Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ФНС РФ от 03.12.2004 N САЭ-3-19/146@ (ред. от 08.06.2007) "О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ ПОРЯДКОМ ВЫБОРА УПОЛНОМОЧЕННЫМ ОРГАНОМ В ДЕЛАХ О БАНКРОТСТВЕ И В ПРОЦЕДУРАХ БАНКРОТСТВА САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ АРБИТРАЖНЫХ УПРАВЛЯЮЩИХ ПРИ ПОДАЧЕ В АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАЯВЛЕНИЯ О ПРИЗНАНИИ ДОЛЖНИКА БАНКРОТОМ, МЕЖДУ ЦЕНТРАЛЬНЫМ АППАРАТОМ ФНС РОССИИ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ФНС РОССИИ"

(в ред. Приказов ФНС РФ от 28.12.2004 N САЭ-3-19/180@, от 08.09.2005 N САЭ-3-19/440@, от 08.06.2007 N ММ-3-19/363@)

1. ФНС России в соответствии с поступившими заявлениями саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (далее - саморегулируемая организация), отвечающих требованиям Порядка выбора уполномоченным органом в делах о банкротстве и в процедурах банкротства саморегулируемой организации арбитражных управляющих при подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, утвержденного Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 5 ноября 2004 года N 297 "О порядке выбора уполномоченным органом в делах о банкротстве и в процедурах банкротства саморегулируемой организации арбитражных управляющих при подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом" (далее - Порядок, утвержденный Минэкономразвития России), формирует общие и отдельные списки саморегулируемых организаций (далее - общие и отдельные списки) по формам согласно приложениям N 1 и N 2 к настоящему Порядку.

Территориальные органы ФНС России, получив заявления саморегулируемых организаций о желании быть заявленными при подаче уполномоченным органом в делах о банкротстве и в процедурах банкротства (далее - уполномоченный орган) заявления о признании должника банкротом, направляют без рассмотрения указанные заявления в ФНС России.

2. Общие и отдельные списки после их формирования доводятся ФНС России до сведения соответствующих Управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации.

3. Решение в соответствии с пунктом 6 Порядка, утвержденного Минэкономразвития России, принимается исключительно ФНС России.

Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации и (или) межрегиональные инспекции ФНС России, инспекции ФНС России по районам, районам в городах, городах без районного деления, инспекции ФНС России межрайонного уровня (далее - ИФНС России) через Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации направляют в ФНС России:

- копию вступившего в силу судебного акта о совершении арбитражным управляющим - членом саморегулируемой организации нарушений законодательства Российской Федерации при выполнении функций арбитражного управляющего, которые нанесли ущерб интересам Российской Федерации как кредитора (за исключением случаев, когда указанный ущерб полностью возмещен саморегулируемой организацией и (или) арбитражным управляющим);

- документы, подтверждающие факты уклонения арбитражных управляющих - членов саморегулируемой организации от завершения ликвидационных процедур после получения решения суда о завершении конкурсного производства;

- документы, подтверждающие непредставление саморегулируемой организацией, указанной уполномоченным органом в заявлении о признании должника банкротом, кандидатуры арбитражных управляющих для утверждения арбитражным судом;

- документы, подтверждающие отказ утвержденного арбитражным судом арбитражного управляющего предоставлять информацию или осуществлять иные предусмотренные законодательством о банкротстве действия в отношении уполномоченного органа как кредитора;

- информацию о предоставлении регулирующим органом, по обращению арбитражного суда, саморегулируемой организации для представления списка кандидатур арбитражных управляющих.

Сведения направляются не позднее трех дней со дня установления указанных фактов.

О принятом решении ФНС России информирует Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации.

(в ред. Приказа ФНС РФ от 08.09.2005 N САЭ-3-19/440@)

4. Решение в соответствии с пунктом 7 Порядка, утвержденного Минэкономразвития России, принимается исключительно ФНС России.

В случае поступления в Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации и (или) ИФНС России уведомления саморегулируемой организации о невозможности предоставления кандидатур арбитражных управляющих, Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации и (или) ИФНС России через Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации направляют указанное уведомление в ФНС России не позднее следующего дня после его получения.

О принятом решении ФНС России информирует Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации.

5. ФНС России осуществляет выбор саморегулируемой организации при направлении в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом в отношении организаций, отнесенных к первой группе в соответствии с пунктом 2 Порядка разграничения полномочий уполномоченного органа по представлению интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства между центральным аппаратом ФНС России и территориальными органами ФНС России, утвержденного Приказом ФНС России от 18 октября 2004 года N САЭ-3-19/2@ (далее - Порядок, утвержденный ФНС России).

В отношении организаций, отнесенных ко второй и третьей группам, выбор саморегулируемой организации при направлении в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом осуществляется Управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации.

В случае если организация, отнесенная ко второй или третьей группам, принята на контроль в ФНС России, выбор саморегулируемой организации при направлении в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом осуществляется ФНС России.

6. Выбор саморегулируемой организации из списков осуществляется ФНС России и Управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации независимо друг от друга.

Решения, а также согласование проектов решений о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом регистрируются в соответствующих журналах регистрации ФНС России и Управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации.

Количество журналов регистрации ФНС России и Управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации соответствует количеству списков саморегулируемых организаций.

Журналы регистрации ведутся Управлением урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства ФНС России и отделами урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства Управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

(в ред. Приказа ФНС РФ от 08.09.2005 N САЭ-3-19/440@)

6.1. В отношении организаций, отнесенных ко второй и третьей группе, ИФНС России направляет Управлению ФНС России по субъекту Российской Федерации проект решения о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом и документы, предусмотренные пунктом 3.3 Порядка, утвержденного ФНС России.

Согласование проекта решения оформляется письмом УФНС России по субъекту РФ в ИФНС России, в котором сообщается о саморегулируемой организации, определенной для указания в заявлении о признании должника банкротом.

Отдел урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации регистрирует письмо о согласовании проекта решения ИФНС России о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом в соответствующем журнале регистрации с присвоением ему порядкового номера. Порядковый номер присваивается исходя из даты и регистрационного номера письма о согласовании проекта решения ИФНС России о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом.

Порядковый номер письма о согласовании проекта решения ИФНС России о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом должен соответствовать саморегулируемой организации, определенной в порядке очередности из общего (отдельного) списка.

Сведения о согласовании проекта решения ИФНС России группе, к которой относится должник в соответствии с пунктом 2 Порядка, утвержденного ФНС России, и выборе саморегулируемой организации регистрируются отделом урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации в соответствующем журнале регистрации.

(в ред. Приказа ФНС РФ от 08.09.2005 N САЭ-3-19/440@)

6.2. В отношении организаций, отнесенных к первой группе, ИФНС России направляет проект решения о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом и документы, предусмотренные пунктом 3.3 Порядка, утвержденного ФНС России, в ФНС России через Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации в трехдневный срок со дня составления проекта решения о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом.

Согласование проекта решения оформляется письмом ФНС России в УФНС России по субъекту РФ, в котором сообщается о саморегулируемой организации, определенной для указания в заявлении о признании должника банкротом.

Управление урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства ФНС России регистрирует письмо о согласовании проекта решения ИФНС России о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом в соответствующем журнале регистрации с присвоением ему порядкового номера. Порядковый номер присваивается исходя из даты и регистрационного номера письма о согласовании проекта решения о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом.

Порядковый номер письма о согласовании проекта решения ИФНС России о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом должен соответствовать саморегулируемой организации, определенной в порядке очередности из общего (отдельного) списка.

Сведения о согласовании проекта решения ИФНС России группе, к которой относится должник в соответствии с пунктом 2 Порядка, утвержденного ФНС России, и выборе саморегулируемой организации регистрируются Управлением урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства ФНС России в соответствующем журнале регистрации.

(в ред. Приказа ФНС РФ от 08.09.2005 N САЭ-3-19/440@)

6.3. В случае несогласования проекта решения ИФНС России о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, проект решения не регистрируется в журнале регистраций.

(в ред. Приказов ФНС РФ от 28.12.2004 N САЭ-3-19/180@, от 08.09.2005 N САЭ-3-19/440@)

6.4. Нижестоящий налоговый орган принимает решение о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом в течение трех дней после получения его согласования от ФНС России или УФНС России по субъекту РФ. При этом очередность принятия решения о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом должна соответствовать исходящему номеру письма вышестоящего налогового органа о согласовании указанного решения.

(в ред. Приказа ФНС РФ от 08.09.2005 N САЭ-3-19/440@)

6.5. В отношении должников, включенных в перечень стратегических предприятий и организаций, присвоение порядковых номеров решениям о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом осуществляется Управлением урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства ФНС России с учетом порядка принятия уполномоченным органом в делах о банкротстве и в процедурах банкротства решения о подаче в арбитражный суд заявления о признании банкротом должника, включенного в перечень стратегических предприятий и организаций, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 25 января 2005 г. N 7.

(в ред. Приказа ФНС РФ от 08.09.2005 N САЭ-3-19/440@)

6.6. При смене саморегулируемой организации арбитражных управляющих в процедуре банкротства выбор саморегулируемой организации арбитражных управляющих в отношении организаций всех групп осуществляется ФНС России в соответствии с пунктом 6.2 настоящего Порядка.

(в ред. Приказа ФНС РФ от 08.06.2007 N ММ-3-19/363@)

7. Саморегулируемую организацию информируют по формам согласно приложениям N N 4 - 6 к настоящему Порядку о принятии соответствующего решения:

- о включении саморегулируемой организации в соответствующие списки - ФНС России;

- об указании саморегулируемой организации в заявлении уполномоченного органа - Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации;

- об исключении, а также об отказе во включении саморегулируемой организации в соответствующие списки - ФНС России.

(в ред. Приказа ФНС РФ от 08.09.2005 N САЭ-3-19/440@)

8. Жалобы саморегулируемых организаций на действия Управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, осуществляемые ими при реализации Порядка, утвержденного Минэкономразвития России, рассматриваются комиссией, образуемой ФНС России в установленном порядке.

9. Вышестоящий налоговый орган вправе непосредственно осуществлять любые действия, относимые настоящим Порядком к компетенции нижестоящего налогового органа, информируя об этом нижестоящий налоговый орган.

10. Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации ведут учет выбора саморегулируемых организаций: количество заявлений в арбитражный суд о признании должника банкротом и количество назначений арбитражными судами членов заявленных саморегулируемых организаций по результатам рассмотрения указанных заявлений в разрезе конкретных саморегулируемых организаций, количество назначений арбитражными управляющими членов заявленных саморегулируемых организаций в разрезе конкретных арбитражных управляющих.

ФНС России осуществляет сводный учет выбора саморегулируемых организаций уполномоченным органом.