Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ГТК РФ от 25.05.2000 N 429 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ ТОВАРОВ, ВВОЗИМЫХ НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В КАЧЕСТВЕ ГУМАНИТАРНОЙ ПОМОЩИ (СОДЕЙСТВИЯ)"

На основании пункта "е" статьи 35 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 23, ст. 821; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 32, ст. 3204, N 48, ст. 4567; 1996, N 1, ст. 4; 1997, N 6, ст. 709; 1999, N 7, ст. 879, N 18, ст. 2221), подпункта "щ" пункта 1 статьи 5 Закона Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 52, ст. 1871; Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 23, ст. 1229, N 34, ст. 1976; 1993, N 4, ст. 118, N 11, ст. 387, N 14, ст. 486; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 29, ст. 3010, N 33, ст. 3407; 1995, N 18, ст. 1591, N 26, ст. 2402, N 32, ст. 3204, N 35, ст. 3503, N 49, ст. 4695; 1996, N 1, ст. 4, N 14, ст. 1399, N 22, ст. 2583; 1997, N 12, ст. 1377; N 18, ст. 2102; 1998, N 31, ст. 3825; 1999, N 2, ст. 237, N 7, ст. 879, N 14, ст. 1662, N 18, ст. 2221; "Российская газета", 05.01.2000, N 1-3), Федерального закона "О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации" от 04.05.99 N 95-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2221), статей 29, 114, 169, 171 и 179 Таможенного кодекса Российской Федерации (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 31, ст. 1224; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 26, ст. 2397; 1996, N 1, ст. 4; 1997, N 30, ст. 3586, N 47, ст. 5341; 1999, N 7, ст. 879) и в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.09.97 N 1244 "Об образовании Комиссии по вопросам международной гуманитарной помощи при Правительстве Российской Федерации и упразднении Комиссии по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при Правительстве Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 40, ст. 4604), от 07.07.99 N 608 "О признании утратившими силу абзаца второго пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1997 г. N 1244" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 24, ст. 2976) и от 04.12.99 N 1335 "Об утверждении Порядка оказания гуманитарной помощи (содействия) Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 50, ст. 6221) приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке таможенного оформления товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве гуманитарной помощи (содействия).

2. Обеспечить в целях реализации указанной Инструкции:

- взаимодействие с рабочим аппаратом Комиссии по вопросам международной гуманитарной помощи при Правительстве Российской Федерации, заинтересованными министерствами и ведомствами по вопросам определения принадлежности товаров к гуманитарной помощи (содействию) и организации работы по применению таможенных льгот в отношении таких товаров - Главному управлению федеральных таможенных доходов (Э.А. Сафаров);

- организацию таможенного оформления и контроля товаров, ввозимых в качестве гуманитарной помощи (содействия) - Главному управлению организации таможенного контроля (А.В. Галактионов);

- организацию контроля за целевым использованием товаров, ввозимых в качестве гуманитарной помощи (содействия) - Таможенной инспекции (А.Л. Волков).

3. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен обеспечить контроль за целевым использованием товаров, ввозимых в качестве гуманитарной помощи (содействия), в том числе путем проведения выборочных проверок их целевого использования.

4. Начальникам таможенных органов довести содержание настоящего Приказа до сведения сотрудников, а также декларантов в регионе деятельности.

5. Признать утратившими силу Приказы ГТК России:

- от 15.03.96 N 142 "О Порядке таможенного оформления и применения льгот по уплате таможенных платежей в отношении товаров, ввозимых в качестве гуманитарной и технической помощи" (зарегистрирован в Минюсте России от 22.07.96 N 1128);

- от 03.09.96 N 526 "О внесении изменений в Приказ ГТК России от 15.03.96 N 142" (зарегистрирован в Минюсте России от 30.09.96 N 1169).

6. Контроль за исполнением настоящего Приказа осуществлять заместителю председателя ГТК России А.А. Каульбарсу.

Настоящий Приказ вступает в силу по истечении тридцати дней после его официального опубликования.

Председатель Комитета
генерал - полковник
таможенной службы
М.ВАНИН

Приложение

1. Инструкция о порядке таможенного оформления товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве гуманитарной помощи (содействия) (далее - Инструкция), определяет особенности таможенного оформления товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве гуманитарной помощи (содействия), а также осуществление контроля за их целевым использованием в соответствии с порядком оказания гуманитарной помощи (содействия) Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.99 N 1335 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 50, ст. 6221).

2. В тексте Инструкции использованы следующие понятия.

Гуманитарная помощь (содействие) - вид безвозмездной помощи (содействия), предоставляемой для оказания медицинской и социальной помощи малообеспеченным, социально не защищенным, пострадавшим от стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий группам населения, для ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий (далее - товары), расходы на транспортировку, сопровождение и хранение указанной помощи (содействия).

Получатели гуманитарной помощи (содействия) - Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические и физические лица.

Организации - доноры - иностранные государства, их федеративные или муниципальные образования, международные и иностранные учреждения или некоммерческие организации, предоставляющие гуманитарную помощь (содействие).

3. Решения о принадлежности товаров к гуманитарной помощи (содействию) принимает Комиссия по вопросам международной гуманитарной помощи при Правительстве Российской Федерации (далее - Комиссия). Комиссия на основании решения, оформленного в виде протокола, подписанного председателем Комиссии либо заместителем председателя Комиссии, выдает удостоверение по установленной Правительством Российской Федерации форме, подтверждающее принадлежность товаров к гуманитарной помощи (содействию), подписанное председателем Комиссии, его заместителем или ответственным секретарем Комиссии и заверенное оттиском печати Комиссии (далее - удостоверение). Удостоверение является документом, необходимым для таможенных целей. Каждый лист прилагаемых к удостоверению перечней товаров заверяется оттиском штампа с надписью "Гуманитарная помощь (содействие)".

Срок действия удостоверения - один год со дня принятия Комиссией решения о подтверждении принадлежности товаров к гуманитарной помощи (содействию).

Образцы подписей председателя Комиссии, его заместителя и ответственного секретаря Комиссии и оттиски печатей Комиссии доводятся до сведения таможенных органов распоряжениями ГТК России.

4. Продажа товаров, отнесенных к гуманитарной помощи (содействию), - полная или частичная - запрещается.

5. Ввоз на территорию Российской Федерации в качестве гуманитарной помощи (содействия) продовольствия, изделий медицинского назначения и лекарственных средств осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Подакцизные товары (продукция), мясо и мясопродукты, которые по условиям ввоза предназначаются только для промышленной переработки, а также полуфабрикаты, мясной и рыбный фарш, мясо механической обвалки не могут быть отнесены к гуманитарной помощи (содействию).

7. Таможенное оформление товаров, отнесенных к гуманитарной помощи (содействию), производится в первоочередном порядке.

8. Таможенное оформление товаров производится в соответствии с установленным порядком с подачей грузовой таможенной декларации (ГТД) с учетом особенностей, установленных настоящей Инструкцией.

9. Таможенное оформление товаров производится таможенным органом, в регионе деятельности которого находится получатель этих товаров либо его структурное подразделение.

Таможенное оформление может производиться и другим таможенным органом, в том числе расположенным в аэропорту или морском порту, при получении разрешения на производство таможенного оформления от таможенного органа, в регионе деятельности которого находится получатель этих товаров либо его структурное подразделение.

Таможенный орган, производивший таможенное оформление товаров, направляет копию ГТД, копию удостоверения, копии прилагаемых к удостоверению документов, а также копии товаросопроводительных документов либо спецификаций в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится получатель товаров либо его структурное подразделение для последующего контроля.

10. Срок подачи ГТД в отношении товаров, признанных гуманитарной помощью (содействием), может быть продлен начальником таможенного органа, производящего таможенное оформление, на основании обоснованного заявления лица, перемещающего товары, в пределах общего (предельного) срока временного хранения товаров.

11. Для производства таможенного оформления товаров вместе с ГТД в таможенный орган должны быть представлены следующие документы:

- оригинал удостоверения и прилагаемые к нему документы (остаются в таможенном органе, производившем таможенное оформление, и хранятся вместе с ГТД);

- транспортные и товаросопроводительные документы;

- документы (на русском или на иностранном языке (с обязательным приложением перевода на русский язык), подтверждающие факт безвозмездной передачи товаров;

- письменное обращение получателя с обязательством о целевом использовании товаров для оказания медицинской и социальной помощи малообеспеченным, социально не защищенным, пострадавшим от стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий группам населения, для ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий;

- план распределения с указанием конечных получателей товаров;

- документы, подтверждающие осуществление контроля со стороны других государственных органов в случае, если ввозимые товары подлежат такому контролю (разрешение Минздрава России, сертификат соответствия, санитарные, ветеринарные свидетельства и разрешения и др.).

12. Таможенное оформление товаров по одному удостоверению в двух или более таможенных органах производится только на основании распоряжений ГТК России.

13. В случае заявления в отношении товаров режима выпуска для свободного обращения ГТД заполняется в упрощенном порядке в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации, утвержденной Приказом ГТК России от 16.12.98 N 848 (зарегистрирован в Минюсте России 05.02.99 N 1699) при декларировании товаров, помещаемых под таможенный режим выпуска для свободного обращения с учетом следующего.

Вместо добавочных листов ГТД можно использовать списки товаров в виде описей, спецификаций, упаковочных листов и других подобных документов (далее - списки) при условии, что в этих списках содержатся сведения, необходимые для таможенных целей (наименование товаров, их коды в соответствии с ТН ВЭД России, количество, вес нетто, таможенная стоимость).

Декларантом заполняются следующие графы ГТД: 1 - 5, 8, 9, 12, 14, 15, 15а, 31, 32, 33, 37, 38, 40, 41, 44, 45, 53, 54 и А.

В графе 31 до внесения сведений о наименовании товаров, их упаковке и маркировке дополнительно указывается "Гуманитарная помощь".

В графе 37 в последних двух цифрах шестизначного составного кода процедуры перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации указывают код, особенности перемещения товаров в качестве гуманитарной помощи в соответствии с Классификатором процедуры перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации.

В графе 44 под номером 7.1 указываются номер и дата настоящего Приказа, под номером 9 - номер удостоверения (УД ГП N шесть знаков).

Остальные сведения заявляются в соответствии с правилами заполнения ГТД.

Сотрудником таможенного органа заполняются следующие графы ГТД: 7, 16, 34, 36, 39, 46, 47, С и Д.

В графе 47 ГТД сотрудником таможенного органа производится условное начисление сумм таможенных платежей.

В списках товаров сотрудник таможенного органа указывает статистическую стоимость и условно начисленные суммы таможенных платежей.

При отсутствии у декларанта возможности классифицировать товары в соответствии с ТН ВЭД России правый нижний подраздел графы 31, графы 33 и 41 ГТД заполняются сотрудником таможенного органа.

Если декларантом товаров является лицо, перемещающее товары (получатель), то он может заполнять ГТД от руки, разборчиво, печатными буквами.

14. При таможенном контроле товаров проводится таможенный досмотр с отражением его результатов в акте таможенного досмотра.

15. Условно выпущенные товары, в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных платежей, могут использоваться только в тех целях, в связи с которыми предоставлены такие льготы.

16. Товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве гуманитарной помощи (содействия), освобождаются от обложения ввозной таможенной пошлиной, налогом на добавленную стоимость и взимания таможенных сборов за таможенное оформление товаров.

17. Льготы по уплате таможенных платежей в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию в качестве гуманитарной помощи (содействия) в соответствии с внешнеторговыми договорами (контрактами), предусматривающими оплату этих товаров российскими юридическими и физическими лицами, не предоставляются.

18. Таможенный орган, в регионе деятельности которого находится получатель товаров либо его структурное подразделение, ведет учет стоимостных объемов товаров, в отношении которых предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость, таможенных сборов за таможенное оформление, и осуществляет контроль за целевым использованием таких товаров после их выпуска в соответствии с заявленным таможенным режимом.

Таможенный орган, в регионе деятельности которого находится получатель товаров либо его структурное подразделение, проводит проверку целевого использования указанных товаров в соответствии с законодательством Российской Федерации.

19. При обнаружении случаев использования условно выпущенных товаров в целях иных, чем те, в связи с которыми предоставлены льготы, таможенные органы требуют уплаты суммы ввозных таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость и таможенных сборов за таможенное оформление товаров, в случае просрочки уплаты таможенных платежей - уплаты начисленных пеней, а также выполнения других требований, установленных законодательством Российской Федерации.

20. Принятые таможенным органом решения по результатам контроля за целевым использованием товаров направляются в ГТК России для последующего представления в Комиссию.

21. Таможенный орган, в зоне деятельности которого находится получатель товаров либо его структурное подразделение, информирует о получателе товаров органы внутренних дел для проведения ими соответствующей проверки.