Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Госкомэкологии РФ от 31.12.98 N 788 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЫДАЧИ И АННУЛИРОВАНИЯ РАЗРЕШЕНИЙ НА ТРАНСГРАНИЧНЫЕ (ТРАНЗИТНЫЕ) ПЕРЕВОЗКИ ОПАСНЫХ ОТХОДОВ"

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.96 N 766 "О государственном регулировании и контроле трансграничных перевозок опасных отходов" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок выдачи и аннулирования разрешений на трансграничные (транзитные) перевозки опасных отходов.

2. Управлению государственного контроля и обеспечения экологической безопасности (Куценко) направить Порядок в территориальные органы Госкомэкологии России.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Председателя А.А. Соловьянова.

Председатель
В.И.ДАНИЛОВ - ДАНИЛЬЯН

Приложение
к Приказу
Госкомэкологии России
от 31.12.98 N 788

Порядок выдачи и аннулирования разрешений на трансграничные (транзитные) перевозки опасных отходов (далее - Порядок) разработан во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.96 N 766 "О государственном регулировании и контроле трансграничных перевозок опасных отходов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 28, ст. 3379) и в соответствии с Федеральными законами от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3009), от 23.11.95 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4556), а также Постановлениями Правительства Российской Федерации от 01.07.95 N 670 "О первоочередных мерах по выполнению Федерального закона "О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 28, ст. 2691) и от 26.05.97 N 643 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Российской Федерации по охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 22, ст. 2605).

1.1. Порядок предназначен для использования Госкомэкологией России и его территориальными органами при выдаче разрешений (приложение 1) на трансграничные (транзитные) перевозки опасных отходов, а также для других специально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих в пределах своей компетенции контроль за трансграничными перевозками опасных отходов, и распространяется на всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих трансграничные (транзитные) перевозки опасных отходов.

1.2. Разрешение на трансграничную (транзитную) перевозку опасных отходов в соответствии с Базельской конвенцией о контроле за трансграничной (транзитной) перевозкой опасных отходов и их удалением (Базель, 20 - 22 марта 1989 г.), Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.95 N 670 "О первоочередных мерах по выполнению Федерального закона "О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением" выдает компетентный орган Российской Федерации - Госкомэкология России.

1.3. Рассмотрение представленных заявителем материалов и выдача разрешения на трансграничную (транзитную) перевозку опасных отходов может осуществляться территориальным органом Госкомэкологии России по его запросу.

1.4. Разрешение на трансграничную (транзитную) перевозку отходов, выданное Госкомэкологией России (его территориальным органом), является основанием для оформления лицензии на импорт или экспорт отходов.

2.1. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие трансграничную (транзитную) перевозку отходов (уведомители), представляют в Госкомэкологию России (его территориальный орган) следующие документы:

- заявление о выдаче разрешения на трансграничную (транзитную) перевозку отходов с указанием количества отходов, кода по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), планируемых сроков перевозки, а также государств - участников трансграничной (транзитной) перевозки отходов;

- уведомление установленного Секретариатом Базельской конвенции образца (в 3-х экземплярах) о трансграничной (транзитной) перевозке отходов (приложение 2) и документ о трансграничной (транзитной) перевозке отходов (приложение 3);

- паспорт отхода для опасных отходов (ст. 14, 16 Федерального закона "Об отходах производства и потребления");

- контракт экспортера и организации государства импорта, отвечающей за использование или захоронение отходов, в котором указаны способы экологически безопасного обращения с соответствующими отходами;

- копии учредительных документов;

- копию лицензии получателя опасных отходов на деятельность по обращению с опасными отходами в случае их импорта в Российскую Федерацию, если необходимость получения такой лицензии устанавливается законодательством Российской Федерации;

- при ввозе опасных отходов в Российскую Федерацию - согласование территориального органа Госкомэкологии по месту назначения отходов;

- документ, подтверждающий обеспечение трансграничной перевозки опасных отходов страховыми и другими финансовыми гарантиями, а также иными обязательствами производителя (экспортера, посредника, импортера, перевозчика или организации Российской Федерации, отвечающей за использование отходов), которые призваны обеспечить проведение альтернативных мероприятий в отношении отходов в случае невозможности осуществления поставки, использования отходов согласно контракту или других непредвиденных событий или аварий (пункт 14 раздела III, пункт 17 раздела IV, пункт 22 раздела V Положения о государственном регулировании трансграничных перевозок опасных отходов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.96 N 766 "О государственном регулировании и контроле трансграничных перевозок опасных отходов");

- документ, подтверждающий оплату за выдачу разрешения на трансграничную перевозку опасных отходов, в соответствии с "Порядком взимания и использования платы за выдачу разрешений на трансграничные (транзитные) перевозки опасных отходов" (Приказ Госкомэкологии России от 04.03.98 N 127 "О порядке взимания и использования платы за выдачу разрешений на трансграничные (транзитные) перевозки опасных отходов", зарегистрированный Минюстом России 08.04.98, рег. N 1505 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1998, N 9).

2.2. Уведомитель, осуществляющий экспорт (транзит) опасных отходов с территории (через территорию) Российской Федерации, кроме документов, указанных в п. 2.1, представляет дополнительно разрешение компетентного органа государства импорта на импорт опасных отходов.

2.3. Документы, указанные в п. 2.1, в случае импорта отходов на территорию Российской Федерации представляют на русском языке, а в случае экспорта с территории (или транзита через территорию) Российской Федерации представляют на русском языке и языке государства импорта.

3.1. Уведомитель, осуществляющий трансграничную (транзитную) перевозку отходов, представляет необходимые документы согласно разделу II с соблюдением установленных требований в Госкомэкологию России (его территориальный орган).

3.2. Госкомэкология России (его территориальный орган) рассматривает материалы, проводит государственную экологическую экспертизу представленных материалов и принимает решение о выдаче разрешения на трансграничную (транзитную) перевозку опасных отходов.

3.3. Государственная экологическая экспертиза материалов обоснования возможности осуществления трансграничной (транзитной) перевозки опасных отходов проводится в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

3.4. При принятии решения о выдаче разрешения на трансграничную (транзитную) перевозку опасных отходов специально уполномоченное должностное лицо Госкомэкологии России (его территориального органа) подписывается в графе 25 уведомления о трансграничной перевозке отходов и подпись заверяется печатью.

3.5. По результатам рассмотрения материалов Госкомэкология России (его территориальный орган) может принять решение о том, что перевозимый товар не относится к категории отходов и трансграничная (транзитная) перевозка его осуществляется как для обычных товаров.

3.6. В случае неполного состава представленных документов, предусмотренных разделом II настоящего Порядка, или несоблюдения правил их заполнения и оформления документы к рассмотрению не принимаются.

3.7. При отказе Госкомэкологии России (его территориального органа) в выдаче разрешения на осуществление трансграничной (транзитной) перевозки отходов уведомителю направляется мотивированное заключение об отказе.

3.8. Основанием для отказа в выдаче разрешения на трансграничную (транзитную) перевозку опасных отходов может являться:

- отрицательное заключение государственной экологической экспертизы;

- отсутствие лицензии на обращение с опасными отходами у юридического лица или индивидуального предпринимателя, ответственного за использование отходов (при импорте отходов на территорию Российской Федерации), если необходимость получения такой лицензии устанавливается действующим законодательством Российской Федерации;

- недостоверность сведений, представленных уведомителем;

- отсутствие документов, подтверждающих произведенную оплату за выдачу разрешения;

- отсутствие документа, подтверждающего обеспечение трансграничной перевозки опасных отходов страховыми и другими финансовыми гарантиями, а также иными обязательствами производителя (экспортера, посредника, импортера, перевозчика или организации Российской Федерации, отвечающей за использование отходов), которые призваны обеспечить проведение альтернативных мероприятий в отношении отходов в случае невозможности осуществления поставки, использования отходов согласно контракту или других непредвиденных событий или аварий;

- другие нарушения международных договоров и законодательства Российской Федерации в области обращения с опасными отходами.

3.9. Основанием для аннулирования разрешения на трансграничную (транзитную) перевозку опасных отходов является:

- несоответствие сведений, представленных в документах о перевозке отходов, касающихся состава отходов, их количества, фактическим характеристикам;

- представление уведомителем недостоверных сведений или документов, касающихся трансграничной (транзитной) перевозки опасных отходов;

- аннулирование лицензии на обращение с опасными отходами у юридического лица или индивидуального предпринимателя, ответственного за обращение с опасными отходами (при импорте отходов на территорию Российской Федерации).

3.10. В случае незаконной трансграничной перевозки отходов на (через) территорию Российской Федерации, осуществленной в результате действий экспортера или производителя, экспортер или производитель обеспечивает возвращение отходов в государство экспорта за свой счет либо их возвращение в государство экспорта осуществляется уполномоченным правительственным органом этого заинтересованного государства за счет экспортера или производителя (Постановление Правительства Российской Федерации от 01.07.96 N 766 "О государственном регулировании и контроле трансграничных перевозок опасных отходов").

3.11. В случае незаконной трансграничной перевозки отходов на (через) территорию Российской Федерации, осуществленной в результате действий импортера или организации Российской Федерации, отвечающей за использование отходов, импортер или организация Российской Федерации, отвечающая за использование отходов, обеспечивает возвращение отходов в государство экспорта либо их экологически безопасное использование за свой счет и выплачивает в установленном порядке соответствующую сумму, определяемую компетентным органом Российской Федерации, в целях компенсации ущерба, нанесенного окружающей среде при использовании импортированных отходов (Постановление Правительства Российской Федерации от 01.07.96 N 766 "О государственном регулировании и контроле трансграничных перевозок опасных отходов").

3.12. Территориальный орган Госкомэкологии России при выдаче разрешения на трансграничную (транзитную) перевозку отходов в 3-дневный срок направляет копию выданного разрешения в Госкомэкологию России для ведения банка данных о трансграничных (транзитных) перевозках опасных отходов.

Приложение 1

Образец разрешения

Оформляется на бланке Государственного комитета
Российской Федерации по охране окружающей среды
(территориального органа)

    Оформляется  на  бланке  Государственного  комитета Российской\r\nФедерации по охране окружающей среды (территориального органа)\r\n Дата ________ N ________\r\n \r\n                           РАЗРЕШЕНИЕ\r\n    Дано организации (частному предпринимателю) __________________\r\nна трансграничную перевозку опасных отходов ______________________\r\n__________________________________________________________________\r\n        (наименование отходов, количество, код по ТН ВЭД)\r\nиз _____________________________________ в _______________________\r\n        (государство экспорта)              (государство импорта)\r\nпо контракту (договору) от __________ N ________\r\n                             (дата)\r\nРазрешение действительно до ___________\r\n                              (дата)\r\nПредседатель (заместитель председателя)\r\nГоскомэкологии России\r\nили\r\nРуководитель (заместитель руководителя)\r\nтерриториального органа\r\nГоскомэкологии России                           М.П.\r\n \r\n                                                Подпись\r\n \r\n \r\n 

Приложение 2

(1) Приложить список, если отходы неоднородны.

(2) См. коды на обороте.

(3) В ином случае приложить письменное разрешение по прибытии.

Приложение 3

(1) Поставить Х в соответствующих клетках.

(2) См. коды на обороте.

(3) В случае более чем трех Перевозчиков приложить информацию, указанную в блоках 5 и 11.

(*) Немедленно обратиться в Компетентный орган.