Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ГТК РФ от 03.06.96 N 338 "О ТАМОЖЕННОМ КОНТРОЛЕ ТОВАРОВ, ПЕРЕВОЗИМЫХ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ" (вместе с "ИНСТРУКЦИЕЙ О ПОРЯДКЕ КОНТРОЛЯ ЗА ТОВАРАМИ, ПЕРЕВОЗИМЫМИ ПО ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ")

Приложение
к Приказу ГТК России
от 03.06.96 N 338

1.1. В соответствии со статьей 192 Таможенного кодекса Российской Федерации товары и перевозящие их транспортные средства находятся под таможенным контролем с момента его начала и до его завершения в соответствии с заявленным таможенным режимом.

При ввозе таможенный контроль начинается с момента пересечения товаром и транспортным средством таможенной границы Российской Федерации.

При вывозе таможенный контроль начинается с момента принятия таможенной декларации.

Таможенный контроль завершается в момент выпуска товаров и транспортных средств, если иное не предусмотрено Таможенным кодексом Российской Федерации.

При выпуске товаров и транспортных средств, вывозимых за пределы таможенной территории Российской Федерации, таможенный контроль завершается в момент пересечения таможенной границы Российской Федерации.

1.2. Таможенные органы вправе принудительно останавливать товары и транспортные средства, перевозимые под таможенным контролем.

1.3. Таможенный контроль за товарами и транспортными средствами, перевозимыми по территории Российской Федерации автомобильным транспортом, в том числе после перегрузки товаров с других видов транспорта на автомобильный, вне мест расположения таможенных органов Российской Федерации производится в целях выявления следующих товаров:

- ввезенных в Российскую Федерацию помимо таможенного контроля или с сокрытием от таможенного контроля либо перемещенных через таможенную границу Российской Федерации с обманным использованием документов или средств идентификации;

- не представленных в установленные сроки в таможенный орган назначения;

- в отношении которых в государствах - участниках Таможенного союза не уплачены таможенные пошлины и налоги или уплачены не в полном размере;

- оформленных в государствах - участниках Таможенного союза с нарушением правил, установленных совместными нормативными актами таможенных служб государств - участников Таможенного союза;

- подакцизных, подлежащих маркировке специальными марками или марками акцизного сбора, перевозимых без таких марок либо с марками, наклеенными ненадлежащим образом или приобретенными с нарушением установленного порядка, или с марками неустановленного образца;

- иных товаров, являющихся непосредственными объектами таможенных правонарушений.

2.1. Таможенный контроль за товарами и транспортными средствами в соответствии с настоящей Инструкцией производится на стационарных постах Госавтоинспекции, в иных местах на автомобильных дорогах Российской Федерации, а также в местах возможных стоянок автотранспортных средств.

2.2. Взаимодействие с сотрудниками Госавтоинспекции при проведении контроля осуществляется в соответствии с утвержденным ГТК России и МВД России Положением о взаимодействии таможенных органов, подразделений Государственной автомобильной инспекции и служб международных автомобильных перевозок при контроле товаров и транспортных средств, перемещаемых через Государственную границу Российской Федерации <*>.

<*> П. 2.2 настоящей Инструкции вступает в силу после вступления в силу указанного Положения.

Порядок проведения контроля согласуется региональным таможенным управлением с соответствующими подразделениями ГАИ МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации.

2.3. Таможенный контроль за товарами и транспортными средствами в соответствии с настоящей Инструкцией проводится в регионах деятельности Северо-Западного, Западного, Северо - Кавказского, Дагестанского, Московского, Поволжского, Татарского, Уральского и Западно-Сибирского таможенных управлений таможенными нарядами таможен указанных управлений. Конкретные направления осуществления контроля и количество таможенных нарядов в регионе определяются начальниками указанных региональных таможенных управлений.

3.1. Таможенный контроль за товарами и транспортными средствами в соответствии с настоящей Инструкцией производится таможенными нарядами. Таможенный наряд состоит из должностных лиц подразделений таможенной охраны и должностных лиц (не менее одного человека в каждом наряде) таможенных постов и отделов таможенного оформления и таможенного контроля таможни. Для проведения контроля может привлекаться личный состав других подразделений региональных таможенных управлений и таможен.

3.2. Таможенный наряд возглавляет старший таможенного наряда. Старший таможенного наряда и личный состав таможенного наряда должны неукоснительно исполнять свои обязанности, установленные настоящей Инструкцией.

3.3. Личный состав таможенного наряда должен знать основы таможенного законодательства и настоящую Инструкцию.

3.4. Состав таможенного наряда, порядок несения службы, порядок применения вооружения, средств транспорта и связи, нормы расхода ГСМ и иные организационные вопросы устанавливаются приказом начальника таможни.

Таможенные наряды формируются заместителем начальника таможни по оперативным вопросам, который также принимает решение о необходимом вооружении и снаряжении, включая средства транспорта и связи, и организует инструктаж таможенного наряда. Вооружение должностных лиц таможенного наряда огнестрельным оружием, специальными средствами и индивидуальными средствами защиты определяется исходя из оперативной обстановки в регионе проведения контроля.

3.5. Таможенный наряд при проведении контроля должен иметь:

- письменное предписание начальника отдела таможенной охраны с указанием типа и количества огнестрельного оружия, его номеров, количества боеприпасов к нему, фамилии старшего таможенного наряда и списка должностных лиц таможенного наряда, заверенное гербовой печатью таможни;

- пломбировочное устройство;

- медицинскую аптечку;

- средства освещения местности (сигнальный пистолет СП81);

- жезл или диск с красным сигналом (световозвращателем);

- временные знаки "Таможня", предусмотренные Правилами дорожного движения;

- технические средства для проведения досмотра (спец. зеркала, щупы и пр.);

- технические средства для принудительной остановки транспортных средств;

- комплект бланков процессуальных и иных документов, необходимых для фиксации выявленных таможенных правонарушений, изъятия товаров и транспортных средств, проведения неотложных процессуальных действий (осмотр, опрос и т.п.).

Должностные лица таможенного наряда должны быть в установленной форме одежды и иметь при себе служебные удостоверения.

3.6. Старший таможенного наряда обязан:

- проводить инструктаж должностных лиц таможенного наряда;

- определять порядок действия должностных лиц таможенного наряда при возникновении неординарных ситуаций;

- обеспечивать меры безопасности при проведении контроля;

- проверять экипировку личного состава таможенного наряда и его оснащение в соответствии с настоящей Инструкцией;

- осуществлять общее руководство при проведении контроля.

3.7. Должностные лица таможенного наряда во время проведения контроля обязаны:

- вести наблюдение за движущимися транспортными средствами;

- в случае необходимости останавливать транспортные средства для проведения контроля;

- проверять грузовые накладные, таможенные документы, оттиски таможенных печатей и штампов;

- проверять состояние таможенных печатей и пломб, наложенных на грузовые отделения транспортных средств, а также другие средства идентификации перевозимых товаров;

- проводить идентификационный досмотр перевозимых товаров;

- иметь в постоянной готовности к применению специальные средства;

- строго соблюдать меры безопасности при проведении контроля.

4.1. Ввозимые в Российскую Федерацию товары и транспортные средства могут быть выпущены для свободного обращения или помещены под иной таможенный режим в месте ввоза или направлены для таможенного оформления в таможенный орган назначения в соответствии с Правилами доставки товаров под таможенным контролем.

В случае выпуска для свободного обращения или помещения под иной таможенный режим товаров и транспортных средств в месте ввоза на таможенную территорию Российской Федерации водители транспортных средств должны иметь следующие документы:

- грузовую накладную;

- третий лист грузовой таможенной декларации (далее - ГТД).

На грузовой накладной и в графе "Д" ГТД должен быть проставлен штамп "Выпуск разрешен", заверенный подписью и личной номерной печатью должностного лица таможенного органа, расположенного в месте ввоза. Образцы грузовой накладной и ГТД с оттисками указанных штампов и печатей приведены соответственно в приложениях 1 и 2 к настоящей Инструкции.

В случае, если товары перевозятся до таможенного органа назначения для таможенного оформления в соответствии с Правилами доставки товаров под таможенным контролем, водители транспортных средств должны иметь следующие документы:

- грузовую накладную;

- второй и третий листы документа контроля за доставкой товаров (далее - ДКД), оформленного в месте ввоза товаров, или книжку МДП.

На грузовой накладной и ДКД должен быть проставлен направляющий штамп, заверенный подписью и личной номерной печатью должностного лица таможенного органа, расположенного в месте ввоза товаров и оформившего доставку товаров под таможенным контролем. В книжке МДП проставляются только личные номерные печати, заверенные подписью должностного лица указанного таможенного органа. Образцы грузовой накладной, ДКД и листа книжки МДП с оттисками указанных штампов и печатей приведены соответственно в приложениях 3, 4 и 5 к настоящей Инструкции.

В ГТД и ДКД в графе 18 или 21 указываются государственные регистрационные знаки транспортных средств.

4.2. При ввозе в Российскую Федерацию порожнего транспортного средства водитель такого транспортного средства должен иметь удостоверение ввоза транспортного средства. Удостоверение ввоза транспортного средства должно быть заверено гербовой печатью таможенного органа, расположенного в месте ввоза, а также подписью и личной номерной печатью должностного лица этого таможенного органа. Образец удостоверения ввоза транспортного средства с оттисками указанных печатей приведен в приложении 8 к настоящей Инструкции.

4.3. Указанные в п. п. 4.1 и 4.2 настоящего раздела документы с предусмотренными штампами и печатями служат подтверждением того, что товар и транспортное средство оформлены надлежащим образом таможенным органом, расположенным в месте ввоза товаров и транспортных средств.

5.1. Вывозимые из Российской Федерации товары и транспортные средства могут быть выпущены во внутреннем таможенном органе или, в установленных ГТК России случаях, в таможенном органе, расположенном в месте вывоза товаров за пределы таможенной территории Российской Федерации.

В случае полного оформления товаров и транспортных средств во внутреннем таможенном органе водители транспортных средств должны иметь следующие документы:

- грузовую накладную;

- четвертый лист ГТД.

В грузовой накладной и графе "Д" ГТД должен быть проставлен штамп "Выпуск разрешен", заверенный подписью и личной номерной печатью должностного лица таможенного органа отправления. Образцы грузовой накладной и ГТД с оттисками указанных штампов и печатей приведены соответственно в приложениях 6 и 7 к настоящей Инструкции.

В случае, если при вывозе товаров используется процедура МДП, водители транспортных средств, помимо вышеуказанных документов, должны иметь книжку МДП с печатями внутренних таможенных органов (приложение 5 к настоящей Инструкции).

При вывозе иностранных товаров водители транспортных средств, помимо вышеуказанных документов, должны иметь второй и третий листы ДКД или книжку МДП с печатями и штампами внутренних таможенных органов (приложения 4 и 5 к настоящей Инструкции) в следующих случаях:

- если товары вывозятся в соответствии с таможенным режимом реэкспорта;

- если товары вывозятся после завершения таможенного режима временного ввоза;

- если вывозятся продукты переработки иностранных товаров;

- после нахождения товаров под таможенными режимами таможенного склада, свободного склада, свободной таможенной зоны, магазина беспошлинной торговли.

В случае, если разрешено производство таможенного оформления товаров и транспортных средств таможенным органом, расположенным в месте вывоза, водитель транспортного средства должен иметь заверенное печатью соответствующего таможенного органа письменное разрешение на официальном бланке таможни отправления, регионального таможенного управления или ГТК России с исходящим номером.

5.2. В случае, если товары вывозятся на транспортных средствах, принадлежащих иностранным владельцам, водители таких транспортных средств вместе с документами, указанными в п. 5.1 настоящей Инструкции, должны иметь удостоверение ввоза транспортного средства (если на территорию Российской Федерации ввозилось порожнее транспортное средство) либо свидетельство о подтверждении доставки товаров под таможенным контролем и третий лист ДКД (если это транспортное средство осуществляло ввоз товаров на территорию Российской Федерации).

Свидетельство о подтверждении доставки товаров под таможенным контролем должно быть заверено гербовой печатью таможенного органа назначения, а также подписью и личной номерной печатью должностного лица этого таможенного органа, а на третьем листе ДКД должен быть проставлен штамп "Товар поступил", заверенный подписью и личной номерной печатью должностного лица таможенного органа назначения.

При выезде порожних транспортных средств, принадлежащих иностранным владельцам, водители таких транспортных средств должны иметь только заверенное в соответствии с п. 4.2 настоящей Инструкции удостоверение ввоза транспортного средства либо свидетельство о подтверждении доставки товаров под таможенным контролем и третий лист ДКД.

Свидетельство о подтверждении доставки товаров под таможенным контролем может быть одно или несколько, в зависимости от количества товарных партий и мест доставки.

Образцы свидетельства о подтверждении доставки товаров под таможенным контролем и ДКД с оттисками указанных штампов и печатей приведены в приложениях 9 и 10 к настоящей Инструкции.

5.3. Указанные в настоящем разделе документы с предусмотренными штампами и печатями служат подтверждением того, что товар и транспортное средство оформлены надлежащим образом внутренним таможенным органом либо разрешено оформление таможенным органом, расположенным в месте вывоза.

6.1. Товары, перевозимые транзитом через территорию Российской Федерации, подлежат оформлению в соответствии с Положением о таможенном режиме транзита товаров.

Водители транспортных средств, перевозящих транзитные товары, должны иметь следующие документы:

- грузовую накладную;

- второй и третий листы транзитной декларации, или второй и третий листы ДКД, или книжку МДП.

В грузовой накладной, в транзитной декларации и в ДКД должен быть проставлен направляющий штамп, заверенный подписью и личной номерной печатью должностного лица таможенного органа, расположенного в месте ввоза товаров и оформившего транзит. В книжке МДП проставляются только личные номерные печати, заверенные подписью должного лица указанного таможенного органа.

Образец транзитной декларации с оттисками указанных штампов и печатей приведен в приложении 11 к настоящей Инструкции.

В транзитной декларации и в ДКД в графе 18 или 21 указываются государственные регистрационные знаки транспортных средств.

6.2. Указанные в настоящем разделе документы с предусмотренными штампами и печатями служат подтверждением того, что товар и транспортное средство оформлены надлежащим образом таможенным органом, расположенным в месте ввоза товаров и транспортных средств, и следуют транзитом через территорию Российской Федерации.

7.1. После остановки транспортных средств сотрудниками Госавтоинспекции в месте расположения стационарного поста Госавтоинспекции или должностными лицами таможенного наряда в иных местах производится проверка грузовых накладных и таможенных документов.

В ходе проверки устанавливается:

- фактическое наличие грузовых накладных и таможенных документов, предусмотренных настоящей Инструкцией;

- наличие в грузовых накладных и таможенных документах штампов и печатей, предусмотренных настоящей Инструкцией;

- подлинность таможенных печатей и штампов;

- соответствие маршрута следования транспортного средства до установленного места доставки (если такой маршрут был установлен таможенным органом отправления);

- соответствие наименования перевозимых товаров сведениям, указанным в грузовых накладных и таможенных документах.

7.2. После проверки документов производится внешний осмотр грузовых отделений транспортных средств, в ходе которого проверяется:

- сохранность таможенных печатей и пломб или наличие иных средств таможенной идентификации;

- техническое состояние грузового отделения транспортного средства.

7.3. В случае, если в грузовых накладных указаны подакцизные товары, подлежащие маркировке, либо безалкогольные напитки, досмотровой группой, состоящей из должностных лиц (не менее двух) таможенного наряда, проводится идентификационный досмотр перевозимых товаров. При проведении досмотра подакцизных товаров, подлежащих маркировке, проверяется наличие марок на товарах, а также соответствие серии марок, наклеенных на товары, сведениям, указанным в представленных документах.

При необходимости идентификационный досмотр проводится в отношении других товаров.

В случае установления факта нарушения таможенных правил товары и транспортные средства направляются в ближайший таможенный орган в соответствии с п. 7.5 настоящей Инструкции.

7.4. В случае наличия у должностного лица таможенного наряда сомнений в достоверности представленных документов и таможенных печатей и штампов старший таможенного наряда может принять решение о направлении товара и транспортного средства в ближайший таможенный орган с таможенным сопровождением для дополнительной проверки таможенных документов, печатей и штампов, а также, в случае необходимости для проведения досмотра.

7.5. Досмотр проводится в соответствии с правилами проведения досмотра с соблюдением мер безопасности.

7.6. Результаты досмотра, проводимого в соответствии с п. п. 7.4 и 7.5 настоящей Инструкции, фиксируются в акте таможенного досмотра. Указанный акт составляется в двух экземплярах на бланке установленной формы. Акт таможенного досмотра подписывается должностными лицами таможенного наряда (таможенного органа), проводящими досмотр, по возможности, водителем транспортного средства (или иным лицом, имеющим отношение к данной перевозке) и другими лицами, присутствовавшими при досмотре. При отказе водителя (или иного лица, имеющего отношение к данной перевозке) подписать акт таможенного досмотра в нем делается соответствующая запись.

Первый экземпляр акта таможенного досмотра вручается водителю или иному лицу, ответственному за перевозку. Второй экземпляр акта таможенного досмотра остается в делах таможенного наряда (при проведении досмотра должностными лицами таможенного наряда) либо в делах указанного таможенного органа (при проведении досмотра должностными лицами этого таможенного органа).

После проведения досмотра на грузовые отделения транспортного средства (на грузовые места) налагаются новые средства таможенной идентификации. При этом в грузовых накладных, товаросопроводительных и таможенных документах указываются сведения о вновь примененных средствах идентификации и номер акта таможенного досмотра.

7.7. Срок дополнительной проверки не должен превышать пяти рабочих дней со дня прибытия товара и транспортного средства в таможенный орган. Во время проверки товар и транспортное средство должны находиться в зоне таможенного контроля или, с согласия владельца склада временного хранения, на территории этого склада при условии, что во время проведения проверки перевозчик не будет нести расходов, связанных с временным хранением.

На запросы таможенных органов, проводящих дополнительную проверку, в адреса других таможенных органов ответы направляются незамедлительно с использованием средств оперативной передачи информации.

7.8. В целях получения дополнительных сведений должностные лица таможенных органов в соответствии со статьей 295 Таможенного кодекса Российской Федерации вправе до заведения дел о нарушении таможенных правил получать от водителя транспортного средства или от иных лиц, имеющих отношение к данной перевозке, необходимые для проверки документы, сведения и объяснения.

7.9. При непосредственном обнаружении в ходе осуществления контроля в соответствии с настоящей Инструкцией, или при последующей проверке признаков подготавливаемого, совершаемого или совершенного нарушения таможенных правил, или получении материалов, в которых имеются достаточные данные, указывающие на такие признаки, протокол о нарушении таможенных правил в соответствии со статьей 294 Таможенного кодекса оформляется немедленно.

При наличии признаков контрабанды или иных преступлений, производство дознания по которым отнесено к компетенции таможенных органов Российской Федерации, таможенный орган возбуждает уголовное дело и производит предварительное расследование в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

7.10. В случае, если в ДКД или в транзитной декларации отсутствуют сведения о месте доставки, должностным лицом таможенного наряда вносятся указанные сведения в ДКД или в транзитную декларацию в соответствии с реестром мест доставки.

В случае невозможности использования таможенным нарядом реестра мест доставки сведения о конкретном месте доставки должны быть представлены по оперативной связи ОКДТ таможни, в регионе деятельности которой проводится контроль.

7.11. После проведения контроля, в случае принятия решения о продолжении движения транспортного средства должностным лицом таможенного наряда в грузовых и таможенных документах делается запись "Таможенный контроль приведен таможенным нарядом ... таможни", которая заверяется подписями и личными номерными печатями старшего таможенного наряда и должностного лица, осуществлявшего контроль.

8.1. При ввозе из третьих стран в Российскую Федерацию через территорию Республики Белоруссия в качестве ДКД может использоваться грузовая таможенная декларация типа ТР-8-80 (далее - ТР), применяемая в Республике Белоруссия.

В ТР должны быть проставлены штампы и печати белорусских таможенных органов. Образец грузовой таможенной декларации типа ТР-8-80 с оттисками штампов и печатей белорусских таможенных органов приведен в приложении 12 к настоящей Инструкции.

8.2. При ввозе в Российскую Федерацию из Республики Белоруссия товаров, указанных в Приложении 13 к настоящей Инструкции, выпущенных для свободного обращения на территории Республики Белоруссия и происходящих из государств, не являющихся участниками СНГ, с использованием внутренних товаротранспортных накладных государств - участников СНГ, перевозчик должен представить документы, подтверждающие оформление таких товаров белорусскими таможенными органами.

Документами, подтверждающими оформление товаров белорусскими таможенными органами являются:

- грузовые таможенные декларации, применяемые в Республике Белоруссия, с печатями и штампами белорусских таможенных органов;

- грузовые накладные с печатями и штампами белорусских таможенных органов;

- товаросопроводительные документы, в том числе внутренние, с печатями и штампами белорусских таможенных органов.

Допускается представление копий указанных документов, заверенных белорусскими таможенными органами.

При ввозе в Российскую Федерацию из Республики Белоруссия подакцизных товаров положения настоящего пункта применяются независимо от страны происхождения товаров.

При возникновении сомнений в происхождении товаров должностные лица таможенного наряда могут требовать предъявления сертификата происхождения товаров по форме СТ-1. Образец сертификата происхождения товаров по форме СТ-1 приведен в приложении 14 к настоящей Инструкции.

8.3. При ввозе в Российскую Федерацию из Республики Белоруссия подакцизных товаров, подлежащих маркировке и происходящих не с территории Республики Белоруссия, помимо документов, указанных в п. 8.2 настоящей Инструкции, проверяется наличие:

- заверенных акцизным таможенным постом копий заявления на покупку марок акцизного сбора и квитанции о получении марок;

- сертификата происхождения товаров по форме СТ-1 (только для товаров, происходящих из государств - участников СНГ).

Указанные товары должны перевозиться с наклеенными на них марками акцизного сбора.

8.4. При ввозе в Российскую Федерацию из Республики Белоруссия подакцизных товаров, подлежащих маркировке и происходящих с территории Республики Белоруссия, проверяется наличие:

- грузовых накладных;

- сертификата происхождения товаров по форме СТ-1;

- заверенных акцизным таможенным постом копий заявления на покупку специальных марок и квитанции о получении марок.

Указанные товары должны перевозиться с наклеенными на них специальными марками.

8.5. При ввозе в Российскую Федерацию из Республики Белоруссия товаров, указанных в п. 7.4 настоящей Инструкции, проводится идентификационный досмотр таких товаров в соответствии с п. 7.4 Инструкции.

8.6. В случае отсутствия у водителя документов, указанных в п. п. 8.2, 8.3 и 8.4 настоящей Инструкции, либо отсутствия марок на подакцизных товарах, подлежащих маркировке, в отношении товаров и транспортных средств принимаются меры в соответствии с п. 7.5 настоящей Инструкции.

9.1. При проведении контроля в соответствии с настоящей Инструкцией таможенные наряды ведут журнал контроля товаров и транспортных средств. Указанный журнал содержит в себе следующие сведения:

- дату проведения контроля;

- место проведения контроля;

- государственный регистрационный знак транспортного средства;

- наименование, адрес перевозчика;

- наименование, адрес получателя товаров;

- наименование перевозимых товаров по грузовым (таможенным) документам;

- наименование товаров по результатам досмотра (при проведении досмотра в местах проведения контроля);

- результаты контроля (при принятии решения о задержании товаров и транспортных средств указывать наименование таможенного органа, куда направлено транспортное средство).

9.2. По результатам контроля таможенным нарядом, таможней и региональным таможенным управлением составляются сводки по формам, приведенным в Приложении 15 к настоящей Инструкции.

Приложения 1 - 12, 14 не приводятся.

Приложение 13
к Инструкции о порядке контроля
за товарами, перевозимыми по
территории Российской Федерации
автомобильным транспортом

Примечание. При использовании настоящего перечня следует руководствоваться исключительно товарной позицией, наименование товаров дано лишь для удобства применения перечня.

Приложение 15
к Инструкции о порядке контроля
за товарами, перевозимыми по
территории Российской Федерации
автомобильным транспортом