Законодательная база Российской Федерации

"КОДЕКС О БРАКЕ И СЕМЬЕ РСФСР" (ред. от 07.03.95)

Опека и попечительство устанавливаются для воспитания несовершеннолетних детей, которые вследствие смерти родителей, лишения родителей родительских прав, болезни родителей или по другим причинам остались без родительского попечения, а также для защиты личных и имущественных прав и интересов этих детей.

Опека и попечительство устанавливаются также для защиты личных и имущественных прав и интересов совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности.

Органами опеки и попечительства являются исполнительные комитеты районных, городских, районных в городах, поселковых или сельских Советов народных депутатов.

Опека и попечительство устанавливаются исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового или сельского Совета народных депутатов по месту жительства лица, подлежащего опеке или попечительству, или по месту жительства опекуна (попечителя).

Осуществление функций по опеке и попечительству возлагается на отделы народного образования в отношении несовершеннолетних лиц, на отделы здравоохранения в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, и на отделы социального обеспечения в отношении дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья.

Положение об органах опеки и попечительства утверждается Советом Министров РСФСР.

(в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 4 декабря 1979 г. - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1979, N 49, ст. 1197)

Опека устанавливается над детьми, не достигшими пятнадцати лет, а также над лицами, признанными судом недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия (статья 15 Гражданского кодекса РСФСР).

Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от пятнадцати до восемнадцати лет.

Попечительство устанавливается над дееспособными совершеннолетними лицами, если они по состоянию своего здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности, а также над лицами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами (статья 16 Гражданского кодекса РСФСР).

Руководители предприятий, учреждений, организаций и граждане Российской Федерации обязаны в трехдневный срок со дня, когда им стало известно о детях, оставшихся без попечения родителей, сообщить об этом в органы опеки и попечительства по фактическому месту нахождения детей. Органы опеки и попечительства при получении таких сведений обязаны незамедлительно провести обследование и при установлении факта отсутствия попечения родителей обеспечить временное устройство этих детей до решения вопроса об их дальнейшем содержании и воспитании.

Руководители учреждений, в которых находятся дети, обязаны в семидневный срок со дня, когда им стало известно, что ребенок остался без попечения родителей, сообщить об этом в органы опеки и попечительства по месту нахождения указанных учреждений. Органы опеки и попечительства по истечении месячного срока со дня поступления указанного сообщения направляют сведения о ребенке, который не был передан на усыновление, под опеку (попечительство) граждан Российской Федерации, на воспитание в семью граждан Российской Федерации, в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в двухмесячный срок со дня поступления к нему сведений об указанном ребенке и о невозможности его передачи на усыновление, под опеку (попечительство) граждан Российской Федерации, на воспитание в семью граждан Российской Федерации на территории данного или других субъектов Российской Федерации обязан представить соответствующую информацию в компетентный орган, определенный Правительством Российской Федерации для централизованного учета и последующего устройства детей в семьи граждан Российской Федерации.

При невозможности передачи детей, оставшихся без попечения родителей, на усыновление, под опеку (попечительство) граждан Российской Федерации, на воспитание в семьи граждан Российской Федерации они могут быть переданы на усыновление иностранным гражданам по истечении шести месяцев (дети до трехлетнего возраста - по истечении трех месяцев) со дня постановки указанных детей на централизованный учет.

За неисполнение обязанностей, предусмотренных частями второй и третьей настоящей статьи, за предоставление заведомо недостоверных сведений, а также за действия, связанные с укрытием ребенка от передачи на усыновление, под опеку (попечительство) граждан, на воспитание в семью граждан, руководители указанных учреждений, а также должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

(в ред.- Федерального Закона от 07.03.95 N 28-ФЗ)

В случаях, когда ребенок не проживает совместно с родителями и последние уклоняются от обязанностей по его воспитанию, над ребенком устанавливается опека или попечительство. Органы опеки и попечительства в этом случае вправе требовать по суду лишения родителей родительских прав.

Суд обязан в течение трех дней со времени вступления в законную силу решения о признании лица недееспособным или ограниченно дееспособным сообщить об этом органу опеки и попечительства по месту жительства лица, признанного недееспособным или ограниченно дееспособным, для установления над ним опеки или попечительства.

Над совершеннолетними дееспособными лицами, не могущими по состоянию здоровья самостоятельно защищать свои права и выполнять обязанности, попечительство может быть установлено только по просьбе этих лиц.

Для осуществления обязанностей по опеке или попечительству органы опеки и попечительства назначают опекуна или попечителя.

Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия.

Опекун или попечитель должен быть назначен не позднее месячного срока с момента, когда органам опеки и попечительства стало известно о необходимости установления опеки или попечительства.

Не могут быть назначены опекунами или попечителями лица, не достигшие восемнадцати лет, лишенные родительских прав, а также признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными.

При выборе опекуна или попечителя должны быть приняты во внимание его личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а также, если это возможно, желание подопечного.

Попечитель над совершеннолетним дееспособным лицом, не имеющим возможности по состоянию здоровья самостоятельно защищать свои права и выполнять обязанности, может быть избран только с согласия подопечного.

Обязанности по опеке и попечительству выполняются безвозмездно.

Детям, воспитание которых осуществляется полностью детскими учреждениями, а также совершеннолетним лицам, нуждающимся в опеке или попечительстве и помещенным в соответствующие учреждения, опекуны и попечители не назначаются. Выполнение обязанностей опекунов и попечителей в отношении этих лиц возлагается на администрацию учреждения, в котором находится подопечный.

Для охраны имущественных интересов этих лиц (получение пенсии, управление имуществом и т.п.) в необходимых случаях может быть назначен опекун над имуществом.

Если у лица, над которым установлена опека или попечительство, имеется имущество, находящееся в другой местности, то охрана этого имущества возлагается на орган опеки и попечительства по месту нахождения имущества. В случае необходимости этот орган может назначить опекуна над имуществом.

Опекуны и попечители над несовершеннолетними обязаны воспитывать подопечных, заботиться об их физическом развитии и обучении, готовить к общественно полезному труду, растить достойными членами социалистического общества, защищать их права и интересы.

Опекуны и попечители обязаны проживать совместно со своими несовершеннолетними подопечными.

В отдельных случаях органами опеки и попечительства может быть дано разрешение на раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, если раздельное проживание не отразится неблагоприятно на воспитании и охране прав и интересов подопечного.

О всякой перемене места жительства опекуны и попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства.

(в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 4 декабря 1979 г. - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1979, N 49, ст. 1197)

Опекуны и попечители вправе требовать возврата им детей, находящихся у них под опекой и попечительством, от любых лиц, удерживающих у себя детей без законных оснований.

Опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании совершеннолетних лиц, находящихся у них под опекой или попечительством, о создании этим лицам необходимых бытовых условий, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы.

Опекуны над душевнобольными обязаны, кроме того, следить за осуществлением над подопечными постоянного медицинского наблюдения. В случае выздоровления подопечного опекун обязан возбудить в суде ходатайство о признании подопечного дееспособным и о снятии с него опеки.

Обязанности, предусмотренные настоящей статьей, не возлагаются на попечителей над лицами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами.

Опекуны являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.

Попечители оказывают подопечным содействие при осуществлении ими своих прав и выполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Попечители над несовершеннолетними в возрасте от пятнадцати до восемнадцати лет дают согласие на совершение тех сделок, которые по закону несовершеннолетний не вправе совершать самостоятельно.

Попечители над ограниченно дееспособными лицами дают согласие на получение этими лицами причитающихся им платежей и на распоряжение полученными денежными суммами и иным имуществом подопечного в соответствии с частью второй статьи 16 Гражданского кодекса РСФСР.

Опекун и попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, а также не вправе представлять лиц, находящихся у них под опекой и попечительством, при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

Совершение договора дарения от имени подопечного не разрешается.

Опекун не вправе без предварительного разрешения органов опеки и попечительства совершать, а попечитель давать согласие на совершение сделок от имени подопечного, выходящих за пределы бытовых.

В частности, предварительное разрешение органов опеки и попечительства требуется для заключения договоров, подлежащих нотариальному удостоверению, отказа от принадлежащих подопечному прав, совершения раздела имущества, обмена жилых помещений и отчуждения имущества.

Органы опеки и попечительства вправе, если это вызывается необходимостью защиты интересов подопечного, ограничить право одного из родителей или опекуна распоряжаться вкладом подопечного.

Правила настоящей статьи распространяются и на сделки, заключаемые родителями (усыновителями) в качестве опекунов (попечителей) своих несовершеннолетних детей.

Опекуны и попечители обязаны содержать лиц, находящихся у них под опекой или попечительством.

Суммы, следуемые подопечным в качестве пенсий, пособий, алиментов и других текущих поступлений, поступают в распоряжение опекуна или попечителя и расходуются ими на содержание подопечных.

Если этих сумм недостаточно для покрытия всех необходимых расходов, то они могут быть возмещены из другого имущества, принадлежащего подопечному, с соблюдением правил, установленных статьей 133 настоящего Кодекса.

При отсутствии достаточных средств на содержание подопечного органы опеки и попечительства назначают пособие на его содержание.

Несовершеннолетние подопечные в возрасте от пятнадцати до восемнадцати лет самостоятельно получают и распоряжаются своим заработком или стипендией, совершают мелкие бытовые сделки и самостоятельно осуществляют свои авторские и изобретательские права. При наличии достаточных оснований органы опеки и попечительства по своей инициативе либо по ходатайству общественных организаций или других заинтересованных лиц могут ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от пятнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком или стипендией.

Расходование сумм, следуемых совершеннолетним дееспособным подопечным, находящимся под попечительством вследствие состояния здоровья, может производиться попечителем лишь с согласия подопечного.

Порядок управления имуществом подопечных, условия и порядок хранения и отчуждения этого имущества, а также формы отчета опекунов и попечителей по управлению и хранению имущества подопечных устанавливаются Министерством просвещения РСФСР и Министерством здравоохранения РСФСР по согласованию с Министерством финансов РСФСР.

Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов подопечных во всех учреждениях, в том числе и судебных, без особого полномочия.

Надзор за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства подопечных. Действия опекунов и попечителей могут быть обжалованы в эти органы любым лицом, в том числе и подопечным.

Органы опеки и попечительства освобождают опекунов и попечителей от выполнения их обязанностей в случае возвращения детей на воспитание родителям, при передаче детей на усыновление или при помещении лиц, находящихся под опекой или попечительством, в государственные или общественные учреждения (статья 127 настоящего Кодекса).

Опекуны и попечители могут быть освобождены от своих обязанностей также по их личной просьбе, если органы опеки и попечительства признают, что эта просьба вызвана уважительными причинами (болезнь опекуна или попечителя, изменение их материальных условий, отсутствие необходимого контакта с подопечным и т. п.).

Попечитель над совершеннолетним лицом, нуждающимся в попечительстве по состоянию здоровья, подлежит освобождению по требованию подопечного.

В случае ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем возложенных на него обязанностей орган опеки и попечительства отстраняет опекуна или попечителя от выполнения этих обязанностей.

При использовании опекуном (попечителем) опеки (попечительства) в корыстных целях, а также в случае оставления подопечного без надзора и необходимой помощи орган опеки и попечительства обязан передать прокурору необходимые материалы для решения вопроса о привлечении виновного лица к ответственности в установленном законом порядке.

По достижении подопечным пятнадцати лет опека прекращается, а лицо, осуществлявшее обязанности опекуна, становится без особого решения попечителем несовершеннолетнего.

По достижении подопечным восемнадцати лет попечительство прекращается без особого решения.

Попечительство прекращается также при вступлении несовершеннолетнего в брак, если исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов ему в соответствии со статьей 15 настоящего Кодекса был снижен брачный возраст.

(в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 4 декабря 1979 г. - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1979, N 49, ст. 1197)