

а) руководители Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования - главными государственными лесными инспекторами Российской Федерации в установленной сфере деятельности;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.02.2009 N 176)

б) заместители руководителей Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и начальники управлений Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ведающие вопросами федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), - заместителями главных государственных лесных инспекторов Российской Федерации в установленной сфере деятельности;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.02.2009 N 176, от 30.05.2012 N 530)

в) заместители начальников управлений, начальники отделов и заместители начальников отделов управлений Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ведающие вопросами федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), - старшими государственными лесными инспекторами Российской Федерации в установленной сфере деятельности;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.02.2009 N 176, от 30.05.2012 N 530)

г) федеральные государственные гражданские служащие ведущей (за исключением должностей, указанных в подпункте "в" настоящего пункта) и старшей групп должностей категории "специалисты" Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ведающие вопросами федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), - заместителями старших государственных лесных инспекторов Российской Федерации в установленной сфере деятельности;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.02.2009 N 176)

д) руководители территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования - главными государственными лесными инспекторами в субъектах Российской Федерации в установленной сфере деятельности;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.02.2009 N 176)

е) заместители руководителей территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ведающие вопросами федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), - заместителями главных государственных лесных инспекторов в субъектах Российской Федерации в установленной сфере деятельности;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.02.2009 N 176, от 30.05.2012 N 530)

ж) начальники отделов территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ведающие вопросами федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), - старшими государственными лесными инспекторами в установленной сфере деятельности;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.02.2009 N 176, от 30.05.2012 N 530)

з) заместители начальников отделов территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ведающие вопросами федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), - заместителями старших государственных лесных инспекторов в установленной сфере деятельности;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.02.2009 N 176, от 30.05.2012 N 530)

и) федеральные государственные гражданские служащие ведущей (за исключением должностей, указанных в подпунктах "ж" и "з" настоящего пункта) и старшей групп должностей категории "специалисты" отделов территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ведающие вопросами федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), - государственными лесными инспекторами в установленной сфере деятельности.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.02.2009 N 176, от 30.05.2012 N 530)

6.1. Перечень должностных лиц государственных учреждений, подведомственных Федеральному агентству лесного хозяйства, указанных в абзаце втором пункта 3 настоящего Положения, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) и являющихся государственными лесными инспекторами, устанавливается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 16.04.2011 N 284, от 30.05.2012 N 530, от 01.11.2012 N 1128)

7. Перечень должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных учреждений, указанных в абзаце втором пункта 3 настоящего Положения, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) и являющихся государственными лесными инспекторами, устанавливается указанными органами.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.03.2010 N 183, от 30.05.2012 N 530)

8. Должностные лица органов исполнительной власти и государственных учреждений, указанных в абзацах первом и втором пункта 3 настоящего Положения, являющиеся государственными лесными инспекторами или лесничими, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2012 N 530)

а) предотвращать нарушения лесного законодательства, в том числе совершаемые лицами, не осуществляющими использование лесов;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.04.2011 N 284)

б) осуществлять патрулирование лесов в соответствии с нормативами, установленными Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 16.04.2011 N 284, от 01.11.2012 N 1128)

в) проверять у граждан документы, подтверждающие право осуществлять использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.04.2011 N 284)

г) пресекать нарушения лесного законодательства, в том числе приостанавливать рубки лесных насаждений, осуществляемые лицами, не имеющими предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации документов;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.04.2011 N 284)

д) ограничивать и предотвращать доступ граждан, въезд транспортных средств на лесные участки в период действия ограничения или запрета на пребывание в лесах;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.04.2011 N 284)

е) осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.04.2011 N 284)

ж) составлять по результатам проверок соблюдения лесного законодательства акты и предоставлять их для ознакомления гражданам и юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 16.04.2011 N 284, от 30.05.2012 N 530)

з) давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений и осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.04.2011 N 284)

и) осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.04.2011 N 284)

к) уведомлять в письменной форме граждан и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и выявленных нарушениях;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 16.04.2011 N 284, от 30.05.2012 N 530)

л) предъявлять гражданам и юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, требования об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 16.04.2011 N 284, от 30.05.2012 N 530)

м) предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.04.2011 N 284)

н) осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.04.2011 N 284)

о) привлекать в установленном законодательством Российской Федерации порядке экспертов и экспертные организации к проведению мероприятий по контролю при проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также к проведению мероприятий по контролю в лесах;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2012 N 530)

о(1)) задерживать в лесах граждан, нарушивших требования лесного законодательства, и доставлять указанных нарушителей в правоохранительные органы;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2012 N 530)

о(2)) изымать у граждан, нарушающих требования лесного законодательства, орудия совершения правонарушений, транспортные средства и соответствующие документы;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2012 N 530)

п) осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.04.2011 N 284)

8.1. Должностные лица, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), имеют право на ношение, хранение и применение специальных средств, служебного оружия, а также разрешенного в качестве служебного оружия гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия в порядке, установленном Федеральным законом "О ведомственной охране".

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.03.2010 N 183, от 30.05.2012 N 530)

Государственные органы, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), и указанные в абзаце втором пункта 3 настоящего Положения государственные учреждения приобретают специальные средства, служебное и гражданское оружие, ведут учет, хранят и осуществляют их выдачу в порядке, установленном для юридических лиц с особыми уставными задачами Федеральным законом "Об оружии".

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.03.2010 N 183, от 30.05.2012 N 530)

Пункт 9. - Утратил силу.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.04.2011 N 284)

10. Должностные лица, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) в установленной сфере деятельности, обязаны:

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 16.04.2011 N 284, от 30.05.2012 N 530)

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лесного законодательства;

б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2012 N 530)

в) проводить мероприятия по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране) на основании и в соответствии с распоряжениями соответственно Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, их территориальных органов или органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о проведении указанных мероприятий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.02.2009 N 176, от 30.05.2012 N 530)

г) посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в целях проведения мероприятия по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране) только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения соответственно Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, их территориальных органов или органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о проведении мероприятия по государственному лесному контролю и надзору;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.02.2009 N 176, от 30.05.2012 N 530)

д) не препятствовать представителям юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина присутствовать при проведении мероприятия по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране), давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2012 N 530)

е) предоставлять должностным лицам юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданину либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятия по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране), относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2012 N 530)

ж) знакомить должностных лиц юридического лица, индивидуального предпринимателя или граждан либо их представителей с результатами мероприятий по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2012 N 530)

з) при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов граждан и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2012 N 530)

и) доказывать законность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2012 N 530)

11. Государственному лесному инспектору, лесничему, выдаются служебные удостоверения и форма установленного образца.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 16.04.2011 N 284, от 30.05.2012 N 530)

12. К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), применяются положения законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, а к отношениям, связанным с организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2012 N 530)

Пункты 13-14. - Утратили силу.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2012 N 530)

Пункт 15. - Утратил силу.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.03.2010 N 183)

Пункт 16. - Утратил силу.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2012 N 530)

17. Юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, в отношении которых проводятся мероприятия по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране), обязаны обеспечивать должностным лицам, осуществляющим федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), доступ на объекты, подлежащие такому контролю, и предоставить документацию, необходимую для проведения проверки.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 16.04.2011 N 284, от 30.05.2012 N 530)

18. Должностные лица, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану),а несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.04.2011 N 284, от 30.05.2012 N 530)

19. Методическое руководство по вопросам обеспечения федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.02.2009 N 176, от 04.02.2011 N 50, от 30.05.2012 N 530, от 01.11.2012 N 1128)