Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 23.10.93 N 1083 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВЫСШЕМУ ОБРАЗОВАНИЮ"

1. Государственный комитет Российской Федерации по высшему образованию (Госкомвуз России) является центральным органом федеральной исполнительной власти, осуществляющим проведение единой государственной политики в области среднего, высшего, послевузовского профессионального и соответствующего дополнительного образования в соответствии с Федеральной программой развития образования. Госкомвуз России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с центральными органами федеральной исполнительной власти, органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, общественными организациями.

2. Госкомвуз России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Совета Министров - Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. Основными задачами Госкомвуза России являются:

формирование и реализация стратегии развития среднего, высшего, послевузовского профессионального и соответствующего дополнительного образования на основе долгосрочных приоритетов социально-экономического развития общества;

определение содержания среднего, высшего, послевузовского профессионального и соответствующего дополнительного образования, обеспечение его личностной и социальной направленности, расширение доступа граждан к профессиональному образованию различного уровня;

создание единой системы оценки деятельности образовательных учреждений среднего, высшего, послевузовского профессионального и соответствующего дополнительного образования независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности;

разработка и реализация системы управления научной деятельностью в высшей школе, координация научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в учреждениях среднего, высшего профессионального и соответствующего дополнительного образования;

совершенствование экономического механизма функционирования системы среднего, высшего, послевузовского профессионального и соответствующего дополнительного образования, участие совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в формировании бюджетной политики в этой области, создание необходимых условий для развития учебных заведений различных форм собственности;

развитие материально - технической и экспериментально - производственной базы учебного процесса и научных исследований;

организация и развитие международного сотрудничества в области среднего, высшего, послевузовского профессионального и соответствующего дополнительного образования.

4. Госкомвуз России в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами разрабатывает и реализует целевые федеральные и международные программы в области среднего, высшего, послевузовского профессионального и соответствующего дополнительного образования;

во взаимодействии с заинтересованными министерствами и ведомствами определяет перечень специальностей и направлений, по которым ведется подготовка кадров в системе среднего и высшего профессионального образования, разрабатывает федеральные компоненты соответствующих государственных образовательных стандартов и устанавливает требования к минимуму содержания профессиональных образовательных программ различного уровня и качеству подготовки специалистов, до создания государственной аттестационной службы утверждает положения об итоговой государственной аттестации студентов и об экстернате в государственных учреждениях среднего и высшего профессионального образования;

проводит инновационную политику в области технологий обучения, направленную на эффективную реализацию целей среднего, высшего, послевузовского профессионального и соответствующего дополнительного образования, развитие творческой активности научно-педагогических работников и учащихся, утверждает положения о порядке замещения должностей преподавательского состава государственных учреждений высшего профессионального образования и прохождения аттестации их ректорами;

организует работу по научно-методическому обеспечению среднего высшего и послевузовского профессионального образования, изданию учебной литературы и производству учебных пособий и оборудования, формирует программы научно-исследовательских работ в этой области и обеспечивает их реализацию;

устанавливает порядок лицензирования, аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений соответствующих типов, содействует развитию системы общественной аккредитации, проводит сертификацию общественных аккредитационных структур;

осуществляет проведение аттестации научно-педагогических кадров с присвоением соответствующих ученых званий;

разрабатывает и утверждает образцы документов о среднем, высшем, послевузовском профессиональном образовании и ученых званиях, определяет их эквивалентность, решает вопросы признания на территории Российской Федерации иностранных документов о соответствующих уровнях образования;

принимает участие в изучении потребности рынка труда в специалистах, их использования, разрабатывает прогнозы подготовки специалистов, а также предложения по объемам бюджетного финансирования и капитального строительства учреждений среднего, высшего, послевузовского профессионального и соответствующего дополнительного образования, их научных организаций и подразделений, находящихся в его ведении;

участвует в работе по определению объема бюджетных ассигнований, направляемых на подготовку (переподготовку) специалистов и научно-педагогических кадров, осуществление научной деятельности в высшей школе, а также по установлению федеральных нормативов и порядка финансирования соответствующих образовательных учреждений;

готовит предложения по выделению из республиканского бюджета Российской Федерации целевых субвенций на развитие отрасли в регионах;

устанавливает контрольные цифры приема всех категорий обучающихся в подведомственные образовательные учреждения, рассматривает и осуществляет согласование количества граждан, принимаемых на обучение в государственные учреждения среднего и высшего профессионального образования за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации, с учетом направлений (специальностей) подготовки специалистов по министерствам и ведомствам, имеющим в своем ведении соответствующие образовательные учреждения;

определяет порядок организации подготовки специалистов по профессиональным образовательным программам (направлениям, специальностям) в государственных учреждениях среднего и высшего профессионального образования независимо от их ведомственной принадлежности;

открывает аспирантуру и докторантуру и прекращает их деятельность в государственных учреждениях высшего профессионального и соответствующего дополнительного образования, научных организациях независимо от их ведомственной принадлежности (кроме систем Российской академии наук и Министерства образования Российской Федерации), утверждает положение о подготовке научно-педагогических и научных кадров;

устанавливает общий порядок приема граждан в государственные учреждения среднего и высшего профессионального образования, аспирантуру и докторантуру;

прогнозирует развитие сети образовательных учреждений среднего, высшего профессионального и соответствующего дополнительного образования, рассматривает представляемые на согласование предложения о создании, реорганизации, переименовании и ликвидации государственных образовательных учреждений среднего, высшего профессионального и соответствующего дополнительного образования, а также осуществляет переименование государственных высших учебных заведений по согласованию с министерствами и ведомствами, в ведении которых они находятся, если это не влечет изменения их организационно-правовой формы и направлений подготовки кадров;

организует участие учебных заведений и научных организаций отрасли в региональных, федеральных и международных научно-технических программах и проектах, разрабатывает и утверждает межвузовские программы по приоритетным направлениям науки, осуществляет их ресурсное обеспечение и контроль за ходом реализации;

осуществляет практические меры по развитию фундаментальных научных исследований, включая исследования на основе грантов, поисковых и инициативных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

содействует развитию в отрасли новых организационно-экономических структур, предпринимательской инновационной деятельности, направленных на эффективную реализацию результатов научных исследований и разработок;

обеспечивает сотрудничество высшей школы с Российской академией наук, отраслевыми академиями, отраслями народного хозяйства в области интеграции фундаментальной науки и образования, создания и внедрения наукоемких инжиниринговых систем с кадровым сопровождением;

организует экспертизу в ходе подготовки и проведения научных исследований;

в части, определенной законодательством Российской Федерации, согласовывает уставы подведомственных образовательных учреждений и утверждает в установленном порядке уставы других подведомственных государственных учреждений и организаций;

разрабатывает предложения, касающиеся заключения (содержания) международных договоров (соглашений) Российской Федерации, обеспечивает выполнение программ международного сотрудничества, договоров (соглашений) в области среднего, высшего, послевузовского профессионального и соответствующего дополнительного образования (включая вопросы признания документов о соответствующих уровнях образования), командирует за границу студентов, аспирантов, научно-педагогических и других работников, обеспечивает прием иностранных граждан на обучение, стажировку и повышение квалификации в учебные заведения в соответствии с международными договорами (соглашениями) Российской Федерации и Госкомвуза России;

проводит переговоры с иностранными партнерами и подписывает в пределах своей компетенции международные договоры (соглашения) и программы в области среднего, высшего, послевузовского профессионального и соответствующего дополнительного образования, а также научной деятельности;

осуществляет визовую поддержку иностранных студентов и специалистов, оформляет в установленном порядке соответствующие документы для выезда за границу и обращается за получением виз иностранных государств непосредственно в их дипломатические и консульские представительства в г. Москве;

открывает в установленном порядке свои представительства в зарубежных странах и представительства иностранных организаций-партнеров в Российской Федерации;

организует проведение конференций, симпозиумов, совещаний, выставок и конкурсов, в том числе международных, по проблемам среднего, высшего, послевузовского профессионального и соответствующего дополнительного образования и по научным исследованиям;

осуществляет в установленном порядке прямое финансирование подведомственных образовательных учреждений и организаций за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации и других источников;

участвует в разработке проектов законодательных и иных нормативных актов, определяющих функционирование системы среднего, высшего, послевузовского профессионального и соответствующего дополнительного образования;

осуществляет контроль за исполнением законодательства Российской Федерации в области среднего, высшего, послевузовского профессионального и соответствующего дополнительного образования, федеральных компонентов соответствующих государственных образовательных стандартов;

разрабатывает предложения о государственных нормативах оплаты труда в соответствующих образовательных учреждениях;

совместно с профсоюзными органами, общественными организациями, заинтересованными министерствами и ведомствами разрабатывает и реализует меры по социальной защите студентов, аспирантов, докторантов, слушателей и работников отрасли по улучшению условий их труда, быта, отдыха и медицинского обслуживания;

организует повышение квалификации и переподготовку научно-педагогических и других работников системы среднего, высшего, послевузовского профессионального и соответствующего дополнительного образования;

дает согласие на утверждение в должности руководителей учреждений высшего профессионального образования федерального подчинения, если иное не предусмотрено их уставами;

разрабатывает и реализует отраслевую систему поощрения;

создает и совершенствует системы информации по вопросам состояния и развития среднего, высшего, послевузовского профессионального и соответствующего дополнительного образования, научных исследований;

организует строительство подведомственных объектов учебного, производственного, научного и социального назначения;

осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия учредителя подведомственных образовательных учреждений федерального подчинения, других учреждений и организаций, в том числе в составе высших учебных заведений или при них;

осуществляет согласование нормативных актов министерств и ведомств в области среднего, высшего, послевузовского профессионального и соответствующего дополнительного образования;

создает научные и координационные советы по важнейшим проблемам среднего, высшего, послевузовского профессионального и соответствующего дополнительного образования и научно-технические комиссии (на общественных началах), экспертные и рабочие группы;

разрабатывает государственные нормативы материально - технической обеспеченности и оснащенности образовательного процесса;

осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности в области среднего, высшего, послевузовского профессионального и соответствующего дополнительного образования, обеспечивает ее достоверность.

5. Госкомвуз России осуществляет на основе коллегиальности межотраслевое и межрегиональное регулирование системы среднего, высшего, послевузовского профессионального и соответствующего дополнительного образования.

6. Госкомвуз России имеет право:

принимать решения по вопросам, входящим в его компетенцию, давать разъяснения по указанным вопросам;

создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке образовательные учреждения (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или типовым положением о данном образовательном учреждении), филиалы высших учебных заведений, иные учреждения и организации, непосредственно подчиненные ему, а также находящиеся в составе подведомственных государственных высших учебных заведений или при них;

организовывать временные творческие коллективы для решения задач, стоящих в области среднего, высшего, послевузовского профессионального и соответствующего дополнительного образования;

приостанавливать в установленном порядке деятельность подведомственного образовательного учреждения в случае нарушения законодательства Российской Федерации и (или) его устава в области образования;

образовывать централизованные фонды стабилизации и развития (включая валютный) за счет добровольных отчислений учебных заведений, предприятий, учреждений и организаций, утверждать порядок использования указанных средств;

централизовывать до 10 процентов ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации, выделяемых ему на содержание подведомственных образовательных учреждений и проведение научно-исследовательских работ, в целях приобретения учебно-технического оборудования, бланочно-аттестационной продукции, библиотечных фондов, а также организации оздоровительной работы и санаторно-курортного лечения студентов, аспирантов и работников отрасли, международного сотрудничества, реализации других задач и функций, предусмотренных настоящим Положением;

издавать в установленном порядке журналы и другие печатные издания;

выступать в качестве учредителя образовательных учреждений, а также других учреждений, предприятий и организаций всех форм собственности, различных фондов и организаций поддержки развития образования и научно-технической деятельности (в том числе международных);

запрашивать у государственных и иных органов, учреждений, организаций, предприятий, а также должностных лиц информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления возложенных на него задач;

инспектировать образовательные учреждения и органы управления образованием по вопросам своей компетенции, а также делегировать это право другим государственным органам управления образованием;

проводить проверки эффективности использования средств республиканского бюджета Российской Федерации, выделенных на проведение в подведомственных организациях научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

7. Госкомвуз России образуется в составе Председателя, его заместителей и членов Комитета. Состав Комитета определяется Советом Министров - Правительством Российской Федерации.

Решения Госкомвуза России по межотраслевым вопросам, имеющим общенормативный характер, принимаются совместно членами Комитета и издаются в форме постановлений.

8. Госкомвуз России возглавляет Председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности по представлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации Президентом Российской Федерации.

Председатель Госкомвуза России несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций.

Председатель Госкомвуза России имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Советом Министров - Правительством Российской Федерации.

9. Председатель Госкомвуза России:

осуществляет на принципах единоначалия оперативное руководство деятельностью Комитета, в пределах своей компетенции принимает решения и издает приказы;

проводит заседания Комитета, подписывает и издает его постановления, имеющие общенормативный характер на территории Российской Федерации;

вносит в установленном порядке на рассмотрение Совета Министров - Правительства Российской Федерации проекты законодательных и нормативных актов по вопросам, входящим в компетенцию Госкомвуза России;

распределяет обязанности между заместителями Председателя и руководителями структурных подразделений Госкомвуза России;

утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Госкомвуза России, положения о его структурных подразделениях, а также смету расходов на содержание центрального аппарата Комитета в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований;

назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Госкомвуза России;

представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;

имеет другие права в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в необходимых случаях вправе делегировать отдельные предоставленные ему полномочия подчиненным должностным лицам.

10. В Госкомвузе России образуется коллегия. В состав коллегии входят Председатель Комитета (председатель коллегии) и его заместители по должности. Члены коллегии Комитета утверждаются Советом Министров - Правительством Российской Федерации.

Коллегия рассматривает важнейшие вопросы деятельности Госкомвуза России. Решения коллегии реализуются приказами Госкомвуза России.

11. Расходы на содержание центрального аппарата Госкомвуза России осуществляются за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации, направляемых на содержание центральных органов федеральной исполнительной власти.

12. Госкомвуз России является юридическим лицом, имеет расчетный и иные (в том числе валютные) счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также соответствующие печати и штампы.