Законодательная база Российской Федерации

ДИРЕКТИВА Минобороны РФ от 11.07.95 N Д-14 "О РАБОТЕ ОРГАНОВ ВОЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ РАССМОТРЕНИИ СУДАМИ ЖАЛОБ НА ИХ ДЕЙСТВИЯ И РЕШЕНИЯ"

В 1994 году только военными судами рассмотрена 13 501 жалоба военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации на действия и решения органов военного управления и должностных лиц Вооруженных Сил Российской Федерации (далее, если не оговорено особо, - органы военного управления и должностные лица).

Из них удовлетворена 11081 жалоба, по 1714 жалобам приняты иные решения, по 706 жалобам отказано в удовлетворении требований заявителей.

Значительная часть обращений военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - военнослужащие и гражданский персонал) за защитой нарушенных прав и интересов в суды связана с отсутствием механизмов реализации прав, льгот и преимуществ, установленных законодательством, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также с тем, что отдельные органы военного управления и должностные лица в своей деятельности допускают произвольное толкование некоторых норм законодательства, приказов и директив Министра обороны Российской Федерации.

Органы военного управления и должностные лица не всегда тщательно подбирают и готовят представителей для защиты их интересов в судах. Ведение дел в отдельных случаях поручается представителям, которые не обладают достаточными знаниями основ судопроизводства, действующего законодательства и ведомственных нормативных актов.

Имеют место случаи невыполнения законных и обоснованных требований судов об обеспечении явки представителей органов военного управления и должностных лиц, в судебные заседания, о представлении судам документов и других доказательств.

Не в полной мере используется органами военного управления, должностными лицами и их представителями право обжаловать судебные решения в вышестоящие суды и органы прокуратуры, а также право участвовать при рассмотрении дел в кассационном и надзорном порядке.

Имеют место случаи неисполнения должностными лицами вступивших в законную силу судебных решений.

В целях улучшения подготовки должностных лиц (их представителей) и представителей органов военного управления к участию в рассмотрении судами жалоб на действия и решения, нарушающие права и свободы военнослужащих и гражданского персонала, требую:

1. Заместителям Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками округов, группой войск, флотами, армиями и флотилиями, командующим (начальникам) родами войск, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, командирам соединений и воинских частей, начальникам учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Министерства обороны Российской Федерации, военным комиссарам:

принять действенные меры по укреплению законности в деятельности подчиненных органов военного управления, воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий, организаций, военных комиссариатов и должностных лиц. Исключить представление на подпись и подписание проектов приказов и директив (в том числе по личному составу и строевой части) , затрагивающих права и законные интересы военнослужащих и гражданского персонала, без предварительного осуществления их правовой экспертизы;

Своевременно разрабатывать документы, создающие механизмы реализации прав, льгот и преимуществ, установленных законодательством, другими нормативными правовыми актами для личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации;

обеспечивать безусловное и своевременное исполнение вступивших в законную силу соответствующих судебных решений. Информировать суды о принятых мерах в установленные законодательством сроки.

2. Ввести в действие прилагаемую Инструкцию о порядке подготовки должностных лиц (их представителей) и представителей органов военного управления к участию в рассмотрении судами жалоб на действия и решения, нарушающие права и свободы военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

3. Поручить начальнику Управления делами Министерства обороны Российской Федерации защиту прав и интересов Министра обороны Российской Федерации, а также Министерства обороны Российской Федерации как юридического лица при рассмотрении жалоб на их действия и решения в судах, наделив его всеми полномочиями представителя, предусмотренными статьей 46 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, с правом передачи полномочий (передоверия) другим должностным лицам и представителям органов военного управления.

Другие должностные лица и органы военного управления осуществляют защиту своих прав и интересов при рассмотрении жалоб в судах в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса РСФСР и прилагаемой Инструкции.

4. Контроль за выполнением настоящей директивы - возложить на Управление делами Министерства обороны Российской Федерации.