Законодательная база Российской Федерации

ПИСЬМО Минфина РФ от 17.09.92 N 05-01-04 (ред. от 16.05.94) "ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ НА ПРОИЗВОДСТВО И ВВОЗ НА ТЕРРИТОРИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ БЛАНКОВ ЦЕННЫХ БУМАГ"

Технические требования к изготовлению бланков ценных бумаг устанавливаются с учетом срока обращения, номинала, а также вида ценных бумаг (именных, ордерных или на предъявителя).

1. Общие требования к бланкам ценных бумаг

Бланки ценных бумаг должны быть надежно защищены от подделки, поэтому печатное изображение, бумага, краска должны нести в себе элементы защиты.

Бланки ценных бумаг (за исключением чеков и акций с купонами) должны иметь формат А4 (210 x 297 мм) или А5 (148 x 210 мм).

Бланки акций с купонами должны иметь формат А4 + А4; А4 + 1/2 А4; А5 + А5 или А5 + 1/2 А5.

Чеки должны иметь формат, кратный формату А-П2, но не менее А-П6 (135 x 72).

Печатные реквизиты (основные сюжетные изображения, портреты, фоновая защитная сетка, серийный номер) должны быть четкими, одинакового тона, без заваленных или забитых краской пробельных участков. Тон краски, размер полей во всех экземплярах, принадлежащих одному тиражу, должны быть одинаковыми. Косина полей, дробление изображений при печати не допускаются. Гильошированные узоры должны быть непрерывными на протяжении всего сюжета. Перекрестья линий гильоширных элементов и сеток не должны иметь утолщений (узлов).

Для именных ценных бумаг ирисовая печать предпочтительна, а для предъявительских и ордерных - обязательна.

2. Бумага

Ценные бумаги должны изготавливаться на бумаге массой 80 - 120 г/кв. м. Чеки допускается изготавливать на бумаге массой 60 - 80 г/кв. м.

Бумага не должна содержать оптические отбеливатели (бланкофоры), т.е. не должна иметь свечения (видимой люминесценции) под действием ультрафиолетового излучения.

В состав бумаги должно входить хлопковое или льняное волокно в количестве, определяемом видом и сроком действия ценной бумаги.

Ценные бумаги, ограниченные сроком действия до одного года и номиналом до 50000 рублей, должны изготавливаться на бумаге, содержащей 10 - 25% хлопкового или льняного волокна.

Ценные бумаги сроком действия свыше одного года и номиналом свыше 50000 рублей должны изготавливаться на бумаге, содержащей 25 - 50% хлопкового или льняного волокна.

Бумага должна содержать не менее двух видов волокон, контролируемых в видимой или иных областях спектра. Допустима замена одного из видов волокон на другие виды включений - конфетти, полимерные нити, капсулированный люминофор. Не допускается применение специальных волокон, имеющих видимую люминесценцию голубого цвета под действием ультрафиолетового излучения.

Бумага должна иметь водяной знак, обладающий выраженной контрастностью, обеспечивающей его надежный визуальный контроль.

Запрещается использовать для изготовления ценных бумаг бумагу с водяным знаком потребительского назначения (исключение составляют чеки, которые могут изготавливаться на бумаге без водяного знака с обязательным включением в бумагу или в краску реактивных химических веществ).

Для предъявительских или ордерных ценных бумаг должен применяться индивидуальный двутоновый водяной знак либо изготовителя ценных бумаг, либо эмитента.

3. Краски

Для печатания ценных бумаг, кроме технологически обоснованных полиграфических красок, должны применяться специальные краски, обладающие видимой люминесценцией (кроме голубого цвета) в ультрафиолетовом излучении.

Допускается применение красок, обладающих магнитными или электропроводными свойствами или визуализуемых в невидимой области спектра.

Печать должна быть выполнена полиграфическими красками, колористические особенности которых затрудняют их воспроизведение известными фотографическими и репрографическими методами.

Добавки в краску должны препятствовать цветоделению.

4. Способы печатания

Для изготовления бланков ценных бумаг (в том числе допечатывания полуфабрикатов) могут применяться следующие виды печати: металлографская, офсетная (все разновидности), высокая, орловская. Каждый бланк должен быть отпечатан не менее чем двумя видами печати.

Бланки именных ценных бумаг должны быть отпечатаны офсетной и высокой (серия и номер) печатью. Взамен офсетной печати допускается использование металлографской печати.

Бланки предъявительских и ордерных ценных бумаг должны быть отпечатаны металлографской и высокой (серия и номер) печатью. Допускается изготовление этих бумаг офсетным способом.

При офсетном способе изготовления предъявительских и ордерных ценных бумаг они должны обладать высокозащищенными трудновоспроизводимыми признаками подлинности.

5. Защита бланков ценных бумаг от подделки

Помимо элементов защиты, перечисленных в п. п. 1 - 4 (например, высокое качество печати, ирисовая печать, водяные знаки, ферромагнитные краски), возможно применение кинеграмм, голограмм, портретов.

Бланк ценных бумаг должен иметь не менее 3 различных по форме и рисунку гильоширных элементов, одни из которых имеют позитивное, а другие негативное исполнение линий.

Фон бланка должен быть изготовлен из двух фоновых сеток, наложенных друг на друга, одна из которых имеет нерегулярную структуру графических элементов.

Цветовая гамма фоновых сеток должна защищать их от фоторазделения.

Обязательным является запечатка фоновыми сетками лицевой и оборотной сторон бланков ценных бумаг независимо от того, изготавливаются они предприятием - изготовителем полностью или в процессе дооформления полуфабрикатов. Исключение составляют стороны бланков полуфабрикатов, имеющие фоновую сетку.

Фоновые сетки по своим размерным характеристикам и цвету не должны копироваться и сканироваться.

Толщина линий гильошей, рамок и сеток не должна превышать позитивно 40 - 70 микрон, негативно - 50 - 90 микрон.

При наличии микротекста, исполненного способом металлографии, толщина линии должна быть не более 20 микрон с высотой букв 200 микрон.

Микротекст, исполненный офсетным способом, в позитивном исполнении должен иметь высоту шрифта 200 - 250 микрон, в негативном - 250 - 300 микрон.

Бланки ценных бумаг для каждого эмитента должны иметь индивидуальный дизайн. В случае использования унифицированных полуфабрикатов индивидуализация достигается текстовым содержанием, нумерацией, элементами химической защиты и применением индивидуальных гильоширных элементов.

В качестве дополнительных способов и методов защиты ценных бумаг могут применяться:

в металлографской печати - скрытое изображение (в рамках, в розетках);

в высокой печати - печать флуоресцентными, электропроводными или магнитными красками серии и номера;

в офсетной печати - скрытое изображение (в рамках, розетках);

металлизированные флуоресцентные ("серебряные") краски;

невидимые элементы, флуоресцирующие в ИК-лучах.

Предъявительские и ордерные ценные бумаги дополнительно должны обладать высокозащищенными трудновоспроизводимыми признаками подлинности, информация о которых является коммерческой тайной. В связи с этим она представляется в Комиссию Министерства финансов Российской Федерации для оценки уровня защищенности этих признаков по закрытым каналам связи как информация строго конфиденциальная.