Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Госкомэкологии РФ от 14.12.99 N 764 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ"

В целях практического осуществления работ по лицензированию отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды в системе Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды приказываю:

1. Утвердить "Порядок организации проведения лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" (приложение 1).

2. Территориальным органам Госкомэкологии России при разработке соответствующих порядков организации проведения лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды руководствоваться настоящим Приказом.

3. Контроль за выполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Председатель
В.И.ДАНИЛОВ - ДАНИЛЬЯН

Приложение 1
к Приказу Госкомэкологии России
от 14.12.99 N 764

Порядок организации проведения лицензирования отдельных видов деятельности (далее - Порядок) разработан в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.96 N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.97 N 643 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Российской Федерации по охране окружающей среды" с целью распределения функций в процессе лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды (далее - лицензионная деятельность) между структурными подразделениями Госкомэкологии России и его территориальными органами, а также научно - исследовательскими организациями Госкомэкологии России.

1.1. Настоящий Порядок устанавливает общие требования по порядку организации проведения лицензирования отдельных видов деятельности.

Предназначен и является обязательным для структурных подразделений Госкомэкологии России и его территориальных органов, для экспертных учреждений и отдельных экспертов, привлекаемых к рассмотрению материалов и документов на получение лицензий и подготовке заключений.

1.2. В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" органами, уполномоченными на ведение лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды, являются Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды и его территориальные органы (далее - лицензионные органы).

1.3. Организацию и координацию работ по лицензированию осуществляет одно из входящих в состав лицензионного органа структурных подразделений Госкомэкологии России или его территориального органа (далее - Подразделение по лицензированию), которое готовит проект решения о выдаче (или отказе в выдаче), приостановлении, аннулировании лицензии.

1.4. Рассмотрение и утверждение решения о выдаче (или отказе в выдаче), приостановлении, аннулировании лицензии производится лицензионной комиссией соответствующего лицензионного органа. Лицензионная комиссия создается приказом лицензионного органа и действует на основании настоящего Приказа.

1.5. В соответствии с п. 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" каждый лицензионный орган формирует и ведет реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий (далее - Реестр) (приложение 1).

Документы и материалы, представленные для оформления лицензии и зарегистрированные лицензионным органом, соискателю лицензии не возвращаются (независимо от принятого по ним решения).

1.6. Лицензионные органы в субъектах Российской Федерации представляют в Госкомэкологию России ежегодные отчеты о своей деятельности.

2.1. Управление государственной экологической экспертизы и другие структурные подразделения Госкомэкологии России осуществляют следующие функции:

- проведение государственной экологической экспертизы материалов экологического обоснования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды и подготовка соответствующего заключения;

- организация проверки соответствия заявленных соискателем лицензии условий осуществления лицензируемой деятельности установленным требованиям и подготовка заключения по результатам проверки;

- подготовка лицензионных условий.

2.2. Подразделение по лицензированию Госкомэкологии России осуществляет следующие функции:

- прием, рассмотрение заявления на получение лицензии и поступивших с ним материалов и документов на соответствие установленным требованиям, их регистрация (отказ в регистрации) и хранение;

- координация работ по лицензированию и их информационно - методическое обеспечение;

- организация проведения работ лицензионной комиссии;

- оформление и выдача лицензий (отказа в выдаче, приостановления и аннулирования лицензий);

- формирование и ведение Реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий;

- организация и осуществление контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий (п. 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды");

- подготовка плана проведения проверок соблюдения лицензионных требований и условий;

- обобщение и анализ лицензионной деятельности Госкомэкологии России и его территориальных органов, подготовка предложений по ее совершенствованию;

- предоставление информации заинтересованным юридическим и физическим лицам по вопросам лицензионной деятельности Госкомэкологии России.

2.3. Научно - исследовательские организации могут осуществлять следующие функции:

- участие в проведении экспертизы материалов соискателя лицензии;

- участие в формировании и ведении банка нормативной и методической документации по лицензированию;

- участие в обучении (повышении квалификации) специалистов Госкомэкологии России и лицензиатов;

- участие в разработке нормативных и методических документов по лицензированию.

3.1. Прием заявлений на получение лицензий

Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в Подразделение по лицензированию материалы и документы в соответствии с требованиям п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" и с учетом приложений 2, 3, 4.

Размер оплаты за рассмотрение (выдачу, переоформление) лицензии установлен в п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды". В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" документ, подтверждающий внесение соискателем лицензии платы за рассмотрение лицензионным органом заявления соискателя лицензии, представляется с заявлением на получение лицензии.

3.2. Регистрация материалов и документов, принятых от соискателя лицензии

3.2.1. Подразделение по лицензированию проверяет поступившие материалы и документы на соответствие по составу и оформлению установленным законодательством Российской Федерации требованиям и принимает решение о их регистрации и передаче для проверки в соответствующее структурное подразделение Госкомэкологии России или об отказе в приеме в связи с их несоответствием указанным требованиям.

3.2.2. С целью систематизации принятых от соискателей лицензий материалов и документов вводится единая, сквозная регистрационная нумерация заявлений на получение лицензий, решений об отказе в выдаче лицензий, решений об аннулировании или приостановлении действия лицензий.

3.2.3. Регистрационный номер состоит из 5-ти частей:

- однобуквенный код Госкомэкологии России (М);

- две последние цифры года регистрации материалов и документов (ББ);

- четырехзначный порядковый номер (с 0001 в пределах одного года) (ВВВВ);

- двузначный код вида деятельности (ХХ):

01 - утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов, материалов, веществ (кроме радиоактивных);

02 - проведение экологической паспортизации, сертификации, экологического аудирования;

03 - осуществление видов деятельности, связанных с работами (услугами) природоохранного назначения;

- буквенный код документа (Г):

З - заявление о выдаче лицензии;

Л - лицензия.

Таким образом, регистрационный номер имеет следующую структуру:

М/ББ/ВВВВ/ХХ/Г

Для территориальных органов Госкомэкологии России перед буквенным кодом (М) ставится соответствующий двузначный номер (01, 02, и т.д.).

3.2.4. Регистрационный номер присваивается в момент регистрации заявления о выдаче лицензии и далее указывается во всех лицензионных документах по данному заявлению.

4.1. В соответствии с п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" лицензионный орган проводит экспертизу представленных материалов с оценкой их полноты и достоверности, соответствия условий осуществления отдельных видов деятельности экологическим требованиям, установленным в нормативных документах.

4.2. Государственная экологическая экспертиза и экспертиза представленных соискателем лицензии материалов проводятся Управлением государственной экологической экспертизы и структурными подразделениями лицензирующего органа, по результатам которых ими готовится заключение о соответствии заявленных соискателем лицензии условий осуществления лицензируемой деятельности требованиям законодательства.

4.3. В заключении структурного подразделения указываются должности и фамилии участников проверки, оценивается полнота и достоверность представленных материалов и документов и делаются однозначные выводы о готовности соискателя лицензии к осуществлению лицензируемой деятельности. При положительном заключении структурное подразделение формирует лицензионные условия осуществления лицензируемой деятельности с учетом п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" (приложение 5).

Заключения подписываются исполнителями проверки и руководителем структурного подразделения, регистрируются этим подразделением и направляются в Подразделение по лицензированию для подготовки протокола заседания лицензионной комиссии.

5.1. На основании заключений Управления государственной экологической экспертизы и других структурных подразделений (п. 4.2 настоящего Порядка) Подразделение по лицензированию готовит проект протокола заседания лицензионной комиссии о выдаче или отказе в выдаче лицензии и представляет его на утверждение лицензионной комиссии. Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии принимает лицензионная комиссия в течение 30 дней со дня получения заявления соискателя лицензии со всеми необходимыми документами (п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды"). После принятия лицензионной комиссией решения о выдаче или отказе в выдаче лицензии протокол заседания лицензионной комиссии подписывается председателем (в его отсутствие - заместителем председателя) лицензионной комиссии и передается в Подразделение по лицензированию (приложение 6).

5.2. Подразделение по лицензированию оформляет бланк лицензии установленного образца и представляет его на подпись Председателю (или заместителю председателя) лицензионного органа. Подпись на лицензии заверяется печатью лицензионного органа (приложение 7).

На оборотной стороне бланка лицензии оформляются лицензионные условия осуществления деятельности с указанием регистрационного номера материалов, названия организации лицензиата (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя) и даты выдачи лицензии. При недостатке места соответствующие требования оформляются в виде отдельного приложения, являющегося неотъемлемой частью лицензии.

Подразделение по лицензированию в 3-дневный срок оформляет выписку из протокола заседания лицензионной комиссии и уведомляет соискателя лицензии о принятом решении (приложение 8).

6.1. Решение о продлении или приостановлении действия лицензии принимает лицензионная комиссия и заносит его в протокол.

6.2. В соответствии с п. п. 10, 11 и 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" подразделение по лицензированию в 3-дневный срок оформляет выписку из протокола заседания лицензионной комиссии и уведомляет о принятых решениях лицензиата и органы государственной налоговой службы.

6.3. В случаях и порядке, предусмотренных п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды", лицензирующий орган осуществляет переоформление лицензии в течение 5 дней со дня подачи лицензиатом соответствующего заявления, а в случае утраты лицензии лицензиату выдается копия лицензии на основании его письменного заявления и документов, подтверждающих причину утраты.

6.4. Подразделение по лицензированию вносит сведения о приостановленных (аннулированных) и переоформленных лицензиях (копиях лицензий) в Реестр.

Приложение 1
к Порядку организации проведения
лицензирования отдельных видов
деятельности в области охраны
окружающей среды

 \r\n                                                 (примерная форма)\r\n \r\n                                __________________________________\r\n                                Наименование лицензирующего органа\r\n \r\n                              РЕЕСТР\r\n                  РЕГИСТРАЦИИ ВЫДАННЫХ ЛИЦЕНЗИЙ\r\n 

Организационно - правовая форма:

Полное наименование организации:

Ф.И.О. индивидуального предпринимателя 

Юридический адрес: 

Фактический адрес: 

Паспортные данные 
(для индивидуального предпринимателя)

Телефон: 

Факс: 

Идентификационный номер налогоплательщика: 

Регистрационный номер материалов:

Номер бланка лицензии: 

Дата заседания лицензионной комиссии:

Номер протокола заседания лицензионной 
комиссии: 

Срок действия лицензии: 

Данные о продлении, приостановлении 
(возобновлении),
аннулировании действия лицензии: 

Примечания:

Приложение 2
к Порядку организации проведения
лицензирования отдельных видов
деятельности в области охраны
окружающей среды

 \r\n                                                 (примерная форма)\r\n \r\n                                 _________________________________\r\n                                 Наименование лицензионного органа\r\n \r\n                            ЗАЯВЛЕНИЕ\r\n        О ВЫДАЧЕ ЛИЦЕНЗИИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ\r\n          ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ\r\n

Организационно - правовая форма: 

Полное наименование организации

Ф.И.О. индивидуального предпринимателя: 

Почтовый индекс: 

Юридический адрес: 

Фактический адрес: 

Паспортные данные 
(для индивидуального предпринимателя): 

Телефон: 

Факс: 

 \r\n  Просит выдать лицензию на осуществление ______________________\r\n                                              (вид деятельности)\r\nна территории _______________________________________\r\n               (РФ или соответствующего субъекта РФ)\r\nсроком на ________ год(а).\r\n \r\nДата: _____________________\r\n \r\nРуководитель __________________________  _________  ______________\r\n             (наименование организации)  (подпись)     (Ф.И.О.)\r\n \r\nпечать организации

Приложение 3
к Порядку организации проведения
лицензирования отдельных видов
деятельности в области охраны
окружающей среды

 \r\n                                                 (примерная форма)\r\n \r\n                            ИНФОРМАЦИЯ\r\n                   О СОСТОЯНИИ ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ\r\n 

N п/п

 Наименование
     машин,
  механизмов, 
 оборудования,
  аппаратуры, 
вычислительной
    техники, 
    средств 
  измерений и 
   контроля, 
  программных 
    средств 

Кол-во

Год выпуска

Техническое
состояние 

  1 

       2 

   3 

     4 

      5 

\r\n Собственная техническая база\r\n 1.\r\n 2.\r\n 3.\r\n ...\r\n \r\n Привлекаемая техническая база\r\n 1.\r\n 2.\r\n 3.\r\n ...\r\n \r\n    Примечание. При    аренде    производственных    помещений   и\r\nтехнической базы прилагаются копии соответствующих  документов  по\r\nаренде или сотрудничеству.\r\n \r\nДата: ___________________\r\n \r\nРуководитель __________________________  _________  ______________\r\n             (наименование организации)  (подпись)     (Ф.И.О.)\r\n \r\nпечать организации

Приложение 4
к Порядку организации проведения
лицензирования отдельных видов
деятельности в области охраны
окружающей среды

 \r\n                                              (примерная форма)\r\n \r\n                            ИНФОРМАЦИЯ\r\n            О ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКЕ СПЕЦИАЛИСТОВ\r\n 

N п/п

Занимаемая должность

Ф.И.О.

Образование

Стаж работы

Прим.

1 

2 

3 

4 

5 

6 

 \r\nДата: ___________________\r\n \r\nРуководитель __________________________  _________  ______________\r\n             (наименование организации)  (подпись)     (Ф.И.О.)\r\n \r\nпечать организации

Приложение 5
к Порядку организации проведения
лицензирования отдельных видов
деятельности в области охраны
окружающей среды

 \r\n                                            (примерная форма)\r\n \r\n                                __________________________________\r\n                                Наименование лицензирующего органа\r\n \r\n                            ЗАКЛЮЧЕНИЕ\r\n          О СООТВЕТСТВИИ ЗАЯВЛЕННЫХ СОИСКАТЕЛЕМ ЛИЦЕНЗИИ\r\n         УСЛОВИЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЛИЦЕНЗИРУЕМОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ\r\n                   ТРЕБОВАНИЯМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА\r\n \r\n1. Наименование соискателя лицензии: _____________________________\r\n2. Регистрационный номер заявления и материалов: _________________\r\n3. Перечень представленных на заключение\r\n   материалов и документов: ______________________________________\r\n4. Результаты  оценки  и  анализа документов и материалов:  оценка\r\nматериалов и документов по  содержанию  необходимой  информации  о\r\nнамечаемой деятельности, опыте работы, профессиональной подготовке\r\nи компетентности   специалистов,   нормативно    -    методическом\r\nобеспечении, организационно    -    технических   возможностях   и\r\nматериально -  техническом  оснащении  соискателя   лицензии   для\r\nвыполнения отдельных   видов   деятельности   в   области   охраны\r\nокружающей среды: ________________________________________________\r\n5. Заключение:\r\nНа основании оценки и анализа представленных материалов считаем __\r\n__________________________________________________________________\r\n6. Условия осуществления отдельных видов деятельности ____________\r\n__________________________________________________________________\r\n7. Наименование специализированного  подразделения  Госкомэкологии\r\nРоссии ___________________________________________________________\r\n8. Участники проверки: ___________________________________________\r\n                                      (дата, подпись)\r\n9. Руководитель подразделения: ___________________________________\r\n                                      (дата, подпись)

Приложение 6
к Порядку организации проведения
лицензирования отдельных видов
деятельности в области охраны
окружающей среды

 \r\n                                               (примерная форма)\r\n \r\n                                             УТВЕРЖДАЮ\r\n                                председатель лицензионной комиссии\r\n                                ----------------------------------\r\n                                          (Ф.И.О., подпись)\r\n \r\n                             ПРОТОКОЛ\r\n      ЗАСЕДАНИЯ ЛИЦЕНЗИОННОЙ КОМИССИИ ГОСКОМЭКОЛОГИИ РОССИИ\r\n \r\n"__" _____________ 19__ г.                              г. _______\r\n \r\nПредседательствовал:  председатель   (заместитель    председателя)\r\nлицензионной комиссии Госкомэкологии России ______________________\r\n \r\nПРИСУТСТВОВАЛИ:\r\nЗаместитель председателя\r\nлицензионной комиссии:          __________________________________\r\n \r\nОтветственный секретарь\r\nлицензионной комиссии:          __________________________________\r\n \r\nЧлены\r\nлицензионной комиссии:          __________________________________\r\n                                __________________________________\r\n                                __________________________________\r\n \r\nПредставители структурных\r\nподразделений:                  __________________________________\r\n                                __________________________________\r\n                                __________________________________\r\n \r\nТехнический секретарь:          __________________________________\r\n \r\nПовестка дня:\r\n1. Рассмотрение материалов и документов соискателей  лицензии  для\r\nполучения лицензии на отдельные виды деятельности в области охраны\r\nокружающей среды:\r\n1.1. _____________________________________________________________\r\n                (наименование соискателя лицензии)\r\n1.2. _____________________________________________________________\r\n                (наименование соискателя лицензии)\r\n...\r\n2. Разное  (приостановление  (возобновление)  действия   лицензии,\r\nаннулирование лицензии, и т.п.)\r\n2.1.\r\n2.2.\r\n...\r\n \r\nСлушали:\r\n \r\nВ соответствии с повесткой дня.\r\n \r\nВыступили: _______________________________________________________\r\n           _______________________________________________________\r\n \r\nЛицензионная комиссия постановляет:\r\n1.1. _____________________________________________________________\r\n         (выдать лицензию (или отказать в выдаче лицензии))\r\n1.2. _____________________________________________________________\r\n         (выдать лицензию (или отказать в выдаче лицензии))\r\n \r\n...\r\n2.1.\r\n2.2.\r\n...\r\n \r\n    Ответственный секретарь\r\n    лицензионной комиссии _______________________________\r\n                                 (Ф.И.О., подпись)

Приложение 7
к Порядку организации проведения
лицензирования отдельных видов
деятельности в области охраны
окружающей среды

 \r\n                                                 (примерная форма)\r\n \r\n                                                           Образец\r\n 

Приложение 8
к Порядку организации проведения
лицензирования отдельных видов
деятельности в области охраны
окружающей среды

 \r\n                          ВЫПИСКА\r\n           ИЗ ПРОТОКОЛА ЗАСЕДАНИЯ ЛИЦЕНЗИОННОЙ КОМИССИИ\r\n        ГОСКОМЭКОЛОГИИ РОССИИ ОТ "__" ______ 1999 Г. N ___\r\n \r\nСЛУШАЛИ:\r\n \r\n1.1.\r\n \r\nЛицензионная комиссия постановляет:\r\n \r\n1.1.\r\n \r\nОтветственный секретарь\r\nлицензионной комиссии ____________________________________________\r\n                                (Ф.И.О., подпись)