Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госгортехнадзора РФ от 18.10.99 N 74 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ГОРНОРУДНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ"

4.1. Экспертная организация обязана проводить экспертизу промышленной безопасности в горнорудной промышленности в соответствии с "Требованиями к экспертным организациям системы экспертизы промышленной безопасности" (СДА-11), лицензионными требованиями и условиями согласно области аккредитации, настоящим "Положением о проведении экспертизы промышленной безопасности в горнорудной промышленности" и выдавать экспертное заключение, соответствующее установленным требованиям.

4.2. Процесс проведения экспертизы состоит из следующих этапов:

4.2.1. Предварительный этап.

При обращении заказчика в экспертную организацию по вопросу проведения экспертизы промышленной безопасности в горнорудной промышленности согласно области аккредитации экспертная организация проводит предварительный этап переговоров с заказчиком с целью его информирования о порядке проведения экспертизы и обсуждения вопросов, касающихся проведения экспертизы, в том числе содержание и ход экспертизы (в случае необходимости посещение объектов), составление календарного плана и др.

Предварительные переговоры оформляются протоколом экспертной организацией (экспертом), ответственной за проведение экспертизы.

4.2.2. Заявка, договор или другие документы, устанавливающие условия проведения экспертизы.

Экспертиза проводится на основании заявки заказчика или других документов, в соответствии с согласованными условиями договаривающихся сторон проведения экспертизы.

Договор (документы) на проведение экспертизы оформляется после проведения предварительных переговоров и содержит:

реквизиты договаривающих сторон;

область аккредитации объектов экспертизы;

перечень информации, материалов и других документов, необходимых для проведения экспертизы объекта, в соответствии с действующей нормативной технической документацией;

согласие заказчика на выполнение требований, обязательных для проведения экспертизы, в частности проведение экспертизы на месте (в случае необходимости) и оплата расходов на ее проведение независимо от результата заключения экспертизы.

Срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы, но не должен превышать трех месяцев с момента получения комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме в соответствии с действующей нормативной технической документацией и выполнения всех иных условий проведения экспертизы.

4.2.3. Процесс экспертизы.

Процесс проведения экспертизы включает:

назначение экспертов и руководителя группы экспертов;

подбор материалов и документации, необходимых для проведения экспертизы объекта;

проведение экспертизы.

Назначение экспертов.

Эксперты должны быть назначены официально приказом по экспертной организации с определением их полномочий в порядке, установленном экспертной организацией.

Для проведения экспертизы назначается один или, при необходимости, группа квалифицированных экспертов и руководитель группы экспертов.

Экспертная организация, при необходимости, может привлекать специалистов других организаций для участия в проведении экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов в горнорудной промышленности.

Материалы и документация, необходимые для проведения экспертизы.

Для проведения экспертизы промышленной безопасности в горнорудной промышленности заказчик должен представить:

данные о заказчике и объекте экспертизы;

сведения по сырьевой базе, запасам полезных ископаемых и горно - геологическим и другим природным условиям строительства и эксплуатации горного предприятия;

проектную, конструкторскую, эксплуатационную, ремонтную документацию опасного производственного объекта, паспорта технических устройств, инструкции, технологические регламенты, стандарты (технические условия) и другую документацию, имеющую шифры или другую индикацию, необходимую для идентификации в зависимости от объекта экспертизы;

акты испытаний, сертификаты, в том числе, при необходимости, на комплектующие изделия, прочностные расчеты и т.п.;

образцы оборудования (при необходимости) или их инструкции по эксплуатации;

состояние промышленной безопасности (динамика аварий, травматизма);

декларацию промышленной безопасности, связанную с эксплуатацией опасного производственного объекта;

договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта.

Перечень и объем исходных данных и документации для проведения экспертизы уточняется в зависимости от объекта экспертизы горнорудной промышленности и видов строительства.

При необходимости экспертная организация по вопросам своей компетенции имеет право запросить у заказчика дополнительную документацию по рассматриваемому объекту экспертизы.

При несоответствии представленных материалов и документации установленным требованиям экспертная организация уведомляет заказчика о сроках представления материалов и документации в полном объеме в соответствии с действующей нормативной технической документацией. Срок представления экспертной организацией уведомления не должен превышать 7 дней со дня получения материалов.

При непредставлении в согласованный заказчиком и экспертной организацией срок запрашиваемых материалов и документации экспертиза не проводится, а материалы и документация возвращаются заказчику.

Проведение экспертизы.

Экспертиза промышленной безопасности в горнорудной промышленности по областям аккредитации (Приложение 2) проводится в целях установления полноты, достоверности и правильности представленных материалов и документации, оценки принятых технических решений на соответствие их требованиям действующих стандартов, норм и правил промышленной безопасности и обеспечения промышленной безопасности при строительстве и эксплуатации горных производств и объектов.

В отдельных случаях силами экспертной организации могут быть проведены испытания по согласованным с заказчиком методикам и программам.

Экспертная организация при необходимости может осуществлять экспертизу с выездом на место с проведением комплексной проверки объекта, что должно быть оговорено в договоре.

При экспертизе на месте эксперты проводят наблюдение за нормальным ходом работ на объекте и комплексную проверку:

компетентности сотрудников и руководителей;

состояния горных работ, оборудования, зданий и сооружений и их соответствие проектной документации;

пригодности помещения, приборного оборудования и состояния испытательных средств и приборов;

наличия надежных систем маркировки и идентификации, соответствующих нормативных технических, методических документов, правил, инструкций и их испытание;

соблюдения требований к содержанию и оформлению отчетных документов;

наличие системы контроля качества продукции и документов, подтверждающих ее качество и соответствие, выданное другими органами.

Экспертная группа должна получать все необходимые результаты анализов, документы, расчеты, протоколы, справки, отчеты и т.п. в письменном виде.

4.2.4. Оформление и выдача заключения экспертизы.

Результаты экспертизы объектов оформляются каждым членом экспертной группы в виде отчета (заключения, акта). Руководитель группы (ведущий эксперт) составляет проект сводного экспертного заключения по объекту в целом с учетом отчетов членов экспертной группы, который служит основанием для консультаций и принятия решения о выдаче положительного или отрицательного заключения экспертизы, с последующим его рассмотрением и утверждением.

Заказчику направляется копия заключения экспертизы. Претензии к проекту заключения экспертизы направляются заказчиком в экспертную организацию в письменной форме не позднее чем через две недели после получения проекта.

Решение о выдаче положительного или отрицательного заключения экспертизы принимается на основании рассмотрения и анализа документов, полученных при экспертизе, проверке состояния объекта или проведения необходимых испытаний.

При положительном заключении экспертизы в нем перечисляются объекты, на которые распространяется действие заключения экспертизы с условием или без них.

При отрицательном заключении по объекту экспертизы, находящемуся в эксплуатации, экспертная организация дает развернутое обоснование и немедленно ставит в известность Госгортехнадзор России или территориальный орган для принятия оперативных мер по дальнейшей эксплуатации опасного производственного объекта.

В случае принятия решения о выдаче отрицательного заключения экспертизы заказчику должны быть представлены обоснованные выводы в части:

о необходимости доработки предоставленных материалов по заключениям и предложениям, изложенным в сводном экспертном заключении;

о недопустимости эксплуатации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения требований промышленной безопасности.

Заказчик при получении отрицательного заключения экспертизы вправе представить на повторную экспертизу при условии их переработки с учетом выявленных в ходе экспертизы замечаний. Порядок проведения повторной экспертизы соответствует требованиям раздела 4 настоящего Положения.

Заключения экспертизы хранятся в архиве экспертной организации в течение всего срока действия лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта.