Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Росстата от 26.12.2011 N 506 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗАНИЙ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМ ФЕДЕРАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ N 11 "СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ И ДВИЖЕНИИ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ (СРЕДСТВ) И ДРУГИХ НЕФИНАНСОВЫХ АКТИВОВ", N 11 (КРАТКАЯ) "СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ И ДВИЖЕНИИ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ (СРЕДСТВ) НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ"

1. Форму федерального статистического наблюдения N 11 "Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов" предоставляют все юридические лица, независимо от ведомственной принадлежности, вида их экономической деятельности, формы собственности и организационно-правовой формы, кроме малых предприятий (в том числе микропредприятий) и некоммерческих организаций.

Организации потребкооперации, а также организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, заполняют и предоставляют форму на общих основаниях.

Основные фонды и другие нефинансовые активы, закрепленные во владение, пользование и распоряжение за унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения и за казенными предприятиями на праве оперативного управления, должны учитываться вышеуказанными предприятиями в форме N 11 в обычном порядке.

При создании или ликвидации организации в течение года организация предоставляет форму, заполняя данные за период своего существования, - созданная организация показывает отсутствие наличия основных фондов на начало года, их поступление и другие показатели, а ликвидированная - наоборот, показывает полное выбытие основных фондов к концу года. Аналогичный порядок действует при реорганизации организации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании), когда организации предоставляют форму N 11 раздельно за часть года до и после реорганизации (что соответствует заключительной и вступительной бухгалтерской отчетности).

Предприятия-банкроты, на которых введено конкурсное управление, не освобождаются от предоставления сведений по форме N 11. Только после вынесения определения арбитражного суда о завершении в отношении организации конкурсного производства и внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о его ликвидации (п. 3 ст. 149 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)") организация-должник считается ликвидированной и освобождается от предоставления сведений по форме федерального статистического наблюдения.

Юридическое лицо заполняет настоящую форму, проверяет ее и предоставляет ее в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения.

При несоблюдении предусмотренных настоящими Указаниями контрольных соотношений организация должна приложить к отчету соответствующие пояснения.

При наличии у юридического лица обособленных подразделений настоящая форма заполняется как по каждому обособленному подразделению, так и по юридическому лицу без этих обособленных подразделений.

Под обособленным подразделением организации в данном случае понимается любое территориально обособленное от нее подразделение, находящееся в ином субъекте Российской Федерации, по месту или с места нахождения которого осуществляется хозяйственная деятельность на оборудованных стационарных рабочих местах.

Если юридическое лицо, его обособленные подразделения имеют основные фонды, фактически расположенные на территории двух и более субъектов Российской Федерации, форма N 11 предоставляется отдельно по каждому из этих субъектов, в порядке, аналогичном установленному для обособленных подразделений.

Расположенные на территории России филиалы и представительства зарубежных (находящихся вне территории России) организаций предоставляют отчет в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения.

Заполненные формы предоставляются юридическим лицом в территориальные органы Росстата по месту нахождения соответствующего обособленного подразделения (по обособленному подразделению) и по месту нахождения юридического лица (без обособленных подразделений). В случае, когда юридическое лицо (его обособленное подразделение) не осуществляет деятельность по месту своего нахождения, форма предоставляется по месту фактического осуществления ими деятельности.

Руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию от имени юридического лица.

2. В адресной части указывается полное наименование отчитывающейся организации в соответствии с учредительными документами, зарегистрированными в установленном порядке, а затем в скобках - краткое наименование. На бланке формы, содержащей сведения по обособленному подразделению юридического лица, указывается наименование обособленного подразделения и юридического лица, к которому оно относится.

По строке "Почтовый адрес" указывается наименование субъекта Российской Федерации, юридический адрес с почтовым индексом; если фактический адрес не совпадает с юридическим, то указывается также фактический почтовый адрес. Для обособленных подразделений, не имеющих юридического адреса, указывается почтовый адрес с почтовым индексом.

Юридическое лицо проставляет в кодовой части формы код Общероссийского классификатора предприятий и организаций (ОКПО) на основании Уведомления о присвоении кода ОКПО, направляемого (выдаваемого) организациям территориальными органами Росстата.

По территориально обособленным подразделениям юридического лица указывается идентификационный номер, который устанавливается территориальным органом Росстата по месту расположения территориально обособленного подразделения.

Данные приводятся в тех единицах измерения, которые указаны в форме.

3. Методологические принципы статистического учета основных фондов в целом соответствуют принципам бухгалтерского учета основных средств, изложенным в Федеральном законе Российской Федерации от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" и в нормативных актах, утвержденных приказами Министерства финансов Российской Федерации:

Методических указаниях по бухгалтерскому учету основных средств (приказ Минфина России от 13 октября 2003 г. N 91н);

Положении по бухгалтерскому учету "Учет основных средств" ПБУ 6/01 (приказ Минфина России от 30 марта 2001 г. N 26н);

Положении по бухгалтерскому учету "Учет нематериальных активов" ПБУ 14/2007 (приказ Минфина России от 27 декабря 2007 г. N 153н);

Положении по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации (приказ Минфина России от 29 июля 1998 г. N 34н);

Указаниях об объеме форм бухгалтерской отчетности и о порядке составления и представления бухгалтерской отчетности, утвержденных приказом Минфина России от 2 июля 2010 г. N 66н "О формах бухгалтерской отчетности организаций";

Положении по бухгалтерскому учету "Доходы организации" ПБУ 9/99 (приказ Минфина России от 6 мая 1999 г. N 32н);

Положении по бухгалтерскому учету "Расходы организации" ПБУ 10/99 (приказ Минфина России от 6 мая 1999 г. N 33н);

Плане счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по его применению, утвержденных приказом Минфина России от 31 октября 2000 г. N 94н;

а также Положении ЦБР от 26 марта 2007 г. N 302-П "О правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации";

с учетом всех последующих изменений в вышеназванных нормативных актах, применяемых для бухгалтерской отчетности за отчетный год.

Принятие к бухгалтерскому учету активов в качестве объектов основных средств осуществляется по первоначальной стоимости, определяемой в соответствии с ПБУ 6/01. Основные средства принимаются к бухгалтерскому учету на основании утвержденного руководителем организации акта (накладной) приемки-передачи основных средств, который составляется на инвентарные объекты, и иных документов.

Стоимость объектов основных средств, в которой они приняты к бухгалтерскому учету, не подлежит изменению, кроме случаев, установленных Положением по бухгалтерскому учету "Учет основных средств" ПБУ 6/01 и иными положениями (стандартами) по бухгалтерскому учету.

4. В статистическом учете к основным фондам относятся произведенные активы, подлежащие использованию неоднократно или постоянно в течение длительного периода времени, но не менее одного года, для производства товаров и услуг (включая управленческие нужды), либо для предоставления в этих же целях другим организациям и гражданам за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с этим к основным фондам относятся активы, учитываемые в бухгалтерском учете в качестве основных средств, то есть те активы, для которых одновременно выполняются следующие условия:

а) объект предназначен для использования в производстве продукции, при выполнении работ или оказании услуг, для управленческих нужд организации либо для предоставления организацией за плату во временное владение и пользование или во временное пользование;

б) объект предназначен для использования в течение длительного времени, то есть срока продолжительностью свыше 12 месяцев или обычного операционного цикла, если он превышает 12 месяцев;

в) организация не предполагает последующую перепродажу данного объекта;

г) объект способен приносить организации экономические выгоды (доход) в будущем;

- за исключением не отвечающих определению основных фондов и поэтому не учитываемых в их составе в форме N 11 основных средств, относящихся к непроизведенным активам, - земельных участков, объектов природопользования (вода, недра и другие природные ресурсы). Их стоимость отражается в форме N 11 в составе других нефинансовых активов в разделе V по строкам 58 (земельные участки) и 60 (объекты природопользования).

В общий итог по основным фондам включаются (кроме справочных строк 36, 37) все основные фонды организации, находящиеся в организации на правах собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, договора аренды (договора финансовой аренды) и учитываемые ею на счетах учета основных средств 01 "Основные средства" и 03 "Доходные вложения в материальные ценности".

В статистике к основным фондам относится и включается в общий итог по основным фондам также часть активов, учитываемых в бухгалтерском учете в качестве нематериальных активов (нематериальные основные фонды), которые относятся к "интеллектуальной собственности", объектам интеллектуальной деятельности, использование которых ограничено посредством юридической защиты (патентное, авторское право, смежные права и т.д.), или другой защиты. К ним относятся также те из них, на которые организации не имеют исключительных прав.

Они являются результатом производства, преимущественно - в форме интеллектуальной деятельности. К этим объектам относится информация (результат интеллектуальной деятельности), нанесенная на сравнительно малоценный материальный носитель.

Помимо общих требований к основным фондам (принадлежность к произведенным активам, предназначение для использования в производстве продукции, при выполнении работ или оказании услуг, для управленческих нужд организации в течение длительного времени, способность приносить организации экономические выгоды) к объектам "интеллектуальной собственности", относимых к основным фондам, предъявляются дополнительные требования - возможности выделения или отделения объекта от других активов, достоверного определения его первоначальной стоимости и наличие ограничений доступа иных лиц к экономическим выгодам от их использования.

К нематериальным основным фондам относятся вышеназванные произведенные активы, отражаемые в бухгалтерском учете на счете 04 "Нематериальные активы", а также: объекты интеллектуальной собственности, на которые организации не имеют исключительных прав (учитываемые на забалансовом счете, например, на счете 002 "Товарно-материальные ценности, принятые на ответственное хранение" либо 012 "Нематериальные активы, полученные в пользование"), и расходы на создание, приобретение этих объектов, установку программных средств и т.д., отражаемые на счете 97 "Расходы будущих периодов", стоимость которых в течение всего срока использования списывается на расходы.

Если оплата приобретения права использования объекта нематериальных основных фондов (в том числе, в форме платы за установку компьютерных программ, баз данных), без приобретения на него исключительных прав, осуществляется в виде фиксированного разового платежа, то этот платеж отражается в форме N 11 в качестве полной учетной стоимости приобретения этого объекта.

Если оплата предоставленного неисключительного права производится в виде периодических платежей, исчисляемых и уплачиваемых в порядке и сроки, установленные лицензионным договором, и эти платежи включаются пользователем (лицензиатом) в расходы отчетного периода, то эти расходы за весь период действия договора (ежемесячная плата x 12 x количество лет) отражаются в форме N 11 в качестве полной учетной стоимости приобретения этого объекта.

Ежегодно уплачиваемые платежи, либо доля единовременно осуществленного разового платежа в расчете на год, списанные на стоимость продукции, учитываются в форме N 11 в качестве начисленного за год учетного износа.

Остаточная балансовая стоимость на конец года равна остатку несписанного "расхода" на приобретение актива на эту дату, или, что то же самое, полной учетной стоимости, уменьшенной на сумму накопленного учетного износа, т.е сумму списанной на стоимость продукции (товаров, работ, услуг) в течение всего периода использования части "расхода" на приобретение данного актива.

Не включаются в состав нематериальных основных фондов нематериальные непроизведенные активы, учитываемые в форме N 11 в разделе V, в строках 65 и 66.

Не учитываются в составе основных фондов и не отражаются в форме N 11 активы, отвечающие вышеназванным условиям, но имеющие стоимость не более 20000 рублей за единицу (для введенных в эксплуатацию с 1 января 2011 г. - не более 40000 рублей за единицу), если они не отражаются в бухгалтерском учете в составе основных средств.

Если же эти активы отражены в бухгалтерском учете в составе основных средств, то они учитываются в составе основных фондов и отражаются в форме N 11 до момента их списания или выбытия по иным основаниям.

Эти стоимостные критерии следует применять к объекту классификации в целом, по Общероссийскому классификатору основных фондов (ОКОФ). Объектом классификации материальных основных фондов является объект со всеми приспособлениями и принадлежностями или отдельный конструктивно обособленный предмет, предназначенный для выполнения определенных самостоятельных функций, или же обособленный комплекс конструктивно-сочлененных предметов, представляющих собой единое целое и предназначенных для выполнения определенной работы. Комплекс конструктивно-сочлененных предметов - это один или несколько предметов одного или разного назначения, имеющие общие приспособления и принадлежности, общее управление, смонтированные на одном фундаменте, в результате чего каждый входящий в комплекс предмет может выполнять свои функции только в составе комплекса, а не самостоятельно.

В частности, для вычислительной техники, по ОКОФ, объектом классификации считается каждая машина, укомплектованная всеми приспособлениями и принадлежностями, необходимыми для выполнения возложенных на нее функций, и не являющаяся составной частью какой-либо другой машины.

По библиотечному фонду объектом классификации по ОКОФ является фонд библиотеки организации, а не отдельные издания.

Организация - участник договора простого товарищества, ведущая общие дела в соответствии с этим договором, учитывающая основные средства, внесенные товарищами по договору на счете 01 "Основные средства", субсчете "Основные средства по договору простого товарищества", включает их в общий итог по основным фондам своей организации.

К основным фондам не относятся объекты, отражаемые в бухгалтерском учете на счете 08 "Вложения во внеоборотные активы", субсчете 3 "Строительство объектов основных средств".

Одни и те же объекты не могут включаться в итог наличия основных фондов одновременно у арендодателя и арендатора. Поэтому арендованные основные фонды включаются в общий итог по основным фондам по форме N 11 той организацией, у которой они учитываются на балансовом счете в качестве основных фондов. Соответственно, та организация, которая учитывает эти основные фонды на забалансовом счете, в общий итог своих основных фондов их не включает и учитывает их лишь справочно по строкам 36 (взятые в аренду) и 37 (сданные в аренду).

Стоимость осуществленных в течение года капитальных вложений на неотделимые улучшения арендованных основных средств учитывает у себя в форме N 11 организация-арендатор (если иное не предусмотрено договором аренды) по строке 01 и другим строкам, в соответствии с ОКОФ, в графе 4, как создание новой стоимости, и в графах 9, 10, как наличие основных фондов, и т.д.

В соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" и разъяснениями Минфина России объектом бухгалтерского учета является имущество организации, которое учитывается обособленно от имущества других лиц (юридических и физических), находящегося у данной организации.

Поскольку приватизированные, выкупленные гражданами квартиры являются не собственностью юридического лица, а собственностью других (физических) лиц, то эти квартиры не должны учитываться юридическими лицами в качестве принадлежащих им основных фондов. В форме N 11 они не отражаются.

Не учитывается в качестве основных фондов стоимость контрактов, договоров аренды, лицензий, деловой репутации организаций - "гудвилла" и деловых связей (маркетинговых активов), отражаемых в бухгалтерском учете как нематериальные активы, а в статистике относимых к непроизведенным активам и учитываемых в форме N 11 по строкам 65 и 66.

5. Основные фонды отражаются в формах статистического наблюдения по полной учетной и остаточной балансовой стоимости.

Под полной учетной стоимостью основных фондов в статистике понимается их первоначальная стоимость, измененная в ходе проведенных переоценок основных фондов и в других случаях, предусмотренных ПБУ 6/01 и (в части нематериальных основных фондов) - в ПБУ 14/2007.

Полная учетная стоимость для прошедших переоценку объектов основных фондов равна их стоимости, пересчитанной в цены, существовавшие на дату последней проведенной переоценки. Для объектов, не проходивших переоценки, она равна первоначальной стоимости (стоимости приобретения в ценах, существовавших на дату приобретения), с учетом ее изменения в результате достройки, модернизации, дооборудования, реконструкции и частичной ликвидации.

Остаточная балансовая стоимость отражает изменение состояния основных фондов, постепенную утрату ими потребительских свойств и стоимости в процессе эксплуатации, под воздействием сил природы и вследствие технического прогресса, в размере накопленного износа. При этом величина износа определяется в соответствии с нормами и методами начисления амортизации и износа, применяемыми в бухгалтерском учете.

Остаточная балансовая стоимость основных фондов равна разнице их полной учетной стоимости и сумм учетного износа, начисленных (определенных) за весь период с начала эксплуатации соответствующих объектов, с учетом их изменения в результате проведенных переоценок основных фондов.

Под учетным износом основных фондов в статистике понимается изменение состояния основных фондов, отражающее частичную или полную утрату ими потребительских свойств и стоимости в процессе эксплуатации, под воздействием сил природы, технического прогресса, роста производительности труда. Начисление износа производится на основе установленных методов и норм начисления амортизации (износа). Таким образом, термин "учетный износ" объединяет используемые в бухгалтерском учете определения амортизации и износа.

Величина учетного износа равна сумме начисленной за отчетный период (или - для накопленного учетного износа - за период с начала эксплуатации) амортизации и учтенного на забалансовом счете износа по тем основным фондам, на которые не начисляется амортизация. Учетный износ используется для определения изменения состояния всех основных фондов - как той их части, по которой в бухгалтерском учете учитывается амортизация, так и той, по которой амортизация не начисляется, но в бухгалтерской отчетности определяется износ.

Согласно действующим нормативным актам по бухгалтерскому учету стоимость основных средств и нематериальных активов погашается посредством начисления амортизации в течение срока их полезного использования.

Вместе с тем, согласно ПБУ 6/01, в некоторых случаях амортизация на основные средства не начисляется. Так, по объектам основных средств, используемым для реализации законодательства Российской Федерации о мобилизационной подготовке и мобилизации, которые законсервированы и не используются в производстве продукции, при выполнении работ или оказании услуг, для управленческих нужд организации либо для предоставления организацией за плату во временное владение и пользование или во временное пользование, амортизация не начисляется.

В настоящее время амортизация не начисляется по тем объектам жилищного фонда, которые введены в эксплуатацию до 01.01.2006. Начисление износа по указанным объектам основных средств производится в конце отчетного года по установленным нормам амортизационных отчислений. Движение сумм износа по указанным объектам учитывается на отдельном забалансовом счете 010 "Износ основных средств" (п. 17 ПБУ 6/01, Письмо Минфина России от 6 июля 2006 г. N 03-06-01-04/141, Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций).

По объектам жилищного фонда, которые учитываются в составе доходных вложений в материальные ценности, амортизация начисляется в общеустановленном порядке.

Не подлежат амортизации объекты основных средств, потребительские свойства которых с течением времени не изменяются (объекты, отнесенные к музейным предметам и музейным коллекциям, и др.).

Согласно ПБУ 14/2007 не начисляется амортизация по нематериальным активам с неопределенным сроком полезного использования.

6. При отражении стоимости основных фондов, включая нематериальные основные фонды, в форме N 11, следует учитывать изменения, внесенные в ПБУ 6/01 и ПБУ 14/2007 приказом Минфина России от 24 декабря 2010 г. N 186н. В соответствии с ними коммерческие организации имеют право не чаще одного раза в год (на конец отчетного года) переоценивать группы однородных объектов основных средств по текущей восстановительной стоимости, а группы однородных нематериальных активов - путем пересчета их остаточной стоимости в текущую рыночную стоимость, определяемую исключительно по данным активного рынка этих активов.

При принятии решения о проведении переоценки этих активов необходимо принимать во внимание положения ПБУ 6/01 и ПБУ 14/2007 о том, что стоимость, по которой они отражаются в бухгалтерском учете и отчетности, не должна существенно отличаться: для основных средств - от текущей (восстановительной) стоимости, для нематериальных активов - от текущей рыночной стоимости.

В ходе отражения итогов переоценок основных фондов, включая нематериальные основные фонды, в форме N 11 необходимо, чтобы три величины - полная учетная стоимость, остаточная балансовая стоимость и сумма накопленного износа по каждому объекту изменялись в одинаковое число раз, то есть пропорционально друг другу.

За 2011 год также должна быть учтена переоценка основных фондов, проведенная организациями по завершении 2010 года, результаты которой отражены в бухгалтерском балансе на начало 2011 года. Т.е. в 2011 году переоценка может быть проведена как на начало, так и на конец отчетного года. Далее переоценка будет проводиться по состоянию на конец года. На другие даты переоценка не проводится.

От переоценки основных фондов, проводимой в соответствии с действующими нормативными актами и непосредственно приводящей к изменению их стоимости, следует различать:

1) оценку безвозмездно полученных основных фондов по рыночной стоимости, осуществляемую в рамках определения их первоначальной стоимости при их принятии на учет;

2) оценку основных фондов по рыночной стоимости и другим видам стоимости, которая может быть осуществлена на любую дату, в различных целях, но не ведет непосредственно к изменению стоимости учитываемых основных фондов (после продажи основных фондов по стоимости, установленной в ходе оценки, объект может быть поставлен на учет по этой стоимости новым владельцем).

В форме N 11 за 2011 год абсолютное значение изменения полной учетной стоимости основных фондов в результате их переоценки, проводимой по состоянию на начало отчетного года, учитывается в графе 3 раздела I. Результаты переоценки полной учетной стоимости основных фондов, проведенной на конец отчетного года, вместе с другими изменениями, произошедшими на эту дату, включаются в стоимость основных фондов на конец года по полной учетной и остаточной балансовой стоимости, отражаемой соответственно в графах 9 и 10 этого раздела. Абсолютное значение изменения полной учетной стоимости основных фондов в результате их переоценки, проводимой по состоянию на конец отчетного года, учитывается в графе 14 раздела I.