Законодательная база Российской Федерации

ПИСЬМО ГТК РФ от 23.03.98 N 166 (ред. от 23.08.2000) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОЙ ИНСТРУКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИОННО-ШТАТНОЙ РАБОТЕ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

(в ред. Приказа ГТК РФ от 23.08.2000 N 749)

В соответствии со статьями 3, 4, 5 и 56 Федерального закона от 21.07.97 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" и в целях установления единого порядка разработки, представления, рассмотрения и утверждения штатных расписаний таможенных органов приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Временную инструкцию по организационно - штатной работе в таможенных органах Российской Федерации.

2. Начальникам управлений и самостоятельных отделов ГТК России, начальникам РТУ и таможен, руководителям организаций ГТК России при разработке проектов штатных расписаний и изменений к ним руководствоваться требованиями инструкции, указанной в п. 1 настоящего Приказа.

3. Признать утратившими силу Приказы ГТК России:

1) от 21.03.94 N 106 "О правах региональных таможенных управлений Российской Федерации по распределению штатной численности"

2) от 08.11.94 N 568 "Об изменении п. 2 Приказа ГТК России от 21.03.94 N 106 "О правах региональных таможенных управлений Российской Федерации по распределению штатной численности"

3) от 27.04.95 N 289 "О расширении прав руководителей таможенных органов при проведении организационно - штатных мероприятий"

4) от 23.06.97 N 347 "О временном приостановлении действий Приказа ГТК России от 27.04.95 N 289 "О расширении прав руководителей таможенных органов при проведении организационно - штатных мероприятий" и некоторых положений Приказа ГТК России от 10.01.96 N 12 "Об утверждении общих положений о таможенных органах Российской Федерации".

4. Приостановить действие абзаца 1 пункта 3.64 и пункта 4.18 Общего положения о региональном таможенном управлении Российской Федерации и пункта 4.44 Общего положения о таможне Российской Федерации, утвержденных Приказом ГТК России от 10.01.96 N 12 "Об утверждении общих положений о таможенных органах Российской Федерации".

5. Правовому управлению (С.Б. Зайцев) и Управлению кадров и учебных заведений (Ю.Ф. Азаров) до 30 апреля 1998 года внести изменения в Приказ ГТК России от 10.01.96 N 12 "Об утверждении общих положений о таможенных органах Российской Федерации", зарегистрировав в соответствии с установленным порядком в Министерстве юстиции Российской Федерации.

6. Контроль за исполнением настоящего Приказа осуществлять заместителю председателя ГТК России Мещерякову В.И.

Председатель Комитета
А.С.КРУГЛОВ

Приложение
к Приказу ГТК России
от 23.03.98 N 166

(в ред. Приказа ГТК РФ от 23.08.2000 N 749)

1. Настоящая Временная инструкция по организационно - штатной работе в таможенных органах Российской Федерации (далее - Временная инструкция <*>) устанавливает единый для всех таможенных органов Российской Федерации и организаций Государственного таможенного комитета Российской Федерации (далее - таможенные органы) порядок ведения организационно - штатной работы.

<*> Временная инструкция действует с момента ее утверждения и до момента утверждения постоянной Инструкции.

2. Основные понятия, используемые в организационно - штатной работе:

1) штатное расписание - документ, отражающий перечень должностей и численный состав сотрудников и работников, соответствующие должностям сотрудников таможенных органов специальные звания, их должностные оклады и дающий право на укомплектование должностей таможенных органов и их структурных подразделений сотрудниками и работниками соответствующих категорий;

2) штатная численность - численность, определяемая штатным расписанием, утвержденным приказом ГТК России;

3) списочная численность - фактическое количество сотрудников и работников таможенного органа, назначенных на должности, определенные штатным расписанием; списочная численность не может превышать штатную численность;

4) некомплект личного состава - разница между штатной и списочной численностью по таможенному органу, структурному подразделению (общая и по определенной должности);

5) штатная дисциплина - точное и неукоснительное выполнение установленного законодательством Российской Федерации и настоящей Временной инструкцией порядка разработки, утверждения и внесения изменений в штатные расписания, использования выделенной на создание таможенного органа штатной численности, а также использования начальствующего состава, младшего состава и работников по определенному штатным расписанием предназначению;

6) специализированное региональное таможенное управление - региональное таможенное управление, решающее задачи в интересах всех таможенных органов Российской Федерации, но не входящее в состав ГТК России.

3. Общее руководство и координация работ по совершенствованию структуры таможенных органов осуществляются:

1) Организационно - инспекторским управлением - в системе всех таможенных органов;

2) организационно - инспекторскими подразделениями или должностными лицами, назначенными на основании решений соответствующих начальников в ГТК России, специализированных региональных таможенных управлениях, региональных таможенных управлениях, таможнях, непосредственно подчиненных ГТК России, и организациях ГТК России.

4. Коллегиальными органами по рассмотрению организационно - структурных и штатных вопросов являются:

1) Организационно - структурная комиссия ГТК России - в системе всех таможенных органов;

2) специальные комиссии - в специализированных региональных таможенных управлениях, региональных таможенных управлениях, таможнях, непосредственно подчиненных ГТК России, и организациях ГТК России.

5. Разработка и ведение штатных расписаний возлагается:

1) на Управление кадров и учебных заведений и Финансовое управление - в системе всех таможенных органов;

2) на специально выделенные подразделения или на должностные лица в составе кадровых и финансовых служб, назначенные на основании решений соответствующих начальников, - в специализированных региональных таможенных управлениях, региональных таможенных управлениях, таможнях, непосредственно подчиненных ГТК России, и организациях ГТК России.

6. Государственный таможенный комитет Российской Федерации:

1) разрабатывает и утверждает:

- структуру, штатное расписание и нормативы штатной численности подразделений ГТК России;

- типовые структуры, штатные расписания и нормативы штатной численности специализированных региональных таможенных управлений, региональных таможенных управлений, таможен, таможенных постов со статусом юридического лица;

- перечень должностей младшего состава, среднего начальствующего состава и старшего начальствующего состава и соответствующих им специальных званий, а также квалификационные требования к сотрудникам таможенных органов Российской Федерации;

- перечень наименований штатных должностей работников таможенных органов;

2) утверждает и распределяет (перераспределяет) штатную численность специализированных региональных таможенных управлений, региональных таможенных управлений, таможен, непосредственно подчиненных ГТК России;

3) ведет учет штатной численности по всем таможенным органам;

4) осуществляет контроль за соблюдением штатной дисциплины в таможенных органах.

7. Специализированные региональные таможенные управления, региональные таможенные управления, таможни, непосредственно подчиненные ГТК России:

1) разрабатывают проекты штатных расписаний и изменений к штатным расписаниям собственным, а также таможенных органов, находящихся в их подчинении;

2) ведут учет штатной численности в подчиненных таможенных органах;

3) контролируют соблюдение штатной дисциплины в подчиненных таможенных органах.

8. Таможни, таможенные посты ведут учет штатной численности структурных подразделений.

9. Штатное расписание включает:

1) номер и наименование;

2) наименования структурных подразделений;

3) наименования должностей сотрудников и работников и их количество;

4) наименования специальных званий сотрудников;

5) размеры месячных должностных окладов сотрудников и работников таможенного органа.

Штатное расписание составляется по единой форме для всех таможенных органов (приложение 1).

10. При разработке штатного расписания должностные лица таможенных органов руководствуются:

1) решением коллегии ГТК России об установлении категории таможенным органам Российской Федерации;

2) штатной численностью, установленной в соответствии с приказом ГТК России;

3) перечнем номеров и наименований групп структурных подразделений таможенных органов (приложение 2);

4) типовыми штатными структурами (приложение 3), нормативами штатной численности (приложение 4) и методическими указаниями, изложенными в настоящей Временной инструкции;

5) перечнем типовых наименований структурных подразделений таможенных органов (приложение 5) <*>

<*> Структура и наименования структурных подразделений ГТК России, специализированных региональных таможенных управлений и организаций ГТК России утверждаются отдельными приказами ГТК России.

6) перечнями должностей младшего состава, среднего начальствующего состава, старшего и высшего начальствующего состава и соответствующих им специальных званий, а также квалификационными требованиями к сотрудникам таможенных органов;

7) перечнем должностей работников таможенных органов;

8) месячными должностными окладами, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Порядок оформления штатного расписания таможенного органа:

1) на титульном листе штатного расписания после номера и наименования таможенного органа в скобках указывают его местонахождение и категорию;

2) наименования таможенного органа, структурных подразделений, должностей и соответствующих им специальных званий вносят полностью, без сокращений, в единственном числе именительного падежа;

3) наименования структурных подразделений указывают в последовательности, предусмотренной типовым штатным расписанием, наименования должностей - по старшинству (начальник, заместитель, главный инспектор и т.д.);

4) в графе "Специальное звание" против каждой должности, включенной в штатное расписание, указывают предельное специальное звание;

5) в штатном расписании можно предусматривать двойные наименования должностей, разделяемых знаком ("-"); специальное звание и должностной оклад устанавливают по первой должности в двойном наименовании;

6) в графе "Количество" указывают количество единиц, устанавливаемых по каждой должности;

7) после каждого структурного подразделения указывают его численность; общий итог проставляют в конце штатного расписания;

8) при заполнении штатного расписания подчистки и исправления недопустимы; заполнение всех граф штатного расписания является обязательным. <*>

<*> Номера штатных расписаний таможенных органов присваиваются в ГТК России.

12. Изменения вносятся в штатные расписания (приложение 6), в соответствии с приказами ГТК России. Порядок оформления изменений в штатном расписании аналогичен порядку оформления штатного расписания.

Прежние наименования должностей и специальных званий, их количество, размеры должностных окладов перечеркивают одной линией и рядом вносят новые, с указанием индекса соответствующих приказов. К штатному расписанию прикладывают справку "Учет изменений", где указывают номер приказа, дату его подписания, краткое содержание организационно - штатного мероприятия и изменения численности (приложение 7).

13. Ходатайства и предложения о проведении организационно - штатных мероприятий направляют в ГТК России один раз в квартал либо во исполнение соответствующих приказов ГТК России, изданных на основании решения Организационно - структурной комиссии ГТК России.

14. Штатные расписания и их изменения рассматривают на заседании Организационно - структурной комиссии ГТК России (указание ГТК России от 31.07.97 N 01-14/1024 "О порядке представления материалов для рассмотрения Организационно - структурной комиссией ГТК России") в соответствии с регламентом указанной комиссии.

По результатам рассмотрения представленных материалов Организационно - структурной комиссией Управление кадров и учебных заведений готовит соответствующие проекты приказов ГТК России. Утвержденные штатные расписания и их изменения рассылаются:

- в Управление кадров и учебных заведений;

- в Финансовое управление;

- в таможенный орган, штатное расписание которого утверждено, или в вышестоящий таможенный орган (РТУ) при утверждении штатного расписания входящего в его состав таможенного органа (таможня, таможенный пост).

15. Ведение и хранение документов по организационно - штатным вопросам осуществляют сотрудники организационно - штатных подразделений или уполномоченные на то сотрудники кадровых подразделений таможенных органов. Допускается ведение штатных расписаний на магнитных носителях с обязательным резервным копированием информации на бумажных носителях.

16. Учет штатной численности в ГТК России, специализированных региональных таможенных управлениях, региональных таможенных управлениях, таможнях, непосредственно подчиненных ГТК России, таможнях и на таможенных постах ведется по единой форме (приложение 8).

17. Сводный учет штатной численности всех таможенных органов и соответствующих документов осуществляет организационно - штатное отделение Управления кадров и учебных заведений и направляет их в Финансовое управление.

Сведения о штатной численности подразделений ГТК России и общей штатной численности таможенных органов представляют с разрешения заместителя начальника Управления кадров и учебных заведений, курирующего организационно - штатную работу.

18. Специализированные региональные таможенные управления, региональные таможенные управления, таможни, непосредственно подчиненные ГТК России, представляют сведения о штатной и списочной численности в Управление кадров и учебных заведений по состоянию на 1-е число 1-го месяца каждого квартала.

Приложение 1
к Временной инструкции

Образец заполнения

Приложение 2
к Временной инструкции

Приложение 3
к Временной инструкции

Примечания. 1. Типовая структура является примерной.

2. Перечень и наименование структурных подразделений, их численность, а также количество должностей заместителей начальника управления устанавливается в зависимости от объема и характера решаемых задач и особенностей региона деятельности данного таможенного органа.

Примечания. 1. Типовая структура является примерной.

2. Перечень и наименование структурных подразделений, их численность, а также количество должностей заместителей начальника таможни устанавливается в зависимости от объема и характера решаемых задач и особенностей региона деятельности данного таможенного органа.

3. Отдел таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами (ДРМ) создается в таможнях, которым приказами ГТК России предоставлено право таможенного оформления ДРМ.

<*> В РТУ, где имеется центр подготовки кадров, отдел (отделение) подготовки кадров не создается. Центр имеет статус отдела, начальник центра подчиняется заместителю начальника РТУ.

<*> В РТУ, в регионе деятельности которого имеется базовая таможня, указанные отделы (отделения) создаются в ней.

<*> В отдельных таможнях служба по борьбе с таможенными правонарушениями может создаваться на правах отдела. Заместитель начальника таможни одновременно исполняет обязанности начальника отдела. В структуре отдела создаются отделения, начальники которых одновременно могут исполнять обязанности заместителей начальника отдела.

Приложение 4
к Временной инструкции

(в ред. Приказа ГТК РФ от 23.08.2000 N 749)

а) штатной численности подразделений таможенных органов Российской Федерации

б) соотношения категорий должностей сотрудников таможенных органов Российской Федерации

Приложение 5
к Временной инструкции

Отделы

1. Авиационный отдел

2. Контрольно - ревизионный отдел

3. Морской отдел

4. Организационно - инспекторский отдел

5. Отдел бухгалтерского учета и контроля <*>

6. Отдел валютного контроля

7. Отдел внедрения и сопровождения программного обеспечения, ведения баз данных

8. Отдел внешних связей

9. Отдел воспитательно - профилактической работы

10. Отдел вычислительных систем и защиты информации

11. Отдел дознания

12. Отдел документационного обеспечения <*>

13. Отдел кадров

14. Отдел капитального строительства и эксплуатации таможенных объектов

15. Отдел контроля за доставкой товаров

16. Отдел контроля за соблюдением законности в производстве по делам о нарушении таможенных правил

17. Отдел материально - технического обеспечения и социального развития

18. Отдел оперативно - дежурной службы

19. Отдел организации взимания таможенных платежей

20. Отдел организации кинологической службы

21. Отдел организации прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации

22. Отдел организации таможенного оформления и таможенного контроля <*>

23. Отдел по борьбе с контрабандой наркотиков

24. Отдел по борьбе с таможенными правонарушениями

25. Отдел по распоряжению товарами, обращенными в федеральную собственность

26. Отдел подготовки кадров

27. Отдел специальной информации

28. Отдел таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами

29. Отдел таможенной инспекции

30. Отдел таможенной охраны

31. Отдел таможенной статистики и анализа

32. Отдел таможенных расследований

33. Отдел таможенных режимов

34. Отдел тарифного и нетарифного регулирования <*>

35. Отдел технических средств таможенного контроля и связи

36. Пресс - служба (на правах отдела) <**>

37. Ремонтно - технический отдел

38. Финансово - экономический отдел

39. Юридический отдел <*>

Отделения

1. Инспекторское отделение

2. Контрольно - ревизионное отделение

3. Организационно - структурное отделение

4. Отделение авиационного транспорта

5. Отделение анализа, планирования и прогнозирования

6. Отделение бухгалтерского учета и контроля

7. Отделение валютного контроля

8. Отделение воспитательно - профилактической работы

9. Отделение дознания

10. Отделение инспектирования и координации деятельности таможенных органов

11. Отделение кадров

12. Отделение капитального строительства и эксплуатации таможенных объектов

13. Отделение контроля за доставкой товаров

14. Отделение контроля за соблюдением законности в производстве по делам о нарушении таможенных правил

15. Отделение контроля таможенной стоимости

16. Отделение материально - технического обеспечения и социального развития

17. Отделение морского транспорта

18. Отделение нетарифного и экспортного контроля

19. Отделение по борьбе с контрабандой наркотиков

20. Отделение по борьбе с таможенными правонарушениями

21. Отделение по внешним связям

22. Отделение подготовки кадров

23. Отделение прохождения службы

24. Отделение собственной безопасности

25. Отделение специальной информации

26. Отделение таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами

27. Отделение таможенного оформления в неторговом обороте

28. Отделение таможенного оформления в торговом обороте

29. Отделение таможенных расследований

30. Отделение таможенных режимов

31. Отделение товарной номенклатуры и происхождения товаров

32. Отделение экспортного контроля

33. Пенсионное отделение

34. Пресс - служба (на правах отделения) <**>

35. Транспортная служба (на правах отделения)

36. Финансово - экономическое отделение

37. Юридическое отделение <*>

Отряды

Отряд быстрого реагирования

<*> В данные структурные подразделения могут включаться следующие отделения или отдельные должности:

- отделение (специалист) контроля за доставкой товаров, таможенных режимов - в отдел организации таможенного оформления и таможенного контроля;

- специалист по специальной информации - в отдел документационного обеспечения;

- отделение (специалист) контроля за соблюдением законности в производстве по делам о нарушении таможенных правил, по внешним связям - в юридический отдел (отделение);

- отделение (специалист) валютного контроля - в отдел тарифного и нетарифного регулирования;

- отделение (специалист) по распоряжению товарами, обращенными в федеральную собственность,

- в отдел бухгалтерского учета и контроля.

<**> По должности "специалист пресс - службы" устанавливается наименование "пресс - секретарь", и указанная должность включается в раздел "Руководство".

Отделы

1. Авиационный отдел

2. Информационно - технический отдел

3. Морской отдел

4. Отдел бухгалтерского учета и финансовой экспертизы <*>

5. Отдел валютного контроля

6. Отдел дознания <*>

7. Отдел документационного обеспечения <*>

8. Отдел исполнения постановлений по делам о нарушении таможенных правил

9. Отдел кадровой службы

10. Отдел контроля за доставкой товаров

11. Отдел оперативно - дежурной службы

12. Отдел по борьбе с контрабандой наркотиков

13. Отдел по борьбе с таможенными правонарушениями <*>

14. Отдел по распоряжению товарами, обращенными в федеральную собственность

15. Отдел собственной безопасности

16. Отдел таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами

17. Отдел таможенного оформления и таможенного контроля <*>

18. Отдел таможенной инспекции

19. Отдел таможенной статистики и анализа

20. Отдел таможенных платежей

21. Отдел таможенных расследований

22. Отдел тарифного и нетарифного регулирования <*>

23. Отдел тылового обеспечения

24. Служба по борьбе с таможенными правонарушениями (на правах отдела)

25. Юридический отдел <**>

Отделения

1. Инспекторское отделение

2. Отделение авиационного транспорта

3. Отделение АСУ

4. Отделение бухгалтерского учета и контроля

5. Отделение валютного контроля

6. Отделение воспитательно - профилактической работы

7. Отделение дознания

8. Отделение кадров

9. Отделение капитального строительства и эксплуатации таможенных объектов

10. Отделение контроля за доставкой товаров

11. Отделение контроля таможенной стоимости

12. Отделение материально - технического обеспечения и социального развития

13. Отделение морского транспорта

14. Отделение нетарифного и экспортного контроля

15. Отделение по борьбе с контрабандой наркотиков

16. Отделение по борьбе с таможенными правонарушениями

17. Отделение по обслуживанию и ремонту технических средств

18. Отделение подготовки кадров

19. Отделение собственной безопасности

20. Отделение специальной информации

21. Отделение таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами

22. Отделение таможенного оформления в неторговом обороте

23. Отделение таможенного оформления в торговом обороте

24. Отделение таможенного оформления и таможенного контроля грузов

25. Отделение таможенного оформления и таможенного контроля пассажиров

26. Отделение таможенного оформления и таможенного контроля транспортных средств

27. Отделение таможенной охраны

28. Отделение таможенных расследований

29. Отделение технических средств таможенного контроля и связи

30. Отделение товарной номенклатуры и происхождения товаров

31. Отделение экспортного контроля

32. Пенсионное отделение

33. Пресс - служба (на правах отделения) <**>

34. Транспортная служба (на правах отделения)

35. Финансово - экономическое отделение

36. Юридическое отделение <*>

Отряды

Отряд таможенной охраны <*>

<*> В данные структурные подразделения могут включаться следующие отделения или отдельные должности:

- отделение (специалист) контроля за доставкой товаров - в отдел таможенного оформления и таможенного контроля;

- специалист по специальной информации - в отдел документационного обеспечения;

- отделение (специалист) по распоряжению товарами, обращенными в федеральную собственность, - в отдел бухгалтерского учета и финансовой экспертизы;

- отделение таможенной охраны - в отряд таможенной охраны;

- отделение (специалист) по таможенным расследованиям - в отдел дознания;

- отделение (специалист) валютного контроля - в отдел тарифного и нетарифного регулирования;

- отделение (специалист) по борьбе с контрабандой наркотиков - в отдел по борьбе с таможенными правонарушениями.

<**> По должностям "юрист" и "специалист пресс - службы" устанавливаются наименования "юрисконсульт" и "пресс - секретарь" соответственно, и указанные должности включаются в раздел "Руководство".

Приложение 6
к Временной инструкции

Образец заполнения

Приложение 7
к Временной инструкции

Образец заполнения

Приложение 8
к Временной инструкции

Образец заполнения