Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ФСБ РФ от 14.01.2004 N 23 "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРИЕМА, РЕГИСТРАЦИИ, УЧЕТА И РАССМОТРЕНИЯ В ОРГАНАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ И ИНОЙ ИНФОРМАЦИИ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ"

9. Сообщения о преступлениях и иная информация о преступлениях независимо от места и времени их совершения, полноты сообщаемых сведений и подследственности принимаются в органах безопасности (оперативных подразделениях) круглосуточно штатными дежурными, их помощниками или сотрудниками, назначенными на дежурство в установленном порядке, а также сотрудниками приемных органов безопасности, регистрируются в том органе безопасности (оперативном подразделении), в который они поступили.

Сообщения о преступлениях и иная информация о преступлениях, поступившие по почте, телеграфу, телетайпу, нарочным и т.п., докладываются незамедлительно руководителю (начальнику) органа безопасности (оперативного подразделения), который в зависимости от их содержания дает письменное указание о регистрации и о порядке проверки. Если сообщение о преступлении или иная информация о преступлении поступили в письменном виде, то соответствующая резолюция ставится руководителем (начальником), как правило, непосредственно на поступившем документе.

В случае принятия сообщения о преступлении или иной информации о преступлении сотрудником органа безопасности последний обязан без промедления обеспечить их регистрацию и доклад в установленном порядке своему непосредственному руководителю (начальнику).

10. Для регистрации и учета в органах безопасности сообщений о преступлениях и иной информации о преступлениях заводятся Книга N 1 для регистрации сообщений о преступлениях (заявления о преступлениях, явки с повинной и рапорты об обнаружении признаков преступлений), поступивших в органы федеральной службы безопасности (приложение 2 к Порядку), и Книга N 2 для регистрации информации, содержащей сведения о признаках противоправного деяния, требующей проверки и оперативного реагирования, поступившей в органы федеральной службы безопасности (приложение 3 к Порядку). Такие книги ведутся в оперативных подразделениях ФСБ России, наделенных правом рассмотрения сообщений о преступлениях и иной информации о преступлениях, в дежурных службах (частях) территориальных органов безопасности и подчиненных им горрайподразделений, в органах безопасности в войсках, в пограничных органах, а также при необходимости в приемных и других подразделениях органов безопасности.

Листы указанных книг должны быть пронумерованы, прошиты, концы нитей опечатаны бумажными наклейками с оттисками печати "Для пакетов", приклеенными силикатным клеем.

11. Сотрудники, ответственные за ведение указанных в пункте 10 настоящего Порядка книг, назначаются приказами соответствующих руководителей (начальников), наделенных правом издания приказов по личному составу.

12. Поступившие сообщения о преступлениях и иная информация о преступлениях заносятся в соответствующие книги за очередным порядковым номером.

На лицевой стороне (на свободном от текста месте) сообщения о преступлении или иной информации о преступлении, представленных в письменном виде, проставляется регистрационный штамп (приложение 4).

При поступлении устного заявления о преступлении или устного заявления о явке с повинной регистрационный штамп проставляется соответственно на протоколе принятия устного заявления о преступлении или на протоколе явки с повинной.

В случае оформления сообщения о совершенном или готовящемся преступлении, полученного из иных источников, рапортом об обнаружении признаков преступления регистрационный штамп проставляется на данном рапорте.

О результатах проверки и рассмотрения сообщения о преступлении и иной информации о преступлениях производятся отметки в соответствующих книгах.

13. По результатам рассмотрения сообщений о преступлениях (заявлений о преступлении, явок с повинной и рапортов об обнаружении признаков преступления) в соответствии с частью первой статьи 145 УПК России принимается одно из следующих решений:

- о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 УПК России;

- об отказе в возбуждении уголовного дела;

- о передаче сообщения о преступлении по подследственности в соответствии со статьей 151 УПК России, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью второй статьи 20 УПК России.

О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняется его право обжаловать данное решение и порядок обжалования.

В случае передачи сообщения о преступлении по подследственности или в суд по уголовным делам частного обвинения принимаются меры по сохранению следов преступления (части вторая и третья статьи 145 УПК России). Сообщения о преступлениях, направленные по подследственности или подсудности, снимаются с учета.

О результатах рассмотрения сообщения о преступлении лицо, занимавшееся его рассмотрением, уведомляет сотрудника, ответственного за ведение книг, который, в свою очередь, делает в этих книгах соответствующие отметки.

По результатам рассмотрения иной информации о преступлении принимаются организационно-распорядительные решения.

Если в процессе проверки иной информации о преступлении будут установлены признаки преступления, то лицо, осуществляющее проверку, обязано составить рапорт об обнаружении признаков преступления, по результатам рассмотрения которого принимается одно из решений, предусмотренных частью первой статьи 145 УПК России.

14. Если преступление, о котором сообщено по телефону, не требует выезда на место происшествия, принятия мер к предотвращению или пресечению преступления, а также к закреплению следов преступления, то лицо, принявшее такое сообщение, предлагает заявителю прибыть для подачи заявления или направить заявление по почте.

Отказ заявителя прибыть или направить письменное заявление по почте не освобождает лицо, принявшее такое сообщение, от обязанности реагировать на него.

Способ проверки сообщения о преступлении или иной информации о преступлении избирается с учетом характера сообщенных сведений о преступлении.

Если информацию о преступлении, полученную по телефону и зарегистрированную в Книге N 2, заявитель подтвердит при явке или по прибытии сотрудников органа безопасности (оперативного подразделения) на место происшествия, то протокол принятия устного заявления о преступлении (о явке с повинной) или письменное заявление о преступлении (о явке с повинной) регистрируются в Книге N 1, о чем в Книге N 2 делается соответствующая отметка.

15. Если поступившее письменное заявление о преступлении, зарегистрированное в Книге N 1, при проверке окажется анонимным, оно подлежит переносу в Книгу N 2, о чем в Книге N 1 делается соответствующая отметка.

16. Сообщение о преступлении, направленное по подследственности или территориальности, повторно регистрируется в получившем его органе безопасности (оперативном подразделении).

17. Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела (часть седьмая статьи 141 УПК России).

Анонимные заявления о преступлениях регистрируются в Книге N 2, при необходимости проверяются оперативными подразделениями, наделенными полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности.

По результатам проверки анонимного заявления о преступлении, в ходе которой производились отдельные следственные действия по закреплению следов преступления и установлению лица, его совершившего, отбирались объяснения, истребовались документы и т.п. и при этом составлялся рапорт об обнаружении признаков преступления, принимается одно из предусмотренных частью первой статьи 145 УПК России решений, о чем делается соответствующая отметка в Книге N 2.

18. Если по поступившему сообщению о преступлении производились отдельные следственные действия по закреплению следов преступления и установлению лица, его совершившего, то соответствующие протоколы и постановления прилагаются соответственно к постановлению о возбуждении уголовного дела, постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела или материалам, направляемым по подследственности.

19. Материалы проверки сообщений о преступлениях, по которым были приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела, формируются в самостоятельные дела и хранятся в течение пяти лет в органах безопасности (оперативных подразделениях), осуществлявших их проверку.