Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 10.07.2013 N 584 "ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ "ЕДИНАЯ СИСТЕМА ИДЕНТИФИКАЦИИ И АУТЕНТИФИКАЦИИ В ИНФРАСТРУКТУРЕ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕЙ ИНФОРМАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ"

В соответствии с частью 4.1 статьи 14 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", частью 4 статьи 7 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и в целях обеспечения раскрытия общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила использования федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

2. Установить, что доступ с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" к информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах, предоставляется исключительно пользователям информации, прошедшим авторизацию в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", в следующих случаях:

а) когда законодательством Российской Федерации о налогах и сборах предусмотрено взимание сборов за предоставление информации;

б) при получении доступа к информации, не относящейся к:

нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления;

информации о состоянии окружающей среды;

информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (включая информацию, созданную в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления либо поступившую в указанные органы и организации), а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну);

информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией;

иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.

3. Установить, что федеральные органы исполнительной власти, государственные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и иные государственные органы, образуемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, размещающие информацию в государственных информационных системах, органы местного самоуправления, размещающие информацию в муниципальных информационных системах, обеспечивают доступ к ней пользователям информации с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" только в случаях, указанных в пункте 2 настоящего постановления.

4. Дополнить пункт 23 Положения о регистрации федеральных государственных информационных систем, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. N 723 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 37, ст. 4416), подпунктом "ч" следующего содержания:

"ч) состав информации, предусмотренной перечнями, утверждаемыми в соответствии со статьей 14 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", и порядок доступа к такой информации.".

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 10 июля 2013 г. N 584

1. Настоящие Правила устанавливают порядок использования федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система) в целях, установленных пунктом 1 требований к федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2011 г. N 977, а также в случаях, при которых доступ с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" к информации, содержащейся в государственных информационных системах, предоставляется исключительно пользователям информации, прошедшим авторизацию в единой системе.

2. Единая система предоставляет участникам информационного взаимодействия и их информационным системам, подключенным к единой системе, информацию, необходимую для обеспечения санкционированного доступа к информации, содержащейся в государственных информационных системах, муниципальных информационных системах и иных информационных системах.

3. Единая система используется для реализации следующих функций:

а) идентификация сведений об участниках информационного взаимодействия, в том числе с использованием квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей, посредством сравнения идентификатора участника информационного взаимодействия или идентификатора его информационной системы, вводимых в единой системе, со сведениями о данном участнике или о его информационной системе, содержащимися в соответствующем базовом информационном ресурсе;

б) аутентификация сведений об участниках информационного взаимодействия (сведений об их информационных системах), в том числе с использованием квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей, посредством проверки принадлежности участнику информационного взаимодействия или его информационной системе введенного им идентификатора, а также подтверждения подлинности идентификатора;

в) авторизация участников информационного взаимодействия - в части ведения и предоставления информации о полномочиях участников информационного взаимодействия в отношении информационных систем, предусмотренных подпунктом "е" пункта 8 настоящих Правил;

г) формирование перечня прошедших идентификацию и аутентификацию информационных систем, указанных в пункте 2 настоящих Правил, участников информационного взаимодействия, органов и организаций, а также их идентификаторов в регистрах единой системы, сформированных в том числе с использованием квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей;

д) проверка достоверности идентификационных данных на основании данных, предоставляемых регистрами единой системы;

е) передача идентификационных данных в информационные системы, использующие единую систему;

ж) изготовление (генерация) кода активации и ключа простых электронных подписей для регистрации в единой системе физических лиц, обращающихся за предоставлением государственных и муниципальных услуг.

4. Использование единой системы осуществляется на безвозмездной основе.

5. Санкционированный доступ к информации, указанной в пункте 2 настоящих Правил, предоставляется посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, с использованием простых электронных подписей и (или) усиленных квалифицированных электронных подписей, а также иных информационных систем, взаимодействующих с единой системой.

6. В единой системе обеспечивается защита размещенной в ней информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Использование единой системы в целях, установленных законодательством Российской Федерации, осуществляется после регистрации участника информационного взаимодействия в единой системе.

8. В единой системе осуществляется регистрация следующих категорий участников информационного взаимодействия:

а) физические лица (граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства), в том числе индивидуальные предприниматели;

б) юридические лица;

в) должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, многофункциональных центров, а также иных организаций в случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, являющиеся получателями и обладателями информации, используемой в целях, установленных законодательством Российской Федерации;

г) должностные лица органов и организаций, имеющих право на выдачу ключей простых электронных подписей в целях оказания государственных и муниципальных услуг в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. N 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг", а также удостоверяющих центров, аккредитованных в соответствии с Федеральным законом "Об электронной подписи";

д) федеральные органы исполнительной власти, органы государственных внебюджетных фондов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, многофункциональные центры, а также иные организации;

е) государственные, муниципальные и иные информационные системы, используемые участниками информационного взаимодействия в целях, указанных в пункте 1 настоящих Правил, а также в иных целях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

9. Регистрация в единой системе осуществляется в соответствии с требованиями к единой системе, утвержденными Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

10. Регистрация в единой системе посредством использования простых электронных подписей и усиленных квалифицированных электронных подписей, за исключением информационных систем, указанных в подпункте "е" пункта 8 настоящих Правил, осуществляется следующими участниками информационного взаимодействия:

а) должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, многофункциональных центров, а также иных организаций в случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации;

б) физическими и юридическими лицами.

11. Регистрация в единой системе информационных систем, указанных в подпункте "е" пункта 8 настоящих Правил, осуществляется оператором единой системы.

12. При несоответствии сведений, вводимых при регистрации, информации, содержащейся в базовых информационных ресурсах, регистрация в единой системе не осуществляется.

13. Самостоятельная регистрация заявителя в единой системе осуществляется с использованием функции регистрации, доступной в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", или посредством иных государственных информационных систем, взаимодействующих с единой системой.

14. Зарегистрированные в единой системе участники информационного взаимодействия получают санкционированный доступ к информации, содержащейся в государственных информационных системах, муниципальных информационных системах и иных информационных системах.

Такой доступ осуществляется с использованием информационных систем, входящих в инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также с использованием информационных систем, присоединенных к указанной инфраструктуре в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или иных информационных систем, взаимодействующих с единой системой.

15. Идентификация и аутентификация участников информационного взаимодействия, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 8 настоящих Правил, осуществляется с использованием ключа простой электронной подписи или носителя усиленного сертификата ключа проверки электронной подписи.

16. Участники информационного взаимодействия с использованием единой системы обязаны не производить действий, направленных на нарушение процесса функционирования единой системы или информационных систем, подключенных к единой системе.

17. Зарегистрированному участнику информационного взаимодействия предоставляется доступ к сервису "личный кабинет" федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

18. После прохождения идентификации и аутентификации в единой системе заявители вправе самостоятельно в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" изменить сведения, содержащиеся в единой системе, при условии соответствия измененных сведений информации, содержащейся в базовых информационных ресурсах.

19. Создание (замена) ключа простой электронной подписи с использованием единой системы осуществляется в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. N 33.