Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ФНС РФ от 03.12.2004 N САЭ-3-19/146@ (ред. от 08.06.2007) "О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ ПОРЯДКОМ ВЫБОРА УПОЛНОМОЧЕННЫМ ОРГАНОМ В ДЕЛАХ О БАНКРОТСТВЕ И В ПРОЦЕДУРАХ БАНКРОТСТВА САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ АРБИТРАЖНЫХ УПРАВЛЯЮЩИХ ПРИ ПОДАЧЕ В АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАЯВЛЕНИЯ О ПРИЗНАНИИ ДОЛЖНИКА БАНКРОТОМ, МЕЖДУ ЦЕНТРАЛЬНЫМ АППАРАТОМ ФНС РОССИИ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ФНС РОССИИ"

(в ред. Приказов ФНС РФ от 28.12.2004 N САЭ-3-19/180@, от 08.09.2005 N САЭ-3-19/440@, от 08.06.2007 N ММ-3-19/363@)

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2004 г. N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства", во исполнение пункта 1 Порядка выбора уполномоченным органом в делах о банкротстве и в процедурах банкротства саморегулируемой организации арбитражных управляющих при подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, утвержденного Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 5 ноября 2004 года N 297 "О порядке выбора уполномоченным органом в делах о банкротстве и в процедурах банкротства саморегулируемой организации арбитражных управляющих при подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом", приказываю:

: В связи с утратой силы Приказа Минэкономразвития РФ от 05.11.2004 N 297, следует руководствоваться принятым взамен Приказом Минэкономразвития РФ от 19.10.2007 N 351

1. Утвердить Порядок разграничения полномочий, установленных Порядком выбора уполномоченным органом в делах о банкротстве и в процедурах банкротства саморегулируемой организации арбитражных управляющих при подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, между центральным аппаратом ФНС России и территориальными органами ФНС России.

2. Управлению урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства (С.Н. Хурсевич) в месячный срок разработать и представить на утверждение регламент комиссии ФНС России по рассмотрению жалоб на действия территориальных органов ФНС России, осуществляемые ими при реализации Порядка выбора уполномоченным органом в делах о банкротстве и в процедурах банкротства саморегулируемой организации арбитражных управляющих при подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, утвержденного Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 5 ноября 2004 года N 297, и предложения по составу комиссии.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Руководитель
Федеральной налоговой службы
А.Э.СЕРДЮКОВ

УТВЕРЖДЕН
Приказом ФНС России
от 3 декабря 2004 г. N САЭ-3-19/146@

(в ред. Приказов ФНС РФ от 28.12.2004 N САЭ-3-19/180@, от 08.09.2005 N САЭ-3-19/440@, от 08.06.2007 N ММ-3-19/363@)

1. ФНС России в соответствии с поступившими заявлениями саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (далее - саморегулируемая организация), отвечающих требованиям Порядка выбора уполномоченным органом в делах о банкротстве и в процедурах банкротства саморегулируемой организации арбитражных управляющих при подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, утвержденного Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 5 ноября 2004 года N 297 "О порядке выбора уполномоченным органом в делах о банкротстве и в процедурах банкротства саморегулируемой организации арбитражных управляющих при подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом" (далее - Порядок, утвержденный Минэкономразвития России), формирует общие и отдельные списки саморегулируемых организаций (далее - общие и отдельные списки) по формам согласно приложениям N 1 и N 2 к настоящему Порядку.

Территориальные органы ФНС России, получив заявления саморегулируемых организаций о желании быть заявленными при подаче уполномоченным органом в делах о банкротстве и в процедурах банкротства (далее - уполномоченный орган) заявления о признании должника банкротом, направляют без рассмотрения указанные заявления в ФНС России.

2. Общие и отдельные списки после их формирования доводятся ФНС России до сведения соответствующих Управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации.

3. Решение в соответствии с пунктом 6 Порядка, утвержденного Минэкономразвития России, принимается исключительно ФНС России.

Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации и (или) межрегиональные инспекции ФНС России, инспекции ФНС России по районам, районам в городах, городах без районного деления, инспекции ФНС России межрайонного уровня (далее - ИФНС России) через Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации направляют в ФНС России:

- копию вступившего в силу судебного акта о совершении арбитражным управляющим - членом саморегулируемой организации нарушений законодательства Российской Федерации при выполнении функций арбитражного управляющего, которые нанесли ущерб интересам Российской Федерации как кредитора (за исключением случаев, когда указанный ущерб полностью возмещен саморегулируемой организацией и (или) арбитражным управляющим);

- документы, подтверждающие факты уклонения арбитражных управляющих - членов саморегулируемой организации от завершения ликвидационных процедур после получения решения суда о завершении конкурсного производства;

- документы, подтверждающие непредставление саморегулируемой организацией, указанной уполномоченным органом в заявлении о признании должника банкротом, кандидатуры арбитражных управляющих для утверждения арбитражным судом;

- документы, подтверждающие отказ утвержденного арбитражным судом арбитражного управляющего предоставлять информацию или осуществлять иные предусмотренные законодательством о банкротстве действия в отношении уполномоченного органа как кредитора;

- информацию о предоставлении регулирующим органом, по обращению арбитражного суда, саморегулируемой организации для представления списка кандидатур арбитражных управляющих.

Сведения направляются не позднее трех дней со дня установления указанных фактов.

О принятом решении ФНС России информирует Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации.

(в ред. Приказа ФНС РФ от 08.09.2005 N САЭ-3-19/440@)

4. Решение в соответствии с пунктом 7 Порядка, утвержденного Минэкономразвития России, принимается исключительно ФНС России.

В случае поступления в Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации и (или) ИФНС России уведомления саморегулируемой организации о невозможности предоставления кандидатур арбитражных управляющих, Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации и (или) ИФНС России через Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации направляют указанное уведомление в ФНС России не позднее следующего дня после его получения.

О принятом решении ФНС России информирует Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации.

5. ФНС России осуществляет выбор саморегулируемой организации при направлении в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом в отношении организаций, отнесенных к первой группе в соответствии с пунктом 2 Порядка разграничения полномочий уполномоченного органа по представлению интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства между центральным аппаратом ФНС России и территориальными органами ФНС России, утвержденного Приказом ФНС России от 18 октября 2004 года N САЭ-3-19/2@ (далее - Порядок, утвержденный ФНС России).

В отношении организаций, отнесенных ко второй и третьей группам, выбор саморегулируемой организации при направлении в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом осуществляется Управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации.

В случае если организация, отнесенная ко второй или третьей группам, принята на контроль в ФНС России, выбор саморегулируемой организации при направлении в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом осуществляется ФНС России.

6. Выбор саморегулируемой организации из списков осуществляется ФНС России и Управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации независимо друг от друга.

Решения, а также согласование проектов решений о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом регистрируются в соответствующих журналах регистрации ФНС России и Управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации.

Количество журналов регистрации ФНС России и Управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации соответствует количеству списков саморегулируемых организаций.

Журналы регистрации ведутся Управлением урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства ФНС России и отделами урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства Управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

(в ред. Приказа ФНС РФ от 08.09.2005 N САЭ-3-19/440@)

6.1. В отношении организаций, отнесенных ко второй и третьей группе, ИФНС России направляет Управлению ФНС России по субъекту Российской Федерации проект решения о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом и документы, предусмотренные пунктом 3.3 Порядка, утвержденного ФНС России.

Согласование проекта решения оформляется письмом УФНС России по субъекту РФ в ИФНС России, в котором сообщается о саморегулируемой организации, определенной для указания в заявлении о признании должника банкротом.

Отдел урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации регистрирует письмо о согласовании проекта решения ИФНС России о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом в соответствующем журнале регистрации с присвоением ему порядкового номера. Порядковый номер присваивается исходя из даты и регистрационного номера письма о согласовании проекта решения ИФНС России о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом.

Порядковый номер письма о согласовании проекта решения ИФНС России о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом должен соответствовать саморегулируемой организации, определенной в порядке очередности из общего (отдельного) списка.

Сведения о согласовании проекта решения ИФНС России группе, к которой относится должник в соответствии с пунктом 2 Порядка, утвержденного ФНС России, и выборе саморегулируемой организации регистрируются отделом урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации в соответствующем журнале регистрации.

(в ред. Приказа ФНС РФ от 08.09.2005 N САЭ-3-19/440@)

6.2. В отношении организаций, отнесенных к первой группе, ИФНС России направляет проект решения о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом и документы, предусмотренные пунктом 3.3 Порядка, утвержденного ФНС России, в ФНС России через Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации в трехдневный срок со дня составления проекта решения о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом.

Согласование проекта решения оформляется письмом ФНС России в УФНС России по субъекту РФ, в котором сообщается о саморегулируемой организации, определенной для указания в заявлении о признании должника банкротом.

Управление урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства ФНС России регистрирует письмо о согласовании проекта решения ИФНС России о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом в соответствующем журнале регистрации с присвоением ему порядкового номера. Порядковый номер присваивается исходя из даты и регистрационного номера письма о согласовании проекта решения о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом.

Порядковый номер письма о согласовании проекта решения ИФНС России о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом должен соответствовать саморегулируемой организации, определенной в порядке очередности из общего (отдельного) списка.

Сведения о согласовании проекта решения ИФНС России группе, к которой относится должник в соответствии с пунктом 2 Порядка, утвержденного ФНС России, и выборе саморегулируемой организации регистрируются Управлением урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства ФНС России в соответствующем журнале регистрации.

(в ред. Приказа ФНС РФ от 08.09.2005 N САЭ-3-19/440@)

6.3. В случае несогласования проекта решения ИФНС России о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, проект решения не регистрируется в журнале регистраций.

(в ред. Приказов ФНС РФ от 28.12.2004 N САЭ-3-19/180@, от 08.09.2005 N САЭ-3-19/440@)

6.4. Нижестоящий налоговый орган принимает решение о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом в течение трех дней после получения его согласования от ФНС России или УФНС России по субъекту РФ. При этом очередность принятия решения о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом должна соответствовать исходящему номеру письма вышестоящего налогового органа о согласовании указанного решения.

(в ред. Приказа ФНС РФ от 08.09.2005 N САЭ-3-19/440@)

6.5. В отношении должников, включенных в перечень стратегических предприятий и организаций, присвоение порядковых номеров решениям о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом осуществляется Управлением урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства ФНС России с учетом порядка принятия уполномоченным органом в делах о банкротстве и в процедурах банкротства решения о подаче в арбитражный суд заявления о признании банкротом должника, включенного в перечень стратегических предприятий и организаций, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 25 января 2005 г. N 7.

(в ред. Приказа ФНС РФ от 08.09.2005 N САЭ-3-19/440@)

6.6. При смене саморегулируемой организации арбитражных управляющих в процедуре банкротства выбор саморегулируемой организации арбитражных управляющих в отношении организаций всех групп осуществляется ФНС России в соответствии с пунктом 6.2 настоящего Порядка.

(в ред. Приказа ФНС РФ от 08.06.2007 N ММ-3-19/363@)

7. Саморегулируемую организацию информируют по формам согласно приложениям N N 4 - 6 к настоящему Порядку о принятии соответствующего решения:

- о включении саморегулируемой организации в соответствующие списки - ФНС России;

- об указании саморегулируемой организации в заявлении уполномоченного органа - Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации;

- об исключении, а также об отказе во включении саморегулируемой организации в соответствующие списки - ФНС России.

(в ред. Приказа ФНС РФ от 08.09.2005 N САЭ-3-19/440@)

8. Жалобы саморегулируемых организаций на действия Управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, осуществляемые ими при реализации Порядка, утвержденного Минэкономразвития России, рассматриваются комиссией, образуемой ФНС России в установленном порядке.

9. Вышестоящий налоговый орган вправе непосредственно осуществлять любые действия, относимые настоящим Порядком к компетенции нижестоящего налогового органа, информируя об этом нижестоящий налоговый орган.

10. Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации ведут учет выбора саморегулируемых организаций: количество заявлений в арбитражный суд о признании должника банкротом и количество назначений арбитражными судами членов заявленных саморегулируемых организаций по результатам рассмотрения указанных заявлений в разрезе конкретных саморегулируемых организаций, количество назначений арбитражными управляющими членов заявленных саморегулируемых организаций в разрезе конкретных арбитражных управляющих.

ФНС России осуществляет сводный учет выбора саморегулируемых организаций уполномоченным органом.

Приложение 1
к Порядку
разграничения полномочий,
установленных Порядком выбора
уполномоченным органом в делах
о банкротстве и в процедурах
банкротства саморегулируемой
организации арбитражных управляющих
при подаче в арбитражный суд
заявления о признании должника
банкротом, между центральным
аппаратом ФНС России
и территориальными органами
ФНС России, утвержденному
Приказом ФНС России
от 3 декабря 2004 г. N САЭ-3-19/146@

Приложение 2
к Порядку
разграничения полномочий,
установленных Порядком выбора
уполномоченным органом в делах
о банкротстве и в процедурах
банкротства саморегулируемой
организации арбитражных управляющих
при подаче в арбитражный суд
заявления о признании должника
банкротом, между центральным
аппаратом ФНС России
и территориальными органами
ФНС России, утвержденному
Приказом ФНС России
от 3 декабря 2004 г. N САЭ-3-19/146@

<*> В отношении каждой отдельной категории должников формируется отдельный список саморегулируемых организаций.

Приложение 3
к Порядку
разграничения полномочий,
установленных Порядком выбора
уполномоченным органом в делах
о банкротстве и в процедурах
банкротства саморегулируемой
организации арбитражных управляющих
при подаче в арбитражный суд
заявления о признании должника
банкротом, между центральным
аппаратом ФНС России
и территориальными органами
ФНС России, утвержденному
Приказом ФНС России
от 3 декабря 2004 г. N САЭ-3-19/146@

(в ред. Приказов ФНС РФ от 28.12.2004 N САЭ-3-19/180@, от 08.09.2005 N САЭ-3-19/440@)

Приложение 4
к Порядку
разграничения полномочий,
установленных Порядком выбора
уполномоченным органом в делах
о банкротстве и в процедурах
банкротства саморегулируемой
организации арбитражных управляющих
при подаче в арбитражный суд
заявления о признании должника
банкротом, между центральным
аппаратом ФНС России
и территориальными органами
ФНС России, утвержденному
Приказом ФНС России
от 3 декабря 2004 г. N САЭ-3-19/146@

                                                           Образец\r\n \r\n           Бланк\r\nФедеральной налоговой службы\r\n \r\n                                         _________________________\r\n                                              (Наименование\r\n                                             саморегулируемой\r\n                                         _________________________\r\n                                               организации,\r\n                                              почтовый адрес)\r\n \r\n                       УВЕДОМЛЕНИЕ О ВКЛЮЧЕНИИ\r\n               В СПИСОК САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ\r\n                     АРБИТРАЖНЫХ УПРАВЛЯЮЩИХ\r\n \r\n    Настоящим  уведомлением   сообщается,   что   саморегулируемая\r\nорганизация арбитражных управляющих ______________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n       (полное наименование организации, юридический адрес)\r\nвключена в Общий(ие) и (или) отдельный(ые) списки саморегулируемых\r\nорганизаций  арбитражных  управляющих,  готовых представлять своих\r\nчленов - арбитражных управляющих в отдельных субъектах  Российской\r\nФедерации   при   подаче   уполномоченным   органом   заявлений  в\r\nарбитражный    суд    о   признании   должников   банкротами,   за\r\nрегистрационным N ________.\r\n__________________________________________________________________\r\n               (полное наименование организации)\r\nприсвоен в соответствующих списках следующий порядковый номер:\r\n 

Субъект 
Российской Федерации 

Наименование списка 
(общего и (или) отдельного) 

Порядковый 
номер 

 \r\nРуководитель (заместитель\r\nруководителя)             ____________________ (инициалы, фамилия)\r\n                               (подпись)\r\n \r\n \r\n 

Приложение 5
к Порядку
разграничения полномочий,
установленных Порядком выбора
уполномоченным органом в делах
о банкротстве и в процедурах
банкротства саморегулируемой
организации арбитражных управляющих
при подаче в арбитражный суд
заявления о признании должника
банкротом, между центральным
аппаратом ФНС России
и территориальными органами
ФНС России, утвержденному
Приказом ФНС России
от 3 декабря 2004 г. N САЭ-3-19/146@

                                                           Образец\r\n \r\n           Бланк\r\nФедеральной налоговой службы\r\n(Бланк УФНС России по субъекту\r\nРоссийской Федерации)\r\n \r\n                                         _________________________\r\n                                              (Наименование\r\n                                             саморегулируемой\r\n                                         _________________________\r\n                                               организации,\r\n                                              почтовый адрес)\r\n \r\n                     УВЕДОМЛЕНИЕ ОБ УКАЗАНИИ\r\n       САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ АРБИТРАЖНЫХ УПРАВЛЯЮЩИХ\r\n                В ЗАЯВЛЕНИИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА\r\n \r\n    Настоящим уведомлением сообщается, что уполномоченным  органом\r\nпринято   решение    об   указании   саморегулируемой  организации\r\nарбитражных управляющих\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n      (полное наименование организации, юридический адрес)\r\nв  заявлении  уполномоченного  органа  о признании несостоятельным\r\n(банкротом)\r\n__________________________________________________________________\r\n        (наименование организации-должника (гражданина),\r\n                       юридический адрес)\r\n \r\nРуководитель (заместитель\r\nруководителя) структурного\r\nподразделения\r\n(Руководитель (заместитель\r\nруководителя) УФНС России\r\nпо субъекту Российской\r\nФедерации)                ____________________ (инициалы, фамилия)\r\n                               (подпись)\r\n \r\n \r\n 

Приложение 6
к Порядку
разграничения полномочий,
установленных Порядком выбора
уполномоченным органом в делах
о банкротстве и в процедурах
банкротства саморегулируемой
организации арбитражных управляющих
при подаче в арбитражный суд
заявления о признании должника
банкротом, между центральным
аппаратом ФНС России
и территориальными органами
ФНС России, утвержденному
Приказом ФНС России
от 3 декабря 2004 г. N САЭ-3-19/146@

                                                           Образец\r\n \r\n           Бланк\r\nФедеральной налоговой службы\r\n \r\n                                         _________________________\r\n                                              (Наименование\r\n                                             саморегулируемой\r\n                                         _________________________\r\n                                               организации,\r\n                                              почтовый адрес)\r\n \r\n                           УВЕДОМЛЕНИЕ\r\n             ОБ ИСКЛЮЧЕНИИ ИЗ (ОТКАЗЕ ВО ВКЛЮЧЕНИИ В)\r\n           СПИСКА (СПИСОК) САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ\r\n                     АРБИТРАЖНЫХ УПРАВЛЯЮЩИХ\r\n \r\n    Настоящим  уведомлением   сообщается,   что   саморегулируемая\r\nорганизация арбитражных управляющих ______________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n        (полное наименование организации, юридический адрес)\r\nисключена  из  (отказано  во  включении  в)  Общего(ий)  и   (или)\r\nотдельного(ый) списков  саморегулируемых  организаций  арбитражных\r\nуправляющих,  готовых  представлять  своих  членов  -  арбитражных\r\nуправляющих  в отдельных субъектах Российской Федерации при подаче\r\nуполномоченным  органом  заявлений  в  арбитражный суд о признании\r\nдолжников банкротами, на срок ____________________________ в связи\r\n_________________________________________________________________.\r\n             (причины исключения, отказа во включении)\r\n_________________________________________________________________,\r\n              (полное наименование организации)\r\nрег. N ______\r\nисключена из следующих соответствующих списков:\r\n 

Субъект 
Российской Федерации 

Наименование списка 
(общего и (или) отдельного) 

Порядковый 
номер 

 \r\nРуководитель (заместитель\r\nруководителя)             ____________________ (инициалы, фамилия)\r\n                               (подпись)\r\n