Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ГТК РФ от 10.01.96 N 12 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЩИХ ПОЛОЖЕНИЙ О ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (вместе с "ОБЩИМ ПОЛОЖЕНИЕМ О РЕГИОНАЛЬНОМ ТАМОЖЕННОМ УПРАВЛЕНИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", "ОБЩИМ ПОЛОЖЕНИЕМ О ТАМОЖНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", "ОБЩИМ ПОЛОЖЕНИЕМ О ТАМОЖЕННОМ ПОСТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ")

Таможенный пост в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

3.1. Участвует в претворении в жизнь в подведомственном регионе правового, экономического и организационного механизмов реализации таможенной политики Российской Федерации.

3.2. Участвует в выявлении и урегулировании проблем обеспечения в подведомственном регионе единства таможенной территории Российской Федерации, экономической безопасности Российской Федерации.

3.3. Участвует в реализации программ развития таможенного дела на территории подведомственного региона.

3.4. Применяет в пределах своей компетенции средства таможенного регулирования экономической деятельности.

Обеспечивает правильное применение в подведомственном регионе таможенных режимов при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации и при ведении экономической деятельности на таможенной территории Российской Федерации.

В части, касающейся компетенции таможенных органов Российской Федерации, применяет меры экономической политики в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, включая лицензирование и другие нетарифные меры, а также меры, обеспечивающие соблюдение разрешительного порядка перемещения отдельных товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

Участвует в создании условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу Российской Федерации.

3.5. Осуществляет в подведомственном регионе контроль за соблюдением всеми юридическими и физическими лицами правил, порядка и условий таможенного дела; ведет учет складывающейся практики.

3.6. Осуществляет таможенное оформление товаров и транспортных средств и таможенный контроль, в том числе за товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу Российской Федерации.

3.7. Обеспечивает и контролирует проведение должностными лицами таможенного поста:

проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей;

таможенного досмотра, включая личный досмотр, являющийся исключительной формой контроля;

учета товаров и транспортных средств;

устного опроса физических и должностных лиц;

проверки в пределах компетенции таможенного поста системы учета и отчетности;

осмотра территорий, помещений и других мест, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, либо осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы Российской Федерации;

таможенного контроля в других формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации о таможенном деле.

Осуществляет контроль за достоверностью и полнотой сведений, представляемых для таможенных целей.

3.8. Осуществляет контроль за доставкой товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, и документов на них в места, определяемые таможенными органами Российской Федерации.

3.9. Осуществляет контроль за целевым использованием условно выпущенных товаров и транспортных средств, за соблюдением лицами ограничений, требований и условий при условном выпуске товаров и транспортных средств.

3.10. В порядке, определяемом ГТК России, определяет места и время пересечения товарами и транспортными средствами таможенной границы Российской Федерации, места остановки транспортных средств, следующих через таможенную границу Российской Федерации, и продолжительность их стоянки с учетом времени, необходимого для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления.

3.11. Начисляет и взимает в пределах своей компетенции таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи, осуществляет проверку правильности исчисления лицами таможенных платежей; участвует в обеспечении полноты взимания денежных средств.

Взаимодействует с налоговыми и финансовыми органами, находящимися в подведомственном регионе, в целях повышения эффективности взимания таможенных платежей, их взыскания, обеспечения своевременного прохождения денежных средств.

3.12. Участвует в контроле за деятельностью в подведомственном регионе таможенных брокеров, таможенных перевозчиков и иных лиц, контроль за деятельностью которых возложен на таможенные органы Российской Федерации.

Участвует в контроле за созданием и функционированием в подведомственном регионе предусмотренных законодательством Российской Федерации, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации о таможенном деле складов и иных объектов, контроль за функционированием которых возложен на таможенные органы Российской Федерации.

3.13. Осуществляет в пределах своих полномочий валютный контроль, выполняя функции агента валютного контроля, экспортный контроль и контроль за перемещением через таможенную границу Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран (культурных ценностей).

3.14. В пределах своей компетенции взаимодействует с другими таможенными органами Российской Федерации и организациями системы ГТК России.

3.15. Взаимодействует с органами пограничного, ветеринарного, фитосанитарного, экологического и других видов государственного контроля на таможенной границе Российской Федерации.

3.16. Принимает в пределах своей компетенции решения по классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, определению и контролю таможенной стоимости товаров, определению их страны происхождения.

3.17. Осуществляет борьбу с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела.

В соответствии с законодательством Российской Федерации и в пределах своей компетенции осуществляет дознание по делам о контрабанде и иных преступлениях в сфере таможенного дела.

3.18. Осуществляет в подведомственном регионе борьбу с нарушениями таможенных правил и административными правонарушениями, посягающими на нормальную деятельность таможенных органов Российской Федерации.

Ведет производство по делам о нарушении таможенных правил и осуществляет их рассмотрение в пределах своей компетенции.

Ведет производство по делам об административных правонарушениях, посягающих на нормальную деятельность таможенных органов Российской Федерации.

3.19. Участвует в реализации мер по профилактике преступлений и иных правонарушений в сфере таможенного дела.

Участвует в осуществлении контроля за соблюдением законности должностными лицами таможенного поста при осуществлении борьбы с преступлениями и иными правонарушениями в сфере таможенного дела.

Взаимодействует с другими правоохранительными и контролирующими органами Российской Федерации, находящимися в подведомственном регионе, по вопросам выявления, предупреждения, пресечения и расследования преступлений и иных правонарушений в сфере таможенного дела.

Обращает к исполнению постановления таможенного поста о наложении взысканий за нарушения таможенных правил самостоятельно или через органы, организации и должностных лиц, уполномоченных на то законодательством Российской Федерации.

Участвует в реализации системы мер, направленных на пресечение незаконного оборота через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран (культурных ценностей), объектов зарубежных стран (культурных ценностей), объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, других товаров.

3.20. Участвует в осуществлении мероприятий, обеспечивающих собственную безопасность таможенного поста.

Участвует в осуществлении мероприятий, обеспечивающих государственную защиту должностных лиц таможенного поста и их близких.

Участвует в реализации системы мер по профилактике правонарушений среди сотрудников таможенного поста.

3.21. Участвует в осуществлении контроля за соблюдением режима зоны таможенного контроля; участвует в осуществлении охраны объектов таможенной инфраструктуры, закрепленных за таможенным постом; участвует в охране таможенной границы Российской Федерации.

Участвует в контроле за применением должностными лицами таможенного поста специальных средств и огнестрельного оружия.

3.22. Осуществляет сбор первичных данных для формирования таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики; представляет такие данные вышестоящему таможенному органу и обеспечивает их достоверность.

3.23. Обеспечивает контроль за использованием должностными лицами таможенного поста информации, предоставляемой лицами, исключительно в таможенных целях, а также ее конфиденциальность.

3.24. Участвует в выявлении правовых проблем в деятельности таможенного поста и потребностей в правовом обеспечении этой деятельности.

Обобщает правоприменительную практику и представляет вышестоящему таможенному органу результаты такого обобщения.

Участвует в подготовке предложений об издании, отмене, изменении или дополнении нормативных и иных правовых актов ГТК России, а также правовых актов вышестоящих таможенных органов.

Участвует в осуществлении контроля за единообразным и точным исполнением законодательства Российской Федерации, правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных и иных правовых актов ГТК России, правовых актов вышестоящих таможенных органов должностными лицами таможенного поста.

Осуществляет систематизированный учет поступающих на таможенный пост законов и иных нормативных актов, а также издаваемых таможенным постом правовых актов, поддерживает их в контрольном состоянии.

3.25. Рассматривает жалобы на решения, действия или бездействие должностных лиц таможенного поста; выявляет причины и условия, способствующие нарушению прав, свобод и законных интересов организаций и граждан, и принимает меры по устранению таких причин и условий.

Рассматривает обращения организаций и граждан.

3.26. Обеспечивает законность правовых актов, издаваемых таможенным постом.

Осуществляет контроль за соблюдением законности должностными лицами таможенного поста при принятии решений и при совершении действий, относящихся к выполнению задач и реализации функций таможенных органов.

3.27. Осуществляет в порядке, определяемом ГТК России, информирование и консультирование заинтересованных лиц по таможенным вопросам.

3.28. Осуществляет работу по подбору, расстановке и воспитанию кадров таможенного поста; формирует резерв кадров для выдвижения на руководящие должности.

Разрабатывает и осуществляет мероприятия по формированию у сотрудников таможенного поста чувства патриотизма, верности Конституции Российской Федерации и служебному долгу, преданности таможенной службе, воспитанию высоких нравственных и морально - психологических качеств, повышению уровня общей и правовой культуры, поддержанию традиций таможенной службы.

Представляет в вышестоящий таможенный орган кандидатуры сотрудников к назначению на должность и освобождению от должности руководящих работников в случаях, предусмотренных настоящим Положением.

Участвует в проведении первичной профессиональной, боевой, физической подготовки сотрудников таможенного поста.

Создает необходимые условия труда для работников таможенного поста; участвует в обеспечении правовой и социальной защищенности указанных работников; участвует в реализации программ и планов развития социальной базы таможенных органов.

Осуществляет мероприятия по охране труда, соблюдению техники безопасности и пожарной безопасности.

Обеспечивает и поддерживает приверженность сотрудников таможенного поста здоровому образу жизни.

3.29. Таможенный пост, имеющий статус юридического лица:

- открывает с разрешения вышестоящего таможенного органа текущие счета по федеральному бюджету, сумм по поручениям, другие счета в банках и иных кредитных организациях, перечень которых определяется ГТК России;

- заключает договоры с банками и иными кредитными организациями о ведении счетов таможенного поста на основе типовых договоров, утверждаемых ГТК России;

- контролирует фактическую уплату лицами таможенных платежей; взыскивает неуплаченные таможенные платежи, в том числе в бесспорном порядке; применяет механизм обеспечения уплаты таможенных платежей; обеспечивает правильное отражение в документах и учет таможенных платежей;

- осуществляет своевременное перечисление денежных средств в федеральный бюджет, включая Фонд развития таможенной системы Российской Федерации;

- осуществляет планирование расходов на содержание и развитие таможенного поста;

- представляет на утверждение в вышестоящий таможенный орган смету расходов на содержание и развитие таможенного поста;

- осуществляет в пределах выделенных ассигнований и закрепленной доли поступлений в Фонд развития таможенной системы Российской Федерации финансирование деятельности таможенного поста, обеспечивает рациональное и целевое расходование выделенных и закрепленных денежных средств;

- осуществляет бухгалтерский учет и отчетность, представляет в вышестоящий таможенный орган бухгалтерский отчет и баланс таможенного поста, обеспечивает достоверность финансовой и бухгалтерской отчетности;

- обеспечивает соблюдение планово-финансовой, бюджетной, кассовой и платежно-расчетной дисциплины;

- в порядке, определяемом ГТК России, принимает решения о постановке на баланс таможенного поста материальных ценностей, о списании с баланса таможенного поста пришедших в негодность малоценных и быстроизнашивающихся предметов и других материальных ценностей;

- осуществляет приобретение материально-технических средств децентрализованно планируемой и закупаемой номенклатуры;

- обеспечивает техническое обслуживание и ремонт закрепленных за таможенным постом материально-технических средств;

- защищает права, имущественные и иные интересы таможенного поста в судах, арбитражных судах и других организациях при рассмотрении исковых споров, жалоб по делам, возникающим из административно-правовых отношений;

- осуществляет прием на работу и увольнение сотрудников таможенного поста.

3.30. На основе утверждаемых ГТК России табелей положенности и оснащенности определяет потребность таможенного поста в материально-технических средствах централизованно планируемой и распределяемой номенклатуры, потребность в материально-технических средствах регионально планируемой и распределяемой номенклатуры, а также потребность в материально-технических средствах децентрализованно планируемой и закупаемой номенклатуры.

Направляет в вышестоящий таможенный орган заявки и предложения по обеспечению таможенного поста материально-техническими средствами централизованно планируемой и распределяемой номенклатуры, регионально планируемой и распределяемой номенклатуры, децентрализованно планируемой и закупаемой номенклатуры.

Обеспечивает на таможенном посту эффективное использование, правильную эксплуатацию вычислительной техники, технических средств таможенного контроля, средств связи, оргтехники, транспортных средств, вооружения и других материально-технических средств.

Участвует в реализации мероприятий по обеспечению сохранности денежных средств, материально-технических средств, включая вооружение, соблюдения порядка их хранения и расходования, рационального использования, а также по предупреждению недостач, хищений и непроизводительных расходов.

Участвует в реализации мероприятий по обеспечению функционирования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов Российской Федерации и систем связи и передачи данных таможенных органов в подведомственном регионе.

3.31. Участвует в реализации мероприятий по пропаганде законодательства о таможенном деле.

3.32. Разрабатывает и осуществляет мероприятия по контролю за исполнительской дисциплиной; ведет делопроизводство и участвует в ведении архивного дела.

3.33. Обеспечивает сбор, обработку и незамедлительную передачу в вышестоящий таможенный орган информации об оперативной обстановке на таможенном посту, а также о чрезвычайных происшествиях и конфликтных ситуациях.

3.34. Выполняет другие функции, возложенные законодательством Российской Федерации, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативными и иными правовыми актами ГТК России.

4. Права таможенного поста