Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Ростехнадзора от 29.01.2007 N 37 (ред. от 15.12.2011) "О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И АТТЕСТАЦИИ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДНАДЗОРНЫХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ"

(в ред. Приказов Ростехнадзора от 27.08.2010 N 823, от 15.12.2011 N 714)

1. Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Положение), разработано в соответствии с Федеральными законами "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588), "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133), "Об электроэнергетике" от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 13, ст. 1177), "О безопасности гидротехнических сооружений от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3589), "Об использовании атомной энергии" от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ (Собрание законодательства РФ, 27.11.1995, N 48, ст. 4552), Постановлениями Правительства Российской Федерации "О разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации" от 16 мая 2005 г. N 303 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 21, ст. 2023), "Об утверждении перечня должностей работников объектов использования атомной энергии, которые должны получать разрешения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на право ведения работ в области использования атомной энергии" от 3 марта 1997 г. N 240 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 10, ст. 1180).

2. Настоящее Положение устанавливает порядок организации работы по подготовке и аттестации специалистов (должностных лиц) организаций, осуществляющих в отношении опасного производственного объекта, объекта энергетики, объекта, на котором эксплуатируются тепловые-, электроустановки и сети, гидротехнического сооружения (далее - объекты) их проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию, а также изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт применяемых на них технических устройств, технических средств, машин и оборудования, а также подготовку и переподготовку руководителей и специалистов по вопросам безопасности.

(в ред. Приказа Ростехнадзора от 15.12.2011 N 714)

Если для отдельных категорий специалистов нормативными правовыми актами установлены дополнительные требования к проверке и контролю знаний по безопасности, то применяются также требования, предусмотренные этими нормативными правовыми актами.

(в ред. Приказа Ростехнадзора от 15.12.2011 N 714)

3. Подготовка и аттестация специалистов по вопросам безопасности проводится в объеме, соответствующем должностным обязанностям.

4. При аттестации по вопросам безопасности проводится проверка знаний:

(в ред. Приказа Ростехнадзора от 15.12.2011 N 714)

А) общих требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

Б) требований промышленной безопасности по специальным вопросам, отнесенным к компетенции аттестуемого, установленным в нормативных правовых актах и нормативно-технических документах;

Подпункт В) - Исключен.

(в ред. Приказа Ростехнадзора от 15.12.2011 N 714)

Г) требований энергетической безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативно-техническими документами;

Д) требований безопасности гидротехнических сооружений, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативно-техническими документами;

Подпункт Е) - Исключен.

(в ред. Приказа Ростехнадзора от 15.12.2011 N 714)

Проверка знаний проводится отдельным экзаменом. При формировании экзаменационных билетов в них включаются не менее пяти вопросов (тестовых заданий) по каждой из областей аттестации.

(в ред. Приказа Ростехнадзора от 15.12.2011 N 714)

(в ред. Приказа Ростехнадзора от 15.12.2011 N 714)

(в ред. Приказа Ростехнадзора от 15.12.2011 N 714)

5. Аттестации специалистов по вопросам безопасности предшествует их подготовка по учебным программам, разработанным с учетом типовых программ, утверждаемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Подготовка может проводиться:

(в ред. Приказа Ростехнадзора от 15.12.2011 N 714)

в организациях, занимающихся подготовкой, в очной и дистанционной формах;

(в ред. Приказа Ростехнадзора от 15.12.2011 N 714)

в режиме самоподготовки.

(в ред. Приказа Ростехнадзора от 15.12.2011 N 714)

6. Организации, занимающиеся подготовкой, должны располагать в необходимом количестве специалистами, аттестованными в порядке, установленном настоящим Положением в соответствии со специализацией.

(в ред. Приказа Ростехнадзора от 15.12.2011 N 714)

Пункт 7. - Исключен.

(в ред. Приказа Ростехнадзора от 15.12.2011 N 714)

Пункт 8. - Утратил силу.

(в ред. Приказа Ростехнадзора от 27.08.2010 N 823)

Пункт 9. - Исключен.

(в ред. Приказа Ростехнадзора от 15.12.2011 N 714)

10. Аттестация по вопросам безопасности проводится для специалистов организаций:

(в ред. Приказа Ростехнадзора от 15.12.2011 N 714)

а) осуществляющих деятельность по строительству, эксплуатации, консервации и ликвидации объекта, транспортированию опасных веществ, а также по изготовлению, монтажу, наладке, ремонту, техническому освидетельствованию, реконструкции и эксплуатации технических устройств (машин и оборудования), применяемых на объектах;

б) разрабатывающих проектную, конструкторскую и иную документацию, связанную с эксплуатацией объекта;

в) осуществляющих экспертизу безопасности;

г) осуществляющих предаттестационную подготовку и профессиональное обучение по вопросам безопасности;

д) осуществляющих строительный контроль.

Абзац. - Исключен.

(в ред. Приказа Ростехнадзора от 15.12.2011 N 714)

11. Аттестация специалистов проводится в комиссиях организаций, в которых работают аттестуемые (в том числе основных <*> организаций), а также в аттестационных комиссиях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Центральная аттестационная комиссия, территориальные аттестационные комиссии).

(в ред. Приказа Ростехнадзора от 27.08.2010 N 823)

Специалисты подрядных и других привлекаемых организаций могут проходить аттестацию в аттестационных комиссиях организации-заказчика.

(в ред. Приказа Ростехнадзора от 15.12.2011 N 714)

12. Первичная аттестация специалистов проводится не позднее одного месяца:

при назначении на должность;

при переводе на другую работу, если при осуществлении должностных обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации;

при переходе из одной организации в другую.

В случае изменения учредительных документов и/или штатного расписания организации ранее аттестованные специалисты, должностные обязанности которых не изменились, первичной аттестации не подлежат.

(в ред. Приказа Ростехнадзора от 15.12.2011 N 714)

13. Периодическая аттестация специалистов проводится не реже чем один раз в пять лет, если другие сроки не предусмотрены иными нормативными актами.

14. Внеочередная проверка знаний нормативных правовых актов и нормативно-технических документов, устанавливающих требования безопасности по вопросам, отнесенным к компетенции руководителя организации и специалиста, проводится после ввода в действие новых нормативных правовых актов и нормативно-технических документов.

(в ред. Приказа Ростехнадзора от 15.12.2011 N 714)

Внеочередная проверка знаний проводится также по решению руководителя территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предписанию должностного лица Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору при установлении недостаточных знаний требований безопасности специалистами, аттестованными в аттестационных комиссиях поднадзорных организаций.

(в ред. Приказа Ростехнадзора от 15.12.2011 N 714)

15. Внеочередной аттестации в Центральной аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору подлежат руководитель и/или лица, на которых возложена ответственность за безопасное ведение работ на объекте, на котором произошли авария или несчастный случай со смертельным исходом.

(в ред. Приказа Ростехнадзора от 15.12.2011 N 714)

Сведения о лицах, подлежащих внеочередной аттестации в Центральной аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, представляет председателю Центральной аттестационной комиссии руководитель территориального органа на основании результатов расследования причин аварии или несчастного случая со смертельным исходом. Указанные сведения представляются в двадцатидневный срок с момента завершения расследования аварии или несчастного случая со смертельным исходом.

(в ред. Приказа Ростехнадзора от 15.12.2011 N 714)

Допускается проведение внеочередной аттестации в территориальной аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по решению председателя Центральной аттестационной комиссии или его заместителя.

(в ред. Приказа Ростехнадзора от 15.12.2011 N 714)

16. Лица, принимающие решение об аттестации, не должны принимать участие в проведении подготовки.

Zakonbase: Пункт 16 признан недействующим в части, предусматривающей, что профессиональное обучение рабочих проводится лишь исключительно специалистами (преподавателями, мастерами производственного обучения), для которых работа в организации, осуществляющей профессиональное обучение рабочих, является основной (Решение Верховного Суда РФ от 12.03.2012 N ГКПИ11-2256).

Пункт 17. - Исключен.

(в ред. Приказа Ростехнадзора от 15.12.2011 N 714)

18. Аттестационные комиссии поднадзорных организаций создаются приказом (распоряжением) руководителя организации. В состав аттестационной комиссии организации включаются руководители и главные специалисты организации, руководители и начальники управлений, отделов, осуществляющих производственный и другие виды внутреннего контроля за соблюдением требований безопасности, представители аварийно-спасательных служб и другие высококвалифицированные специалисты. Возглавляет комиссию один из руководителей организации.

(в ред. Приказа Ростехнадзора от 15.12.2011 N 714)

По инициативе председателя аттестационной комиссии организации или его заместителя в состав комиссии по согласованию могут включаться представители территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, если обязательность их участия не предусмотрена соответствующими нормативными правовыми актами.

(в ред. Приказа Ростехнадзора от 15.12.2011 N 714)

19. Аттестация специалистов по вопросам безопасности в организациях осуществляется по графику, утверждаемому руководителем организации. Лица, подлежащие аттестации, должны быть ознакомлены с графиком и местом проведения аттестации. График аттестации направляется в соответствующие территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в порядке информирования.

(в ред. Приказа Ростехнадзора от 15.12.2011 N 714)

20. В территориальных аттестационных комиссиях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проходят аттестацию:

(в ред. Приказа Ростехнадзора от 15.12.2011 N 714)

руководители и члены аттестационных комиссий организаций, численность работников которых менее 2000 человек;

(в ред. Приказа Ростехнадзора от 15.12.2011 N 714)

руководители и специалисты экспертных организаций, выполняющих работы для поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору организаций;

(в ред. Приказа Ростехнадзора от 15.12.2011 N 714)

специалисты организаций, осуществляющих подготовку и профессиональное обучение по вопросам безопасности;

(в ред. Приказа Ростехнадзора от 15.12.2011 N 714)

иные лица по решению председателя Центральной аттестационной комиссии или его заместителя.

(в ред. Приказа Ростехнадзора от 15.12.2011 N 714)

21. В Центральной аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проходят аттестацию:

(в ред. Приказа Ростехнадзора от 27.08.2010 N 823)

руководители организаций и их заместителей, в должностные обязанности которых входят вопросы обеспечения безопасности работ, численность работников которых превышает 2000 человек;

(в ред. Приказа Ростехнадзора от 27.08.2010 N 823)

члены аттестационных комиссий организаций, численность работников которых превышает 2000 человек;

(в ред. Приказа Ростехнадзора от 15.12.2011 N 714)

иные лица по решению председателя Центральной аттестационной комиссии или его заместителя.

(в ред. Приказа Ростехнадзора от 15.12.2011 N 714)

22. Аттестационные комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассматривают представленные в секретариаты аттестационных комиссий обращения поднадзорных организаций, в которых работают аттестуемые, о проведении аттестации работников. Рекомендуемая форма обращения поднадзорных организаций приведена в приложении N 3 к настоящему Положению.

(в ред. Приказа Ростехнадзора от 27.08.2010 N 823)

Пункт 23. - Исключен.

(в ред. Приказа Ростехнадзора от 15.12.2011 N 714)

24. Результаты проверок знаний по вопросам безопасности оформляются протоколом с последующей выдачей удостоверения об аттестации. Результаты внеочередной аттестации оформляются только протоколом.

(в ред. Приказа Ростехнадзора от 15.12.2011 N 714)

Руководители и специалисты, прошедшие аттестацию в аттестационных комиссиях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, получают протокол заседания аттестационной комиссии или его заверенную копию, а также удостоверение об аттестации. В случае прохождения внеочередной аттестации аттестуемые получают только протокол или его заверенную копию.

(в ред. Приказа Ростехнадзора от 15.12.2011 N 714)

Формы протокола аттестационной комиссии и удостоверения об аттестации приведены в приложениях N 1 и 2 к настоящему Положению.

(в ред. Приказа Ростехнадзора от 15.12.2011 N 714)

25. Документы, подтверждающие прохождение аттестации в Центральной аттестационной комиссии или в одной из территориальных аттестационных комиссий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, действительны на всей территории Российской Федерации.

(в ред. Приказа Ростехнадзора от 15.12.2011 N 714)

26. Лица, не прошедшие аттестацию (проверку знаний), должны пройти ее повторно в сроки, установленные аттестационной комиссией. Лица, не прошедшие аттестацию, могут обжаловать решения аттестационной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.