Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ГТК РФ от 27.08.2003 N 939 (ред. от 08.04.2004) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О СОВЕРШЕНИИ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ ПРИ НАХОЖДЕНИИ ТОВАРОВ В МЕСТАХ РАЗГРУЗКИ И ПЕРЕГРУЗКИ (ПЕРЕВАЛКИ) В МОРСКИХ И РЕЧНЫХ ПОРТАХ, ОТКРЫТЫХ ДЛЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ГРУЗОВОГО И (ИЛИ) ПАССАЖИРСКОГО СООБЩЕНИЯ, БЕЗ ПОМЕЩЕНИЯ НА СКЛАДЫ ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ ПОД ТАМОЖЕННЫМ КОНТРОЛЕМ"

1. Инструкция о совершении таможенных операций при нахождении товаров в местах разгрузки и перегрузки (перевалки) в морских и речных портах, открытых для международного грузового и (или) пассажирского сообщения, без помещения на склады временного хранения под таможенным контролем (далее - Инструкция) разработана на основании законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации.

Инструкция регулирует совершение таможенных операций при нахождении (далее - хранении) товаров в местах их разгрузки и перегрузки (перевалки) в морских и речных портах без помещения на склады временного хранения.

2. Товары после прибытия и представления таможенному органу соответствующих документов и сведений могут быть разгружены или перегружены, помещены на склад временного хранения, заявлены для помещения под определенный таможенный режим либо для внутреннего таможенного транзита.

3. Товары с момента их предъявления в месте прибытия приобретают статус находящихся на временном хранении.

4. Разгрузка и перегрузка (перевалка) товаров с судна*, прибывшего на таможенную территорию Российской Федерации, осуществляется в месте прибытия, а также во время работы таможенных органов в местах, специально предназначенных для этих целей.

* Данное понятие определено в ст. 7 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст.2207; 2001, N 22, ст.2125; 2003, N 27 (ч.1), ст.2700).

Погрузка товаров, находящихся под таможенным контролем, на судно, убывающее с таможенной территории Российской Федерации, а также их хранение осуществляется в местах, согласованных с таможенными органами.

5. В местах регулярного проведения операций по разгрузке, перегрузке (перевалке) и хранения товаров, находящихся под таможенным контролем, создаются постоянные зоны таможенного контроля (ЗТК). В иных случаях для проведения операций по разгрузке, перегрузке (перевалке) и для хранения товаров, находящихся под таможенным контролем, создаются временные ЗТК.

6. Допускается разгрузка, перегрузка (перевалка) и хранение в ЗТК товаров и транспортных средств, не находящихся под таможенным контролем. Учет и хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, и иных товаров, ведется раздельно.

7. Для хранения товаров в ЗТК без их помещения на склад временного хранения, лицо, осуществляющее грузовые операции в порту, подает письменный запрос в таможню, в регионе деятельности которой расположена ЗТК.

8. Решение о хранении товаров в ЗТК принимает начальник таможни в письменном виде в сроки не более трех рабочих дней на основании письменного запроса лица, осуществляющего грузовые операции в порту (приложение 1).

Решение о возможности хранения товаров в ЗТК может действовать в течение срока:

- функционирования ЗТК;

- определенного таможенным законодательством для завершения операций, связанных с таможенным оформлением товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации;

- действия договоров с линейными судоходными компаниями;

- необходимого для осуществления грузовых операций с ввезенными товарами.

9. При помещении товаров в ЗТК в таможенный орган представляются документы, содержащие сведения о наименовании и местонахождении отправителя (получателя) товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, стране отправления и стране назначения товаров, наименовании товаров, их количестве, количестве грузовых мест, характере и способе упаковки и маркировки товаров, массе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах).

В документах могут отсутствовать сведения о получателе товаров, а также иные сведения, если это предусмотрено международными конвенциями, транспортными уставами и кодексами, другими законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами, касающимися международных перевозок грузов.

10. Для помещения товаров в ЗТК и их дальнейшего учета представляются:

- коносаменты или иные документы, подтверждающие наличие и содержание договора морской (речной) перевозки;

- документ, предписываемый Всемирной почтовой конвенцией (при перевозке международных почтовых отправлений).

Также в таможенный орган могут быть представлены документы, издаваемые лицом, осуществляющим грузовые операции в порту.

11. Если представленные документы не содержат сведений, указанных в пункте 9 Инструкции, лицо, помещающее товары в ЗТК, сообщает в таможенный орган недостающие сведения путем представления иных имеющихся у него документов или дополнительных документов, составленных им (или по его поручению другим лицом) в произвольной форме.

12. В случаях обслуживания в порту регулярных линейных заходов судов (по утвержденному расписанию на основании заключенных договоров) лицо, осуществляющее грузовые операции в порту, может представить в таможенный орган договоры с линейными судоходными компаниями и их агентами на перевалку и хранение товаров, а также согласованный график захода судов с обязательством принятия товаров на хранение с момента их фактической разгрузки в ЗТК.

13. Лицо, осуществляющее грузовые операции в порту, с товарами, находящимися на временном хранении под таможенным контролем обеспечивает:

- соблюдение условий и требований, установленных таможенным законодательством Российской Федерации в отношении товаров;

- учет товаров путем отражения сведений о них в складских документах согласно установленному порядку ведения складского учета по согласованию с таможенным органом, в регионе деятельности которого расположена ЗТК, и представление в таможенные органы отчетности о них по установленной форме (приложение 2);

- сохранность товаров;

- возможность круглосуточного размещения товаров и транспортных средств в ЗТК;

- невозможность доступа посторонних лиц к товарам и транспортным средствам без разрешения таможенного органа.

14. Лицо, осуществляющее грузовые операции в порту, приступает к исполнению своих обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации, после приема-передачи товара (проставления отметки о принятии товаров на хранение в виде оттиска штампа приема-передачи или подобной отметки, свидетельствующей о принятии товаров на хранение, заверенной подписями представителей сторон (перевозчика и лица, осуществляющего грузовые операции в порту) с указанием даты передачи товаров на хранение).

15. Если в процессе принятия товаров на хранение устанавливаются факты повреждения или порчи товаров, а также несоответствия наименования, массы товаров или количества мест данным, указанным в транспортных или коммерческих документах, лицо, осуществляющее грузовые операции в порту, незамедлительно извещает о данных фактах таможенный орган.

Лицо, осуществляющее грузовые операции в порту с участием перевозчика, составляют акт-извещение в котором отражают сведения:

- о несоответствии наименования, массы или количества мест;

- о повреждении (порче) товаров;

- об обнаружении товаров, не указанных в транспортных документах.

Экземпляры акта-извещения, прикладываются к документам, представляемым в таможенный орган при помещении товаров в ЗТК.

16. Срок хранения товаров в ЗТК составляет два месяца.

По мотивированному запросу заинтересованного лица таможенный орган продлевает указанный срок.

Предельный срок хранения товаров составляет четыре месяца, если иное не установлено Таможенным кодексом Российской Федерации**.

** Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 22, ст.2066.

17. Срок хранения товаров исчисляется со дня приобретения ими статуса находящихся на временном хранении.

18. По истечении предельного срока хранения таможенные органы принимают меры в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации.

19. Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения сохранности товаров в неизменном состоянии (в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах зоны таможенного контроля), при условии, что эти операции не повлекут изменения состояния товаров, нарушения их упаковки и (или) изменения наложенных средств идентификации.

20. Операции, не указанные в пункте 19 (в том числе отбор проб и образцов товаров, исправление поврежденной упаковки, а также операции, необходимые для подготовки товаров к вывозу и их последующей транспортировки), лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители могут совершать с разрешения таможенного органа.

Таможенный орган вправе отказать в выдаче разрешения на проведение таких операций только в том случае, если их осуществление повлечет утрату товаров или изменение их состояния.

21. Хранение товаров в ЗТК производится по коносаментным партиям.

22. Должностное лицо таможенного органа, проводящее контроль за выгрузкой товаров, вправе потребовать вскрытия грузовых мест, пересчета, перевешивания товаров в любой момент разгрузки судна.

Указанные требования должностного лица таможенного органа оформляются в письменном виде (поручение на досмотр товаров). Лица, ответственные за проведение указанных операций, должны выполнять требования в сроки, установленные таможенным органом.

По результатам проведенных действий должностное лицо таможенного органа составляет акт таможенного досмотра в соответствии с установленным порядком.

23. После принятия решения о выпуске товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом или оформления внутреннего таможенного транзита должностное лицо таможенного органа разрешает вывоз оформленных согласно установленному порядку товаров из порта, проставляя отметку "Вывоз разрешен", подпись и оттиск личной номерной печати на транспортных документах, а также вносит в них номера таможенной декларации или транзитной декларации.

24. Российские товары и транспортные средства при вывозе с таможенной территории Российской Федерации считаются находящимися под таможенным контролем с момента принятия таможенным органом таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, и до момента пересечения таможенной границы Российской Федерации.

25. При помещении в ЗТК товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации и находящихся под таможенным контролем, в таможенный орган представляются экземпляр таможенной декларации, оформленной согласно установленному порядку в уполномоченном таможенном органе, и транспортные (перевозочные) документы, на основании которых товары завозились в порт.

26. Погрузка товаров на транспортное средство, убывающее с таможенной территории Российской Федерации, допускается после принятия таможенным органом таможенной декларации за исключением случаев, когда при таможенном оформлении товаров таможенный орган не требует предъявления товаров для проведения их проверки, а также когда товары перемещаются в соответствии с таможенным режимом международного таможенного транзита.

27. Должностные лица таможенных органов с целью проверки товаров вправе присутствовать при их погрузке на транспортное средство, убывающее с таможенной территории Российской Федерации. Погрузка товаров в этом случае осуществляется во время работы таможенных органов в местах, нахождение которых согласовано с таможенными органами.

По запросу заинтересованного лица таможенный орган вправе разрешить производить погрузку вне установленного рабочего времени этого органа согласно порядку, определенному Таможенным кодексом Российской Федерации.

28. Лицо, проводящее грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в случае их утраты либо выдачи без разрешения таможенного органа третьему лицу.

29. Допускается в случаях, прямо предусмотренных договором хранения, хранение с обезличиванием (для товаров, хранящихся наливом, россыпью или навалом). Принятые на хранение товары одного лица, поместившего товары в ЗТК, могут смешиваться с товарами того же рода и качества, принадлежащими другим лицам, поместившим товары в ЗТК. Владельцу возвращают (на судно загружают) то же количество товаров, того же рода и качества, что и были помещены в ЗТК.

Приложение 1
к Инструкции о проведении
таможенных операций при
нахождении товаров в местах
разгрузки и перегрузки (перевалки)
в морских и речных портах,
открытых для международного
грузового и (или) пассажирского
сообщения, без помещения на
склады временного хранения под
таможенным контролем

Начальнику ___________________\r\n наименование таможни\r\n \r\n Запрос (образец)\r\n \r\nЛицо, осуществляющее\r\nгрузовые операции в порту ________________________________________\r\n наименование организации, юридический и\r\n фактический адрес, коды ИНН и ОКПО\r\n \r\nпросит разрешить хранение в ЗТК\r\nтоваров __________________________________________________________\r\n виды товаров (насыпные, наливные, скоропортящиеся и т.д.)\r\n \r\nна срок __________________________________________________________\r\n указывается срок, на который испрашивается разрешение на хранение\r\n товаров в ЗТК\r\n \r\nна складе (территории), который имеет соответствующие условия\r\nхранения для указанного товара и находится по адресу _____________\r\n указывается наименование и\r\n место расположения склада\r\n (территории)\r\n__________________________________________________________________\r\n \r\nПриложение: _____________________\r\n \r\nГенеральный директор __________ ____________________\r\n (подпись) (инициалы, фамилия)\r\nГлавный бухгалтер _________ печать организации _______________\r\n (подпись) (инициалы, фамилия)\r\nДата _________\r\n \r\nСогласовано\r\nНачальник таможенного поста _________ ____________________\r\n (подпись) (инициалы, фамилия)\r\n \r\n \r\n

Приложение 2
к Инструкции о проведении
таможенных операций при
нахождении товаров в местах
разгрузки и перегрузки (перевалки)
в морских и речных портах,
открытых для международного
грузового и (или) пассажирского
сообщения, без помещения на
склады временного хранения под
таможенным контролем

* Отчет представляется в электронном виде и на бумажном носителе раздельно по постоянным и временным зонам таможенного контроля. Отчет по постоянным зонам таможенного контроля представляется поквартально, по временным зонам таможенного контроля - по окончании ее функционирования. Подписывается руководителем организации.

1. Лицо, осуществляющее грузовые операции в порту.

2. Территориальное расположение зоны таможенного контроля (адрес).

3. Отчетный период.**

** Указывается период со дня представления предыдущего отчета до дня представления настоящего отчета.

4. Количество лиц, имевших договорные отношения с организацией за отчетный период.

5. Количество таможенных деклараций (транзитных деклараций), оформленных за отчетный период.

6. Количество нарушений таможенных правил (НТП), совершенных организацией, а также лицами, имевшими договорные отношения с ней, за отчетный период.

Таблица 1

Товары, помещенные за отчетный период в зону таможенного контроля

Таблица 2

Товары, находящиеся в зоне таможенного контроля на момент окончания ее функционирования