Законодательная база Российской Федерации

УКАЗ Президента РФ от 10.09.2005 N 1062 (ред. от 09.02.2013 с изменениями, вступившими в силу с 09.02.2013) "ВОПРОСЫ ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ИНОСТРАННЫМИ ГОСУДАРСТВАМИ"

(в ред. Указов Президента РФ от 17.12.2007 N 1702, от 12.12.2008 N 1767, от 16.10.2009 N 1167, от 30.11.2011 N 1559, от 10.01.2012 N 55, от 09.02.2013 N 107)

1. Настоящим Положением определяется порядок предоставления российским организациям права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения.

2. Внешнеторговую деятельность в отношении продукции военного назначения осуществляют следующие российские организации:

(в ред. Указа Президента РФ от 16.10.2009 N 1167)

а) государственный посредник - специализированная организация, созданная по решению Президента Российской Федерации в форме федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, либо в форме открытого акционерного общества, 100 процентов акций которого находится в федеральной собственности или передано некоммерческой организации, созданной Российской Федерацией в форме государственной корпорации, - в отношении всей продукции военного назначения, указанной в статье 1 Федерального закона от 19 июля 1998 г. N 114-ФЗ "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами" (далее - Федеральный закон "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами");

(в ред. Указа Президента РФ от 16.10.2009 N 1167)

б) Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростехнологии", созданная Российской Федерацией на основании федерального закона, - в отношении продукции военного назначения в части, касающейся рекламно-выставочной и маркетинговой деятельности, участия в организации и проведении выставок (показов) образцов продукции военного назначения;

(в ред. Указа Президента РФ от 16.10.2009 N 1167)

в) организации - разработчики и производители продукции военного назначения, отвечающие требованиям, установленным Федеральным законом "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами", получившие в установленном порядке право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, - в части, касающейся поставок запасных частей, агрегатов, узлов, приборов, комплектующих изделий, специального, учебного и вспомогательного имущества, технической документации к ранее поставленной продукции военного назначения; проведения работ по освидетельствованию, эталонированию, продлению срока эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту (в том числе с модернизацией, предполагающей проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ), утилизации и других работ, обеспечивающих комплексное сервисное обслуживание ранее поставленной продукции военного назначения; обучения иностранных специалистов проведению указанных работ; участия в создании совместных с иностранными заказчиками предприятий (организаций), занимающихся техническим обслуживанием, ремонтом и уничтожением (утилизацией) продукции военного назначения, создания и дооборудования на территории иностранных государств объектов, обеспечивающих комплексное сервисное обслуживание поставленной продукции военного назначения, а также ввоза продукции военного назначения, необходимой для производства собственной продукции военного назначения. Иное может быть предусмотрено решением Президента Российской Федерации или международным договором Российской Федерации.

(в ред. Указов Президента РФ от 16.10.2009 N 1167, от 10.01.2012 N 55, от 09.02.2013 N 107)

3. Рассмотрение вопроса о предоставлении организациям права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения возлагается на Правительство Российской Федерации и Федеральную службу по военно-техническому сотрудничеству.

4. Запрещается осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения организациям, не получившим в установленном порядке право на осуществление этой деятельности, а также российским физическим лицам.

Абзац 2 - Утратил силу.

(в ред. Указа Президента РФ от 17.12.2007 N 1702)

5. Решения о предоставлении организациям права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения и о лишении такого права принимаются Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

(в ред. Указа Президента РФ от 09.02.2013 N 107)

Решения о предоставлении организациям права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, предусмотренной подпунктом "в" пункта 2 настоящего Положения, могут приниматься Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству по уполномочию Президента Российской Федерации. Решение об уполномочивании Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству принимается в виде распоряжения Президента Российской Федерации в отношении нескольких организаций по представлению Правительства Российской Федерации. Решение о лишении в установленном порядке организаций указанного права принимается Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству.

(в ред. Указа Президента РФ от 09.02.2013 N 107)

Решение о предоставлении организации права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения принимается по конкретной номенклатуре (перечню) этой продукции, являющейся предметом производственной деятельности организации, в которую может включаться только продукция военного назначения, указанная в списке продукции военного назначения, разрешенной к передаче иностранным заказчикам (далее - список N 1). В качестве иностранных заказчиков могут выступать уполномоченные органы и субъекты военно-технического сотрудничества иностранных государств, а также международные организации, представляющие интересы иностранных государств.

(в ред. Указа Президента РФ от 09.02.2013 N 107)

При предоставлении организации права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения в части, касающейся участия в создании совместных с иностранными заказчиками предприятий (организаций), занимающихся техническим обслуживанием, ремонтом и уничтожением (утилизацией) продукции военного назначения, создания и дооборудования на территории иностранных государств объектов, обеспечивающих комплексное сервисное обслуживание поставленной продукции военного назначения, а также ввоза продукции военного назначения, необходимой для производства собственной продукции военного назначения, решение принимается исходя из предмета производственной деятельности организации.

(в ред. Указа Президента РФ от 09.02.2013 N 107)

Право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения предоставляется на срок, как правило, не превышающий пять лет.

(в ред. Указа Президента РФ от 09.02.2013 N 107)

6. Для подготовки к рассмотрению вопроса о предоставлении права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения организация, подающая заявление о предоставлении ей такого права (далее - организация-заявитель), представляет в федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого она относится, документы по перечню согласно приложению.

(в ред. Указа Президента РФ от 16.10.2009 N 1167)

Для подготовки к рассмотрению вопроса о предоставлении организации права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, указанной в абзаце втором пункта 5 настоящего Положения, организацией-заявителем представляются документы, перечисленные в пунктах 1 - 4, 7 - 9, 11, 14 и 19 приложения к настоящему Положению, без согласования с федеральными органами исполнительной власти, названными в пункте 16 этого приложения.

Документы представляются в виде подлинников либо копий, заверенных организацией-заявителем.

Представляемая организацией-заявителем информация по вопросам ее производственной деятельности должна быть согласована с аккредитованным при этой организации военным представительством Министерства обороны Российской Федерации.

Представление документов и информации, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-I "О государственной тайне" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Заключения на заявление организации-заявителя, выдаваемые федеральными органами исполнительной власти, подписывают руководители или заместители руководителей этих федеральных органов, курирующие вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами (далее - военно-техническое сотрудничество).

Ответственность за полноту и достоверность представляемых организацией-заявителем документов и информации, а также за их согласование в необходимых случаях с соответствующими федеральными органами исполнительной власти несет ее руководитель.

7. Федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого относится организация-заявитель, регистрирует представленные ею документы в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения и в месячный срок организует проверку правильности оформления этих документов и полноты содержащихся в них сведений, после чего направляет эти документы и проект соответствующего решения, согласованного с федеральными органами исполнительной власти, указанными в пункте 16 приложения к настоящему Положению, с необходимыми обоснованиями в Федеральную службу по военно-техническому сотрудничеству для внесения в Правительство Российской Федерации для дальнейшего рассмотрения и представления Президенту Российской Федерации или для рассмотрения и принятия решения Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству.

(в ред. Указа Президента РФ от 16.10.2009 N 1167)

Подготовка проекта соответствующего решения Президента Российской Федерации или Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству осуществляется с учетом возможностей реализации организацией-заявителем целей и принципов военно-технического сотрудничества, соответствия представленных ею документов и содержащейся в них информации требованиям законодательства Российской Федерации и настоящего Положения.

8. По итогам рассмотрения проекта решения о предоставлении организации-заявителю права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения Президент Российской Федерации или Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству предоставляет организации-заявителю право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения либо отказывает в предоставлении такого права.

В случае отказа в предоставлении права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству дает организации-заявителю мотивированный ответ с обоснованием отказа.

9. Организация, получившая право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, включается в реестр организаций, получивших право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения (далее - реестр).

Ведение реестра возлагается на Федеральную службу по военно-техническому сотрудничеству.

Организации, включенной в реестр, выдается соответствующее свидетельство, подписанное руководителем Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству и заверенное гербовой печатью.

Форма свидетельства, а также форма и порядок ведения реестра утверждаются Правительством Российской Федерации.

Передача указанного свидетельства другому юридическому лицу или физическому лицу запрещается.

Право на осуществление организацией внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения не переходит к другим субъектам предпринимательской деятельности, в том числе в случае ее реорганизации.

В случае реорганизации организации такое право может быть предоставлено реорганизованному юридическому лицу, являющемуся правопреемником организации, по решению Президента Российской Федерации или Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству на основании документов, перечисленных в пунктах 1 - 4, 7, 8, 11 и 19 приложения к настоящему Положению, без согласования с федеральными органами исполнительной власти, названными в пункте 16 этого приложения. Указанное право предоставляется при условии соответствия реорганизованного юридического лица требованиям Федерального закона "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами".

В случае изменения наименования организации она обязана переоформить свидетельство, указанное в настоящем пункте.

10. Информация о включении организации в реестр направляется Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству в Министерство иностранных дел Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Службу внешней разведки Российской Федерации, Федеральную службу безопасности Российской Федерации, Федеральную службу по интеллектуальной собственности, Федеральную таможенную службу, Федеральную службу по техническому и экспортному контролю, федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого относится организация, и Центральный банк Российской Федерации.

(в ред. Указов Президента РФ от 16.10.2009 N 1167, от 30.11.2011 N 1559)

11. Организациям в пределах номенклатуры (перечня) продукции военного назначения, в отношении которой им предоставлено право на осуществление внешнеторговой деятельности, по согласованию с Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству разрешается:

а) вести в государствах, включенных в список государств, в которые разрешена передача продукции военного назначения, указанной в списке продукции военного назначения, разрешенной к передаче иностранным заказчикам, поиск иностранных заказчиков, вступать с ними в переговоры, сообщать им согласованный с Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству уровень внешнеторговых цен на предлагаемую для экспорта продукцию военного назначения;

б) осуществлять рекламную и иную маркетинговую деятельность, участвовать в выставках (показах) продукции военного назначения, в ходе переговоров с иностранными заказчиками знакомить их с тактико-техническими характеристиками продукции военного назначения, основными параметрами научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по ее созданию (модернизации) в объеме, предварительно согласованном с Министерством обороны Российской Федерации;

в) подписывать в установленном порядке в пределах своей компетенции контракты с иностранными заказчиками, осуществлять командирование российских специалистов для работы за рубежом и принимать в Российской Федерации в установленном порядке иностранные делегации (специалистов), исключив возможность посещения ими режимных объектов, принадлежащих организациям, без предварительного согласования с этими организациями;

г) осуществлять в установленном порядке внешнеторговые операции в отношении продукции военного назначения в соответствии с заключенными контрактами.

12. При осуществлении внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения организации обязаны:

а) соблюдать положения нормативных правовых актов Российской Федерации в области внешнеэкономической деятельности, экспортного, валютного, финансового, налогового и таможенного контроля, а также в области защиты государственной тайны и обеспечения режима секретности в организациях;

б) не допускать нарушения международных обязательств Российской Федерации в области нераспространения ядерного, химического, иных видов оружия массового уничтожения и средств его доставки, а также в области обеспечения международной безопасности;

в) не допускать нарушения законодательства иностранных государств, а также действий, в результате которых Российской Федерации может быть нанесен политический, военный или экономический ущерб;

г) не допускать экспорта продукции военного назначения в ущерб формированию и выполнению государственного оборонного заказа;

д) не допускать при расчетах с другими организациями, в том числе не являющимися субъектами военно-технического сотрудничества, нарушения сроков и обязательств, предусмотренных договорами с ними; осуществлять работу по минимизации рисков при поставках (закупках) продукции военного назначения, в том числе с использованием механизмов страхования;

е) координировать свою деятельность в иностранных государствах с посольствами Российской Федерации в этих государствах, а также с другими субъектами военно-технического сотрудничества;

ж) выполнять согласованные с Министерством обороны Российской Федерации и Федеральной службой по интеллектуальной собственности планы мероприятий по обеспечению правовой защиты интересов государства в процессе передачи иностранным заказчикам и использования ими результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного назначения, которые содержатся в предлагаемой для передачи продукции военного назначения и права на которые принадлежат Российской Федерации;

(в ред. Указа Президента РФ от 30.11.2011 N 1559)

з) производить расчеты, осуществлять таможенные платежи и продажу иностранной валюты, полученной от внешнеторговых операций в отношении продукции военного назначения, только через банковские счета, указанные в реестре, незамедлительно информировать Федеральную службу по военно-техническому сотрудничеству в случае изменения этих банковских счетов;

и) не допускать по отношению к другим субъектам военно-технического сотрудничества конкуренции на внешнем рынке, в том числе не допускать внесения иностранным заказчикам коммерческих и иных предложений, совершения юридических и иных действий в отношении обращений иностранных заказчиков, проработка которых поручена в установленном порядке этим субъектам военно-технического сотрудничества;

к) принимать меры к недопущению реэкспорта или передачи третьим странам продукции военного назначения, поставленной иностранным заказчикам, без согласия Российской Федерации. При выявлении таких фактов немедленно информировать о них Федеральную службу по военно-техническому сотрудничеству;

л) предоставлять иностранным заказчикам при ведении переговоров с ними в пределах номенклатуры (перечня) продукции военного назначения, в отношении которой организациям предоставлено право на осуществление внешнеторговой деятельности, информацию о тактико-технических характеристиках продукции военного назначения и параметрах научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по ее созданию (модернизации) в объеме, согласованном с Министерством обороны Российской Федерации, а также об уровне внешнеторговых цен на продукцию военного назначения, согласованном с Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству;

м) представлять в Федеральную службу по военно-техническому сотрудничеству сведения об изменении состава учредителей, организационно-правовой формы организации, о кадровых изменениях в ее руководстве не позднее чем через пять рабочих дней со дня такого изменения, а также отчеты о ее внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения по установленной Службой форме;

н) информировать Федеральную службу по военно-техническому сотрудничеству, Министерство обороны Российской Федерации, Службу внешней разведки Российской Федерации, Федеральную службу безопасности Российской Федерации о контактах с иностранными юридическими и физическими лицами по вопросам производства и поставки продукции военного назначения независимо от того, будут ли данные контакты реализованы в виде коммерческих соглашений.

о) заблаговременно информировать Федеральную службу по военно-техническому сотрудничеству, Министерство обороны Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти, к сфере деятельности которых относится организация, о планируемых сроках прекращения производства запасных частей, агрегатов, узлов, приборов, комплектующих изделий и специального, учебного и вспомогательного имущества, необходимых для обеспечения эксплуатации ранее поставленной иностранным заказчикам продукции военного назначения;

(в ред. Указа Президента РФ от 12.12.2008 N 1767)

п) принимать решение о фактическом прекращении производства запасных частей, агрегатов, узлов, приборов, комплектующих изделий и специального, учебного и вспомогательного имущества, необходимых для обеспечения эксплуатации ранее поставленной иностранным заказчикам продукции военного назначения, только после получения от Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству сообщения о доведении ею до сведения соответствующего иностранного заказчика информации о планируемых сроках прекращения производства указанных изделий и имущества; о принятом решении незамедлительно информировать Федеральную службу по военно-техническому сотрудничеству, Министерство обороны Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти, к сфере деятельности которых относится организация;

(в ред. Указа Президента РФ от 12.12.2008 N 1767)

р) предусматривать в договорах с организациями - производителями запасных частей, агрегатов, узлов, приборов, комплектующих изделий и специального, учебного и вспомогательного имущества, необходимых для обеспечения эксплуатации ранее поставленной иностранным заказчикам продукции военного назначения, обязательства о заблаговременном информировании о планируемых сроках прекращения производства и о фактическом прекращении производства указанных изделий и имущества.

(в ред. Указа Президента РФ от 12.12.2008 N 1767)

13. При осуществлении внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения не разрешается посредническая деятельность в любой форме российских юридических и физических лиц, за исключением государственной посреднической деятельности, осуществляемой государственным посредником.

14. Федеральные органы исполнительной власти, указанные в пункте 10 настоящего Положения, при наличии достаточных оснований направляют в Федеральную службу по военно-техническому сотрудничеству находящуюся в их распоряжении документально подтвержденную информацию о нарушении организацией требований, установленных пунктом 12 настоящего Положения, и соответствующие представления.

В случае нарушения организацией требований, установленных пунктом 12 настоящего Положения, а также требований, установленных пунктом 2 статьи 12 Федерального закона "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами", Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству направляет в Правительство Российской Федерации представление о лишении этой организации права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения для дальнейшего представления Президенту Российской Федерации или принимает указанное решение самостоятельно в рамках полномочий, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения.

По результатам рассмотрения представления Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству о лишении организации права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения Правительством Российской Федерации может быть внесено Президенту Российской Федерации предложение о лишении этой организации такого права.

Проект решения Президента Российской Федерации о лишении организации права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения вносится Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству в Правительство Российской Федерации по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, указанными в пункте 16 приложения к настоящему Положению.

15. В случае принятия Президентом Российской Федерации или Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству решения о лишении организации права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству:

а) уведомляет в срок, не превышающий пяти рабочих дней, организацию, лишенную права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, и другие заинтересованные российские и иностранные организации о принятом решении;

б) исключает организацию из реестра, аннулирует ранее выданные лицензии на ввоз в Российскую Федерацию (вывоз из Российской Федерации) продукции военного назначения и направляет информацию об этом в федеральные органы исполнительной власти, указанные в пункте 10 настоящего Положения;

в) принимает решение о передаче заключенных организацией контрактов на поставку продукции военного назначения государственному посреднику либо иному субъекту военно-технического сотрудничества для выполнения.

16. Внешнеторговая деятельность организации в отношении продукции военного назначения прекращается с момента принятия решения о лишении ее права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения.

Осуществление организацией внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения прекращается в соответствии с настоящим пунктом без компенсации ее убытков и потерь.

17. Порядок возмещения организациям возможного ущерба (выплаты компенсаций) в случае принятия решения о приостановлении или прекращении военно-технического сотрудничества определяется Правительством Российской Федерации.

18. Вопросы, связанные с предоставлением организации права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения на новый срок, рассматриваются в порядке, установленном настоящим Положением.

При рассмотрении вопросов об изменении номенклатуры (перечня) продукции военного назначения, в отношении которой организации предоставлено право на осуществление внешнеторговой деятельности, организация представляет документы, указанные в пунктах 1, 9, 13, 14 и 17 приложения к настоящему Положению, без согласования с федеральными органами исполнительной власти, названными в пункте 16 этого приложения. Документы, указанные в пунктах 13 и 17 приложения к настоящему Положению, в данном случае не представляются организациями, которым предоставлено право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, указанной в абзаце втором пункта 5 настоящего Положения.

Вопрос о предоставлении права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения организации, лишенной этого права, решается в порядке, установленном настоящим Положением.

19. По окончании действия срока, в течение которого организации предоставлено право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, решением Президента Российской Федерации либо Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству организации может быть разрешено завершение выполнения контрактных обязательств перед иностранным заказчиком на основании ее заявления без представления документов, указанных в приложении к настоящему Положению.

При отказе в продлении данного срока Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству принимает решение о передаче заключенных организацией контрактов на поставку продукции военного назначения государственному посреднику либо иному субъекту военно-технического сотрудничества для выполнения.