Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ФСТ РФ от 26.08.2004 N 59 (ред. от 08.08.2006) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ О РЕЕСТРЕ СУБЪЕКТОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И КОНТРОЛЬ"

(в ред. Приказа ФСТ РФ от 08.08.2006 N 151-к)

В соответствии с пунктом 5.3.2 Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 332 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по тарифам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 29, ст. 3049), в целях реализации полномочий, возложенных на Федеральную службу по тарифам по формированию и ведению реестра субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль, приказываю:

Утвердить прилагаемое "Временное Положение о Реестре субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль".

Руководитель Федеральной
службы по тарифам
С.НОВИКОВ

УТВЕРЖДЕНО
Приказом Федеральной
службы по тарифам
от 26 августа 2004 г. N 59

(в ред. Приказа ФСТ РФ от 08.08.2006 N 151-к)

1. Временное Положение о Реестре субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль (далее - Временное Положение), разработано в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 332 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по тарифам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 29, ст. 3049) и на основании Федерального закона от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 34, ст. 3426) для реализации полномочий, возложенных на Федеральную службу по тарифам (далее - ФСТ России) по формированию и ведению реестра субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль с целью определения (установления) цен (тарифов) и осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением (цен) тарифов (далее - Реестр).

2. Реестр представляет собой единую информационную базу данных, содержащую в бумажной и электронной форме информацию о хозяйствующих субъектах (юридических лицах), занятых производством (реализацией) товаров (услуг) в условиях естественной монополии в топливно-энергетическом комплексе, на транспорте, связи (наименование, юридический и почтовый адреса, банковские реквизиты, телефоны, коды, данные об объемах оказываемых услуг, выручке и т.д.).

3. В Реестр включаются хозяйствующие субъекты, независимо от организационно-правовой формы и форм собственности, осуществляющие деятельность в следующих сферах:

услуги по передаче электрической энергии;

услуги по передаче тепловой энергии;

услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;

транспортировка газа по трубопроводам;

транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;

железнодорожные перевозки;

услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов;

услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи;

(в ред. Приказа ФСТ РФ от 08.08.2006 N 151-к)

услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей.

(в ред. Приказа ФСТ РФ от 08.08.2006 N 151-к)

4. Формирование Реестра осуществляется на основании результатов анализа информации, полученной от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей, их ассоциаций и союзов, хозяйствующих субъектов и иных источников, свидетельствующей об осуществлении (прекращении) хозяйствующим субъектом видов деятельности, предусмотренных пунктом 3 настоящего Временного Положения.

Ведение Реестра осуществляется путем внесения в единую информационную базу данных сведений о субъектах естественных монополий и их хозяйственной деятельности, обновления этих данных, исключения сведений о субъектах естественных монополий из базы данных при прекращении ими видов деятельности в сферах, предусмотренных пунктом 3 настоящего Временного Положения.

5. Реестр субъектов естественных монополий состоит из:

- реестра субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, включающего в себя следующие разделы:

раздел 1 - услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии;

раздел 2 - транспортировка газа по трубопроводам;

раздел 3 - транспортировка нефти и (или) нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;

раздел 4 - услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике.

- реестра субъектов естественных монополий на транспорте, включающего в себя следующие разделы:

раздел 1 - железнодорожные перевозки и услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

раздел 2 - услуги аэропортов;

раздел 3 - услуги портов и (или) транспортных терминалов.

раздел 4 - услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей;

(в ред. Приказа ФСТ РФ от 08.08.2006 N 151-к)

- реестра субъектов естественных монополий в области связи, включающего в себя следующие разделы:

раздел 1 - услуги общедоступной почтовой связи;

(в ред. Приказа ФСТ РФ от 08.08.2006 N 151-к)

раздел 2 - услуги общедоступной электросвязи.

(в ред. Приказа ФСТ РФ от 08.08.2006 N 151-к)

6. Хозяйствующему субъекту, включенному в Реестр, присваивается регистрационный номер, который состоит из 3-х цифровых групп, разделенных между собой точкой, слэшем или тире.

Первая группа цифр соответствуют коду, присвоенному субъекту Российской Федерации (коды приведены в Приложении 3 к настоящему Временному Положению), в котором хозяйствующий субъект, включенный в Реестр, осуществляет свою деятельность.

Вторая группа цифр соответствует номерам разделов реестров, указанным в пункте 5 настоящего Временного Положения.

Третья группа цифр соответствует порядковому номеру, присвоенному хозяйствующему субъекту при включении его в соответствующий реестр.

7. Хозяйствующему субъекту, осуществляющему свою деятельность на территории нескольких субъектов Российской Федерации в одной из указанных в пункте 3 настоящего Временного Положения сфер деятельности, присваивается регистрационный номер, первая группа цифр которого соответствует коду региона, в котором осуществлена государственная регистрация учредительных документов хозяйствующего субъекта.

8. Формы реестров приведены в Приложениях 4, 5 и 6 к настоящему Временному Положению.

9. Одновременно с Реестром ведется журнал, в котором фиксируются изменения, вносимые в реестры, и регистрируются решения о включении (исключении) хозяйствующих субъектов в (из) Реестр(а).

Изменение реквизитов хозяйствующего субъекта не приводит к изменению регистрационного номера в соответствующих реестрах.

10. Хозяйствующий субъект, осуществляющий виды деятельности в нескольких сферах, подлежащих государственному регулированию и контролю, включается в каждые соответствующие разделы реестров соответственно сфере деятельности, с присвоением ему регистрационного номера по каждому разделу.

11. Хозяйствующие субъекты, включенные в Реестр, а также другие заинтересованные юридические и физические лица могут получить выписку из соответствующего реестра после мотивированного письменного обращения.

Форма выписки из Реестра приведена в Приложении 8 к настоящему Временному Положению.

2. Включение (исключение) хозяйствующего субъекта в (из) Реестр(а) осуществляется решением ФСТ России на основании анализа деятельности хозяйствующего субъекта, осуществляемой им в условиях естественной монополии в сферах, указанных в пункте 3 настоящего Временного Положения, а также анализа полученной от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей, их ассоциаций и союзов, хозяйствующих субъектов и иных источников информации, свидетельствующей об осуществлении (прекращении) хозяйствующим субъектом видов деятельности в сферах, указанных в пункте 3 настоящего Временного Положения.

13. После принятия ФСТ России решения о включении (исключении) хозяйствующего субъекта в (из) Реестр(а), сведения о хозяйствующем субъекте вносятся в информационную базу данных, о чем хозяйствующему субъекту направляется соответствующее уведомление и копия решения ФСТ России.

Форма уведомления приведена в Приложении 9 к настоящему Временному Положению.

14. Копия Решения ФСТ России о включении (исключении) хозяйствующего субъекта в (из) Реестр(а) в порядке информации также направляется в:

- Федеральную антимонопольную службу Российской Федерации;

- Федеральную службу государственной статистики Российской Федерации;

- орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов по месту государственной регистрации хозяйствующего субъекта, внесенного в Реестр (в части реестра субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе).

15. Регистрационный номер после исключения хозяйствующего субъекта из Реестра в дальнейшем не используется.

16. Решения ФСТ России о включении (исключении) хозяйствующих субъектов в (из) Реестр(а) подлежат опубликованию в официальном издании ФСТ России и на информационном сайте ФСТ России в сети Интернет.

17. Решения ФСТ России о включении (исключении) хозяйствующих субъектов в (из) Реестр(а) могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приложение 1
к Временному Положению о
Реестре субъектов естественных
монополий, в отношении которых
осуществляются государственное
регулирование и контроль

<*> Анкета высылается в адрес ФСТ России.

1. Полное наименование хозяйствующего субъекта.

2. Местонахождение юридического лица, почтовый адрес, телефон, факс и при наличии: электронная почта, адрес в сети Интернет.

3. Фамилия, имя, отчество руководителя, рабочий телефон, факс.

4. Банковские реквизиты, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), коды ОКПО и ОКОНХ.

5. Сведения о структуре уставного капитала.

6. Объем оказываемых работ (услуг) по регулируемому виду деятельности (в натуральных и стоимостных показателях за прошедший отчетный год или отчетный период). При одновременном осуществлении видов деятельности в нескольких регулируемых сферах указанные данные предоставляются раздельно по каждому виду деятельности.

7. Процентное соотношение выручки от реализации работ (услуг) по регулируемому виду деятельности от общей выручки от реализации работ (услуг). При одновременном осуществлении видов деятельности в нескольких регулируемых сферах деятельности указанные данные предоставляются раздельно по каждому виду деятельности.

8. Количество потребителей работ (услуг) по регулируемым видам деятельности.

9. Перечень осуществляемых видов деятельности хозяйствующего субъекта и наименование субъектов Российской Федерации, в котором хозяйствующий субъект осуществляет регулируемые виды деятельности.

10. Номер, дата выдачи, срок действия лицензии соответствующего регулируемого вида деятельности; орган, выдавший лицензию (в случае, если регулируемый вид деятельности подлежит лицензированию).

Приложение 2
к Временному Положению о
Реестре субъектов естественных
монополий, в отношении которых
осуществляются государственное
регулирование и контроль

1. Заполненная и заверенная хозяйствующим субъектом анкета установленной формы;

2. Надлежащим образом заверенные копии учредительных документов хозяйствующего субъекта;

3. Заверенная хозяйствующим субъектом копия бухгалтерского баланса с отметкой соответствующего налогового органа Российской Федерации по месту регистрации хозяйствующего субъекта;

Для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность менее года, представляются данные за последний отчетный период (квартал, полугодие, девять месяцев).

4. Надлежащим образом заверенные копии лицензий на осуществление регулируемого вида деятельности;

5. Сведения об основных средствах (включая балансовую стоимость по последнему утвержденному балансу), предназначенных для производства (реализации) товаров в регулируемой сфере, с указанием права владения (пользования) (собственность или иное законное основание), в том числе:

- протяженность, схема внешних сетей с указанием их балансовой принадлежности, диапазон напряжения электрических сетей; количество подстанций и распредустройств для электрической энергии; протяженность, схема внешних сетей с указанием их балансовой принадлежности, диаметр трубопроводов горячей воды и пара для тепловой энергии (если хозяйствующий субъект осуществляет деятельность в сфере услуг по передаче электрической или тепловой энергии);

- схемы трубопроводов с указанием их балансовой принадлежности;

- протяженность, диаметр и давление трубопроводов (если хозяйствующий субъект осуществляет деятельность в сфере транспортировки газа по трубопроводам);

- технологические схемы магистральных трубопроводов, находящихся в пользовании хозяйствующего субъекта с указанием их балансовой принадлежности;

- протяженность, диаметр трубопроводов; технические паспорта магистральных трубопроводов (если хозяйствующий субъект осуществляет деятельность в сфере транспортировки нефти (нефтепродуктов) по магистральным трубопроводам).

6. Иная дополнительная информация, необходимая, по мнению хозяйствующего субъекта, для более быстрого и полного рассмотрения вопроса о включении его в Реестр (действующие договора, в соответствии с которыми хозяйствующий субъект осуществляет регулируемый вид деятельности; подтверждение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования (цен) тарифов об осуществлении (не осуществлении) хозяйствующим субъектом регулируемого вида деятельности и т.д.).

В случае значительного объема представляемой информации (более 100 листов) заявитель вправе представлять в ФСТ России информацию (документы) в виде электронной записи бумажного оригинала на магнитном носителе. При этом заявитель должен приложить письмо, гарантирующее идентичность информации на магнитном носителе соответствующим бумажным документам (оригиналам), которое подписывается руководителем заявителя и заверяется печатью заявителя.

Приложение 3
к Временному Положению о
Реестре субъектов естественных
монополий, в отношении которых
осуществляются государственное
регулирование и контроль

<*> Коды регионов применяются при формировании и ведении реестра субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль.

Приложение 4
к Временному Положению о
Реестре субъектов естественных
монополий, в отношении которых
осуществляются государственное
регулирование и контроль

Приложение 5
к Временному Положению о
Реестрах субъектов естественных
монополий, в отношении которых
осуществляются государственное
регулирование и контроль

(в ред. Приказа ФСТ РФ от 08.08.2006 N 151-к)

Приложение 6
к Временному Положению
о Реестре субъектов естественных
монополий, в отношении которых
осуществляются государственное
регулирование и контроль

(в ред. Приказа ФСТ РФ от 08.08.2006 N 151-к)

<*> Журнал регистрации решений ФСТ России о включении (исключении) организаций в (из) Реестр(а) ведется совместно с реестрами субъектов естественных монополий в ТЭК, на транспорте и услуг связи, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль.

Приложение 7
к Временному Положению о
Реестре субъектов естественных
монополий, в отношении которых
осуществляются государственное
регулирование и контроль

    На бланке ФСТ России\r\n \r\n                        ВЫПИСКА <*> N ___\r\n          ИЗ РЕЕСТРА СУБЪЕКТОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ,\r\n       В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ ГОСУДАРСТВЕННОЕ\r\n                     РЕГУЛИРОВАНИЕ И КОНТРОЛЬ\r\n \r\n1. Выписка составлена по состоянию на ____________________________\r\n                                                 (дата)\r\n2. Наименование организации  _____________________________________\r\n                                 (полное наименование организации)\r\n3. Местонахождение юридического лица _____________________________\r\n4. Наименование реестра и раздела в реестре ______________________\r\n5. Регистрационный номер в реестре _______________________________\r\n6. Приказ (Постановление) о включении в Реестр ___________________\r\n7. Уведомление ___________________________________________________\r\n                 (дата и номер уведомления о включении в реестр,\r\n                   высланного в адрес хозяйствующего субъекта)\r\n \r\n                                                  ___________\r\n        (Ф.И.О)                                    (подпись)\r\n \r\nМ.П.\r\n \r\n
\r\n    <*> Выписка является  единственным документом,  подтверждающим\r\nна  указанную  дату  наличие регистрации хозяйствующего субъекта в\r\nРеестре.\r\n \r\n \r\n 

Приложение 8
к Временному Положению о
Реестре субъектов естественных
монополий, в отношении которых
осуществляются государственное
регулирование и контроль

    На бланке ФСТ России\r\n \r\n                         УВЕДОМЛЕНИЕ\r\n     О ВКЛЮЧЕНИИ В РЕЕСТР СУБЪЕКТОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ\r\n \r\n    Настоящим Федеральная служба  по   тарифам   уведомляет,   что\r\n__________________________________________________________________\r\n                    (наименование организации)\r\nпризнана  субъектом   естественной    монополии,    осуществляющим\r\nдеятельность в сфере _____________________________________________\r\n                               (наименование регулируемой\r\n                                   сферы деятельности)\r\nна территории ____________________________________________________\r\n                (наименование субъекта(ов) Российской Федерации)\r\nи приказом ФСТ России от "__" ________ N ___ включена   в   Реестр\r\nсубъектов   естественных   монополий,    в    отношении    которых\r\nосуществляются государственное регулирование   и   контроль,   под\r\nрегистрационным номером _______________.\r\n    Деятельность Вашей организации в указанной выше сфере подлежит\r\nгосударственному регулированию в   соответствии   с    Федеральным\r\nзаконом от 17 августа 1995 года   N   147-ФЗ    "О    естественных\r\nмонополиях".\r\n \r\nПриложение: копия приказа ФСТ России на __ л.\r\n \r\n                                                    ___________\r\n(Ф.И.О)                                              (подпись)\r\n \r\n \r\n 

Приложение 9
к Временному Положению о
Реестре субъектов естественных
монополий, в отношении которых
осуществляются государственное
регулирование и контроль

    На бланке ФСТ России\r\n \r\n                               УВЕДОМЛЕНИЕ\r\n                   ОБ ИСКЛЮЧЕНИИ ИЗ РЕЕСТРА СУБЪЕКТОВ\r\n                         ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ\r\n \r\n    Настоящим Федеральная служба по   тарифам   уведомляет,    что\r\nприказом ФСТ России от "__" _________ г. N  ______________________\r\n                                                 (наименование \r\n                                                  организации)\r\nисключена из Реестра субъектов естественных монополий, в отношении\r\nкоторых осуществляются государственное регулирование и контроль.\r\n    В соответствии со ст. 21 Федерального закона "О   естественных\r\nмонополиях" в отношении __________________________________________\r\n                                (наименование организации)\r\nпрекращены государственное регулирование и контроль.\r\n    \r\nПриложение: копия постановления ФСТ России на __ л.\r\n \r\n(Ф.И.О.)                                            (подпись)\r\n