Законодательная база Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 18.07.2011 N 242-ФЗ (ред. от 16.10.2012 с изменениями, вступившими в силу 27.10.2012) "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) И МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ"

Внести в Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2003, N 2, ст. 167; N 27, ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 29; N 27, ст. 3213; N 46, ст. 5554; N 49, ст. 6070; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; 2010, N 40, ст. 4969; 2011, N 1, ст. 6) следующие изменения:

1) в абзаце двенадцатом статьи 1 слово "государственный" заменить словами "федеральный государственный";

2) в пункте 1 статьи 2:

а) в абзаце четвертом слова "контроля за выполнением" заменить словом "выполнения", слова "обязательным соблюдением" заменить словами "обязательного соблюдения";

б) абзац пятый признать утратившим силу;

в) в абзаце седьмом слово "государственного" заменить словами "федерального государственного";

г) в абзаце тринадцатом слова "мер по своевременному информированию населения" заменить словами "формирования и ведения открытых и общедоступных федеральных информационных ресурсов, направленных на своевременное информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан";

3) в статье 5:

а) в абзаце седьмом слово "государственный" заменить словами "федеральный государственный";

б) в абзаце двадцатом слова "органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местных администраций" заменить словами "органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан";

4) в статье 8:

а) абзац третий после слова "осуществляющих" дополнить словом "федеральный";

б) абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;";

в) абзац пятый после слова "осуществляющие" дополнить словом "федеральный";

5) абзац второй статьи 9 после слова "осуществляющих" дополнить словом "федеральный";

6) абзац второй статьи 10 после слова "осуществляющих" дополнить словом "федеральный";

7) в статье 11:

а) абзац второй после слова "осуществляющих" дополнить словом "федеральный";

б) абзац седьмой после слова "осуществляющие" дополнить словом "федеральный";

в) абзац восьмой признать утратившим силу;

8) абзац первый пункта 4 статьи 18 после слова "осуществляющими" дополнить словом "федеральный";

9) в статье 30:

а) в пункте 2 слова "функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения" заменить словами "федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор";

б) в пункте 4:

в абзаце первом слова "функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения" заменить словами "федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор";

в абзаце третьем слова "функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения" заменить словами "федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор";

10) в пункте 3 статьи 33:

а) абзац первый после слова "осуществляющими" дополнить словом "федеральный";

б) в абзаце втором слова "функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения" заменить словами "федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор";

11) в статье 34:

а) пункт 2 после слова "осуществляющих" дополнить словом "федеральный";

б) пункт 5 после слова "осуществляющими" дополнить словом "федеральный";

в) в пункте 6 слова "функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения" заменить словами "нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения";

12) в пункте 1 статьи 38 слова "функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения" заменить словами "федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор";

13) в пункте 1 статьи 39 слова "функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения" заменить словами "нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения";

14) в статье 42:

а) в наименовании слова "и токсикологические, гигиенические" исключить;

б) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований могут проводиться должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также экспертами и экспертными организациями, аккредитованными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в целях:

1) установления и предотвращения вредного воздействия факторов среды обитания на человека;

2) установления причин и условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и оценки последствий возникновения и распространения таких заболеваний (отравлений);

3) установления соответствия (несоответствия) требованиям настоящего Федерального закона документов, зданий, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и других объектов, используемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями для осуществления своей деятельности, и результатов указанной деятельности.";

в) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. На основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований главными государственными санитарными врачами и (или) их заместителями даются санитарно-эпидемиологические заключения, предусмотренные статьями 18, 20, 26 - 28 и 40 настоящего Федерального закона.";

г) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Порядок проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.";

д) в пункте 4 слова "Организации, аккредитованные в установленном порядке, и эксперты" заменить словами "Эксперты и экспертные организации", слова "и токсикологические, гигиенические" исключить;

15) статью 44 изложить в следующей редакции:

"Статья 44. Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор

1. Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя:

1) организацию и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

2) организацию и проведение проверок соответствия продукции, реализуемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, требованиям технических регламентов, государственный надзор за соблюдением которых возложен на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

3) организацию и проведение в порядке, установленном в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации, санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

4) применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер по пресечению выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и (или) устранению последствий таких нарушений, выдачу предписаний об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения;

5) выдачу предписаний о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

6) систематическое наблюдение за исполнением требований санитарного законодательства, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований санитарного законодательства, технических регламентов при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности;

7) федеральное статистическое наблюдение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе наблюдение за состоянием заболеваемости инфекционными и массовыми неинфекционными заболеваниями (отравлениями) в связи с вредным воздействием факторов среды обитания на человека, включая сбор данных о случаях заболеваний (отравлений) в связи с использованием продукции, не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также формирование открытых и общедоступных государственных информационных ресурсов в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

8) проведение ежегодных анализа и оценки эффективности федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

9) подготовку на основании результатов деятельности, предусмотренной подпунктами 1 - 8 настоящего пункта, ежегодных государственных докладов о состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2. Если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляется в рамках государственного строительного надзора уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора федеральным органом исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.";

16) пункт 2 статьи 45 изложить в следующей редакции:

"2. Социально-гигиенический мониторинг проводится органами, уполномоченными осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.";

17) наименование главы VI изложить в следующей редакции:

"Глава VI. ОРГАНИЗАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА";

18) в статье 46:

а) наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 46. Организация федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора";

б) в пункте 1 слово "Государственный" заменить словами "Федеральный государственный";

в) в пункте 2:

абзац первый после слова "Система" дополнить словом "федерального";

абзац второй изложить в следующей редакции:

"уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;";

дополнить новым абзацем третьим следующего содержания:

"уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный санитарно-эпидемиологический надзор в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях Российской Федерации по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации;";

абзац третий считать абзацем четвертым и изложить его в следующей редакции:

"территориальные органы указанных федеральных органов исполнительной власти, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях, на транспорте, а также в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях Российской Федерации по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации;";

абзац четвертый считать абзацем пятым и в нем слово "учреждения," исключить, после слова "осуществляющие" дополнить словом "федеральный";

абзац пятый считать абзацем шестым и изложить его в следующей редакции:

"федеральные государственные учреждения и федеральные государственные унитарные предприятия, подведомственные федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и осуществляющие свою деятельность в целях обеспечения указанного надзора.";

г) в пункте 3 слова "Организацию государственного" заменить словами "Организацию федерального государственного", слова "функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения" заменить словами "федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор";

д) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Структура, полномочия, функции федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и порядок осуществления указанного надзора устанавливаются Правительством Российской Федерации.";

е) пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Структура, полномочия, функции и порядок деятельности федеральных государственных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий, созданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в целях обеспечения федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся указанные учреждения и предприятия.";

ж) дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"7. К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".";

19) в статье 47:

а) наименование после слова "осуществляющих" дополнить словом "федеральный";

б) после слова "осуществляющих" дополнить словом "федеральный";

20) в статье 47.1:

а) наименование после слова "осуществляющих" дополнить словом "федеральный";

б) абзац первый после слова "осуществляющих" дополнить словом "федеральный", дополнить словами "федерального бюджета, а также за счет";

21) в статье 48:

а) наименование после слова "осуществляющих" дополнить словом "федеральный";

б) пункт 1 после слова "осуществляющими" дополнить словом "федеральный";

в) пункт 2 после слова "осуществляющих" дополнить словом "федеральный";

22) в статье 49:

а) наименование после слова "осуществлять" дополнить словом "федеральный";

б) в пункте 1 слово "государственный" заменить словами "федеральный государственный";

в) пункт 2 после слова "осуществляющих" дополнить словом "федеральный";

г) пункт 3 после слова "осуществляющие" дополнить словом "федеральный";

д) пункт 4 после слова "осуществляющие" дополнить словом "федеральный";

23) в статье 50:

а) наименование после слова "осуществляющих" дополнить словом "федеральный";

б) в пункте 1:

абзац первый после слова "осуществляющие" дополнить словом "федеральный", после слов "служебного удостоверения" дополнить словами "в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,";

абзац второй после слов "юридических лиц" дополнить словами "на основании письменных мотивированных запросов";

в абзаце третьем слово "расследования" заменить словами "экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок";

в абзаце четвертом слова "территории и помещения объектов, подлежащих государственному санитарно-эпидемиологическому надзору," заменить словами "и обследовать территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и другие объекты";

в) абзац первый пункта 2 после слова "осуществляющие" дополнить словом "федеральный";

24) в статье 51:

а) в пункте 1:

абзац второй подпункта 4 после слова "осуществляющие" дополнить словом "федеральный";

абзац десятый подпункта 8 после слова "осуществляющих" дополнить словом "федеральный";

б) абзац третий пункта 2 изложить в следующей редакции:

"принимать постановления, издавать распоряжения, указания, утверждать методические, инструктивные и другие документы по вопросам организации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;";

в) в пункте 3:

в абзаце втором слова "контролю и надзору" заменить словами "нормативно-правовому регулированию", слово "обеспечения" исключить;

абзац третий после слова "осуществления" дополнить словом "федерального";

25) в статье 52:

а) наименование после слова "осуществляющих" дополнить словом "федеральный";

б) абзац первый после слова "осуществляющие" дополнить словом "федеральный";

в) дополнить абзацем следующего содержания:

"соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при проведении в отношении их проверок и мероприятий по контролю.";

26) в статье 53:

а) наименование после слова "осуществляющих" дополнить словом "федеральный";

б) после слова "осуществляющие" дополнить словом "федеральный";

27) в статье 54:

а) наименование после слова "осуществляющих" дополнить словом "федеральный";

б) пункт 1 после слова "осуществляющих" дополнить словом "федеральный".