Законодательная база Российской Федерации

В целях активизации работы по привлечению иностранных инвестиций в российскую экономику, обеспечения проведения последовательной и скоординированной государственной политики в этой области Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Считать работу федеральных органов исполнительной власти, связанную с привлечением иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации, созданием благоприятного правового, налогового, таможенного режима для зарубежных инвесторов, принципиально важной задачей.

2. Образовать Консультативный совет по иностранным инвестициям в России (далее именуется - Консультативный совет) под руководством Председателя Правительства Российской Федерации.

Утвердить Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Маслюкова Ю.Д. заместителем председателя Консультативного совета.

Утвердить руководителями рабочих групп при Консультативном совете:

группы по улучшению образа России как страны, принимающей инвестиции, - Министра экономики Российской Федерации Шаповальянца А.Г.;

группы по налоговой, таможенной и валютной политике в России Министра финансов Российской Федерации Задорнова М.М.;

группы по устранению торговых и неторговых барьеров на пути российского экспорта - Министра торговли Российской Федерации Габуния Г.В.

Руководителям рабочих групп в месячный срок уточнить и представить председателю Постоянного комитета Консультативного совета персональные составы рабочих групп.

Возложить на Министерство экономики Российской Федерации обеспечение деятельности Консультативного совета по иностранным инвестициям в России и координацию работы рабочих групп при Консультативном совете. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.10.96 N 1297, от 20.08.97 N 1051, от 30.11.98 N 1406)

3. Министерству экономики Российской Федерации обеспечить разработку и реализацию государственной политики по привлечению иностранных инвестиций в российскую экономику, координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам сотрудничества с иностранными инвесторами, включая создание свободных экономических зон, а также организацию и проведение международных тендеров, подготовку концессионых договоров и соглашений о разделе продукции, организацию работы по наполнению кредитов, получаемых от международных финансовых организаций и иностранных государств, конкретными инвестиционными проектами.

4. Министерству экономики Российской Федерации совместно с Министерством внешних экономических связей Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации, Министерством строительства Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по промышленной политике, Государственным комитетом Российской Федерации по оборонным отраслям промышленности, Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом, Государственным таможенным комитетом Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур с участием других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Центрального банка Российской Федерации и Торгово-промышленной палаты Российской Федерации разработать и в I квартале 1995 г. внести на рассмотрение Правительства Российской Федерации проект Комплексной программы стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации и предложения по ее реализации.

5. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству внешних экономических связей Российской Федерации, Государственному таможенному комитету Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству юстиции Российской Федерации с участием других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти в 2-месячный срок доработать с учетом имеющихся замечаний и представить в Правительство Российской Федерации проекты Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР " Об иностранных инвестициях в РСФСР", "О свободных экономических зонах" и "О концессионных договорах, договорах на предоставление услуг и соглашениях о разделе продукции, заключаемых с иностранными инвесторами".

При доработке проектов законов предусмотреть:

в проекте Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР " Об иностранных инвестициях в РСФСР" - обеспечение необходимых условий для привлечения иностранных инвестиций в экономику России, в том числе в области налогообложения, экспортно-импортных тарифов, валютного регулирования;

в проекте Федерального закона "О свободных экономических зонах" - установление на территории зон льготного, по сравнению с общим, режима хозяйственной, в том числе внешнеэкономической, деятельности;

в проекте Федерального закона "О концессионных договорах, договорах на предоставление услуг и соглашениях о разделе продукции, заключаемых с иностранными инвесторами" - сохранение условий концессионных договоров и соглашений о разделе продукции в течение срока действия этих договоров и соглашений, возможность внесения изменений в них только по взаимному согласию сторон.

6. Министерству экономики Российской Федерации, Государственному комитету Российской Федерации по оборонным отраслям промышленности, Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом в 3-месячный срок разработать и представить в Правительство Российской Федерации Программу привлечения иностранных инвестиций для конверсии оборонных предприятий с учетом сохранения за этими предприятиями оборонного заказа и обязанностей по охране государственных тайн, а также заданий по мобилизационной подготовке.

7. Государственному комитету Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур разработать и представить в Правительство Российской Федерации предложения по учету антимонопольных требований в процессе привлечения иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации.

8. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации с участием других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и Центрального банка Российской Федерации в 3-месячный срок представить в Правительство Российской Федерации предложения по созданию системы страхования и гарантирования прямых иностранных инвестиций.

9. Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации с участием других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и Центрального банка Российской Федерации в 3-месячный срок разработать и представить в Правительство Российской Федерации предложения по механизму использования залоговых форм привлечения иностранных инвестиций.

10. Министерству экономики Российской Федерации совместно с Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом и с участием других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, а также Центрального банка Российской Федерации и Торгово-промышленной палаты Российской Федерации в 3-месячный срок разработать и представить в Правительство Российской Федерации перечень видов деятельности и территорий, применительно к которым целесообразно введение ограничений и запретов на осуществление иностранных инвестиций.

11. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству внешних экономических связей Российской Федерации, Министерству иностранных дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации с участием других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти ускорить проведение переговоров с иностранными государствами по заключению соглашений о взаимной защите и поощрении инвестиций. Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Шохину А.Н. утвердить график проведения переговоров.

12. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству внешних экономических связей Российской Федерации, Министерству иностранных дел Российской Федерации, Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом с участием других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти в 3-месячный срок подготовить и представить в Правительство Российской Федерации предложения о совершенствовании системы информационного обеспечения иностранных инвесторов по вопросам российского законодательства, отраслевых и региональных программ и проектов, предлагаемых к реализации с их участием.

Преобразовать Государственный информационный центр содействия инвестициям, образованный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1992 г. N 908 "О мерах по организации информационного обеспечения российских и иностранных инвесторов о приватизации государственных предприятий" ( Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, N 22, ст. 1914), в Государственный информационный центр содействия инвестициям при Министерстве экономики Российской Федерации и Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом. Указанным ведомствам в месячный срок внести предложения по вопросам деятельности центра.

13. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству внешних экономических связей Российской Федерации, Министерству юстиции Российской Федерации в 2-месячный срок разработать и представить в Правительство Российской Федерации предложения по совершенствованию системы регистрации предприятий с иностранными инвестициями на территории Российской Федерации.

14. Государственному комитету Российской Федерации по статистике с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти подготовить в 2-месячный срок и представить в Правительство Российской Федерации предложения по совершенствованию системы статистической отчетности по иностранным инвестициям, привлекаемым в Российскую Федерацию.

15. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации с участием Центрального банка Российской Федерации совместно с агентами Правительства Российской Федерации по работе с внутренними и внешними инвестициями - Государственной инвестиционной корпорацией, Российской финансовой корпорацией, Российским акционерным инвестиционно-коммерческим промышленно-строительным банком ( Промстройбанком России), Российским банком реконструкции и развития, Банком развития предпринимательства в 2-месячный срок представить в Правительство Российской Федерации предложения об уточнении специализации указанных агентов, координации их деятельности и взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти.

16. Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Шохину А.Н. ежеквартально заслушивать отчеты представителей Российской Федерации в международных финансовых организациях о проделанной работе и в I квартале 1995 г. представить в Правительство Российской Федерации предложения по повышению эффективности использования возможностей указанных организаций для развития экономики России.

17. Министерству экономики Российской Федерации провести в январе 1995 г. совещание с представителями соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам привлечения иностранных инвестиций в регионы, обобщить и проанализировать предложения участников совещания, выработать конкретные рекомендации по совершенствованию работы в регионах с иностранными инвестициями.

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН