Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ФМС РФ от 16.02.96 N 17

1. Представительство Федеральной миграционной службы России при посольстве Российской Федерации за рубежом (далее именуется "представительство") учреждается в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 607. Реорганизация и ликвидация представительства осуществляется Правительством Российской Федерации по представлению Федеральной миграционной службы России, согласованному с Министерством иностранных дел Российской Федерации.

Вопросы, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией представительства и его статусом, решаются на основе межправительственного соглашения.

Представительство функционирует при посольстве Российской Федерации в государстве пребывания и возглавляется руководителем.

Штатная численность представительства устанавливается в количестве 3 - 4 человек согласно Приложению.

2. Основными задачами представительства являются:

- осуществление взаимодействия и сотрудничества с миграционными властями государства пребывания;

- сбор и анализ информации о миграционной ситуации в государстве пребывания и проводимой им миграционной политике;

- разработка предложений по расширению сотрудничества с государством пребывания по вопросам вынужденной миграции и предотвращения неконтролируемой миграции;

- изучение опыта государства пребывания в решении миграционных проблем в целях его использования в деятельности Федеральной миграционной службы России.

Представительство в пределах своей компетенции представляет Федеральную миграционную службу России в государстве пребывания, содействует проведению в жизнь миграционной политики Российской Федерации.

3. В своей деятельности представительство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и другими нормативными актами Министерства иностранных дел Российской Федерации и Федеральной миграционной службы России, международными договорами, участниками которых является Россия, указаниями посла Российской Федерации в государстве пребывания и настоящим Положением. При осуществлении своих функций представительство соблюдает законодательство государства пребывания.

Руководитель представительства выполняет возложенные на него задачи в тесном контакте с дипломатическим представительством и консульскими учреждениями, другими загранучреждениями Российской Федерации в государстве пребывания.

Министерство иностранных дел Российской Федерации оказывает содействие представительству в аккредитации за рубежом.

4. Руководитель представительства в соответствии с основными задачами выполняет следующие функции:

- обеспечивает сбор, изучение и анализ информации о миграционной политике государств пребывания, их иммиграционном законодательстве;

- оценивает реально складывающуюся миграционную ситуацию в государстве пребывания и прилегающем регионе с точки зрения возможного ее влияния на миграционную ситуацию в России и вокруг нее, своевременно информирует об этом посла и руководство Федеральной миграционной службы России;

- осуществляет прием граждан государства пребывания и других стран по вопросам трудовой миграции и иммиграции в Российскую Федерацию, ведет прием и осуществляет предварительное рассмотрение ходатайств от иностранных граждан и лиц без гражданства о признании их беженцами в Российской Федерации, направляет ходатайства иммигрантов и свои заключения относительно предоставления статуса беженца в Федеральную миграционную службу России для принятия окончательного решения;

- во взаимодействии с консульскими учреждениями принимает участие в решении вопросов, связанных с предотвращением и пресечением неконтролируемой (незаконной) миграции;

- совместно с посольством и другими загранучреждениями Российской Федерации в государстве пребывания участвует в мероприятиях по обеспечению безопасности и организации выезда в Россию граждан Российской Федерации в условиях чрезвычайной обстановки;

- участвует в разработке заключаемых с государством пребывания международных договоров по миграционным вопросам и осуществляет в пределах своей компетенции меры по их реализации;

- по поручению Федеральной миграционной службы России принимает участие в обеспечении работы в государстве пребывания специальных комитетов, комиссий, групп и делегаций по реализации международных договоров с участием России в области миграции;

- по согласованию с посольством Российской Федерации ведет переговоры, обмен информацией и взаимные консультации с представителями государственных и общественных организаций государства пребывания по вопросам, входящим в компетенцию представительства;

- обеспечивает разработку, согласование с посольством Российской Федерации и выполнение программ пребывания делегаций Федеральной миграционной службы России;

- организует в государстве пребывания стажировку специалистов и работников Федеральной миграционной службы России;

- по поручению Федеральной миграционной службы России принимает участие в работе конгрессов, конференций, симпозиумов и направляет представленные на них доклады, отчеты и другие материалы в Федеральную миграционную службу России;

- по согласованию с посольством Российской Федерации в государстве пребывания готовит предложения о приглашении в Российскую Федерацию представителей государственных, общественных организаций и частных гуманитарных фондов по вопросам миграции;

- по указанию посольства и в пределах своей компетенции оказывает содействие в работе общественных организаций соотечественников в государстве пребывания, сохранении ими национальных и культурных традиций народов России;

- распределяет обязанности между сотрудниками представительства в соответствии с их типовыми должностными инструкциями, утвержденными руководителем Федеральной миграционной службы России, и в зависимости от реального объема работы и обстановки в государстве пребывания.

5. Работники представительства подчинены руководителю Федеральной миграционной службы России и послу Российской Федерации в государстве пребывания. Направление на работу в представительство производится приказом по Федеральной миграционной службе России по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации.

Руководитель и работники представительства командируются в зарубежное государство на один год и на период командирования числятся в штате Федеральной миграционной службы России.

В случае служебной необходимости срок командирования может быть по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации продлен, но не более чем до трех лет.

Загранкомандировка может быть завершена досрочно в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами, регулирующими данные вопросы.

6. Вопросы подбора, подготовки, командирования и отзыва сотрудников представительства регулируются Федеральной миграционной службой России по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации на основании действующего законодательства и протокола о взаимодействии между Министерством иностранных дел Российской Федерации и Федеральной миграционной службой России.

7. Финансирование расходов в рублях и иностранной валюте на содержание представительства Федеральной миграционной службы России за границей осуществляется в пределах утвержденных бюджетных ассигнований, выделяемых Министерством финансов Российской Федерации на эти цели.

8. Представительство имеет печать с изображением государственного герба Российской Федерации и названием учреждения, а также штампы и бланки на русском языке и языке государства пребывания.

9. Финансово-хозяйственная деятельность представительства осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и инструкциями Федеральной миграционной службы России и Министерства иностранных дел Российской Федерации.

10. Представительство пользуется в установленном порядке дипломатической почтой и средствами закрытой (шифрованной и международной правительственной), телефонной, телефаксной связи дипломатических и консульских представительств Российской Федерации.

Заместитель
Руководителя ФМС России
Г.И.БАРАБАНОВ