Законодательная база Российской Федерации

ЗАКОН РСФСР от 24.10.91 N 1803-I (ред. от 28.08.95) "О ВЫБОРАХ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ"

Для проведения голосования по выборам главы администрации образуются окружная и участковые комиссии.

Окружная избирательная комиссия образуется соответствующим Советом народных депутатов не позднее чем за 40 дней до дня голосования в составе от 5 до 15 человек из числа народных депутатов и перечисленных ниже представителей.

Представители в состав окружной избирательной комиссии выдвигаются на собраниях избирателей по месту жительства, трудовых коллективов, коллективов средних специальных и высших учебных заведений, заседаниях советов трудовых коллективов, заседаниях (собраниях, конференциях, пленумах) общественных объединений, массовых движений, зарегистрированных в установленном законом порядке и имеющих организации в данном регионе.

Срок полномочий окружной комиссии заканчивается через неделю после вступления в должность выбранного главы администрации.

Полномочия окружной избирательной комиссии могут быть возложены Советом народных депутатов на соответствующую избирательную комиссию по выборам народных депутатов.

Окружная избирательная комиссия по выборам главы администрации:

осуществляет контроль за исполнением настоящего Закона и обеспечивает его единообразное применение на территории округа; входит в случае необходимости в Верховный Совет РСФСР с представлением о толковании настоящего Закона;

распределяет денежные средства, выделяемые и привлекаемые на проведение избирательной кампании;

координирует и организует деятельность участковых избирательных комиссий, устанавливает единую нумерацию участков для голосования по округу;

заслушивает сообщения представителей органов Советов народных депутатов, органов исполнительной власти, руководителей предприятий, учреждений и организаций по вопросам, связанным с подготовкой и проведением голосования; контролирует обеспечение участковых избирательных комиссий помещениями, транспортом и связью, рассматривает другие вопросы организационного и материально-технического обеспечения выборов;

контролирует своевременность и правильность составления списков избирателей и представления их для всеобщего ознакомления;

регистрирует кандидатов на должность главы администрации, их доверенных лиц, выдает им соответствующие удостоверения;

с привлечением трудовых коллективов и общественных объединений организует встречи кандидатов и их доверенных лиц с избирателями по месту жительства;

устанавливает образцы бюллетеней, списков избирателей, протоколов заседаний избирательных комиссий, других документов по выборам, ящиков для голосования, а также печати комиссий, порядок хранения документов по выборам;

утверждает текст бюллетеня для голосования, обеспечивает изготовление бюллетеней, бланков избирательных документов и обеспечение ими участковых избирательных комиссий;

получает от участковых комиссий протоколы о результатах голосования, подводит итоги, обеспечивает опубликование в печати информации о результатах выборов;

рассматривает заявления и жалобы на решения и действия участковых комиссий и принимает по ним решения;

осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Законом и иными законами РСФСР.

В случае одновременного проведения выборов глав администраций различных уровней органов исполнительной власти, в целях координации действий по вопросам подготовки и проведения выборов все окружные избирательные комиссии подчиняются той окружной избирательной комиссии, которая обеспечивает и проводит выборы главы вышестоящего органа исполнительной власти.

Участковая избирательная комиссия образуется не позднее чем за 20 дней до дня голосования в составе от 5 до 19 человек. В необходимых случаях по решению соответствующего Совета народных депутатов численный состав участковой комиссии может быть изменен.

При одновременном проведении выборов главы администрации и иных выборов на территории, подведомственной администрации, глава которой избирается, самостоятельные участковые избирательные комиссии не создаются, а полномочия по проведению разных выборов осуществляет одна и та же участковая избирательная комиссия.

Представители в состав участковой избирательной комиссии выдвигаются на собраниях избирателей по месту жительства, трудовых коллективов, на заседаниях советов трудовых коллективов, заседаниях (собраниях, конференциях, пленумах) соответствующих органов общественных объединений, массовых движений, на собраниях их территориальных первичных организаций.

Участковые избирательные комиссии образуются соответствующими Советами народных депутатов из числа народных депутатов и перечисленных выше представителей.

Срок полномочий участковых избирательных комиссий заканчивается одновременно с окончанием срока полномочий окружных избирательных комиссий.

Участковая избирательная комиссия:

оповещает население о местонахождении участковой избирательной комиссии, времени ее работы, дне и месте голосования;

составляет список избирателей по участку; при проведении нескольких выборов или голосований составляется единый список;

знакомит избирателей со списком избирателей, принимает и рассматривает заявления об ошибках и неточностях в этом списке, решает вопросы о внесении в него изменений;

готовит помещение и ящики для голосования;

организует на избирательном участке голосование в день проведения выборов;

проводит подсчет голосов и определяет результаты голосования на участке;

рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и организации голосования и принимает по ним решения;

осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Законом.

Информация о составе избирательных комиссий публикуется в средствах массовой информации не позднее чем на третий день с момента образования этих комиссий.

В этот же срок избирательные комиссии проводят свои первые заседания. Заседание комиссии является правомочным, если в нем принимает участие не менее двух третей состава комиссии. Решение избирательной комиссии принимается открытым голосованием большинством голосов от общего числа членов комиссии.

Члены участковой или окружной избирательной комиссии, не согласные с ее решением, вправе высказать особое мнение, которое в письменной форме прилагается к протоколу заседания избирательной комиссии и не позднее чем на второй день вместе с протоколом направляется в вышестоящую избирательную комиссию, а особое мнение членов окружной комиссии в том же порядке направляется в Совет народных депутатов, подведомственная территория которого является избирательным округом. В двухдневный срок заверенные копии указанных документов выдаются по требованию заинтересованных лиц, имеющих право на получение этих документов.

Решения избирательной комиссии, принятые в пределах ее полномочий, обязательны для исполнения всеми государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями и организациями, должностными лицами.

Решения и действия избирательной комиссии могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию или, по выбору заинтересованного лица, в суд по месту нахождения соответствующей комиссии. Решение суда окончательно.

Один из членов избирательной комиссии по ее решению может быть освобожден на весь срок деятельности комиссии или на часть этого срока от производственной или служебной деятельности по основному месту работы с выплатой его среднемесячной заработной платы за счет средств, выделенных на проведение выборов. Связанные с этим расходы предприятий, учреждений и организаций по основному месту работы освобожденных членов комиссии возмещаются окружной избирательной комиссией из средств, выделенных на проведение выборов.

Остальным членам избирательной комиссии за время работы в комиссии (но не более чем за три дня) по представлению ее председателя выплачивается их среднемесячная заработная плата за счет средств, выделяемых на проведение выборов.

Член избирательной комиссии на протяжении всего периода работы в комиссии не может быть уволен либо переведен на другую работу или должность без его согласия.

Председатель, заместитель председателя, секретарь, любой из членов избирательной комиссии могут быть выведены из состава комиссии образовавшим ее органом по их личному заявлению либо по представлению органа общественного объединения, массового движения, собрания трудового коллектива или совета трудового коллектива, коллектива среднего специального и высшего учебного заведения, собрания избирателей по месту жительства. Выдвижение и утверждение нового представителя в состав комиссии взамен освобожденного производится в порядке, установленном настоящим Законом.

Государственные и общественные органы, предприятия, учреждения и организации, должностные лица обязаны содействовать избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий, предоставлять необходимые для их работы сведения и материалы, рассматривать обращения комиссий по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, не более чем в двухдневный срок, по истечении которого давать им ответ по существу обращения.

Каждый избирательный участок должен иметь помещения, где в момент опечатывания ящиков для голосования, вскрытия ящиков и подсчета голосов могут свободно разместиться члены участковой избирательной комиссии, представители общественных объединений, массовых движений, трудовых коллективов, коллективов средних специальных и высших учебных заведений, собраний избирателей по месту жительства, а также средств массовой информации.

Помещение должно быть оснащено сейфом для хранения документации и избирательных бюллетеней, мебелью, стендами для размещения необходимой информации и ящиками для голосования. В нем оборудуются кабины (комнаты) для тайного голосования.

Кабины (комнаты) для тайного голосования оснащаются столиками и авторучками. Использование карандашей при голосовании не допускается. Кабины устанавливаются таким образом, чтобы к ящикам для голосования граждане проходили только через них. При оборудовании комнат для тайного голосования ящики для голосования должны быть расположены так, чтобы избиратели проходили к ним только через комнаты для тайного голосования.

Для обеспечения участия в голосовании граждан, которые по уважительным причинам не могут прибыть в день голосования на избирательный участок, на каждом участке должен быть один переносной ящик для голосования. По решению окружных избирательных комиссий на избирательных участках, в состав которых входят более двух населенных пунктов, отдаленных рабочих участков, а также стойбищ, кочевий или на территории которых расположены учреждения закрытого типа (следственные изоляторы, больницы, лечебно-трудовые профилактории), может быть более одного переносного ящика для голосования.