Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 19.06.2012 N 602 "ОБ АККРЕДИТАЦИИ ОРГАНОВ ПО СЕРТИФИКАЦИИ И ИСПЫТАТЕЛЬНЫХ ЛАБОРАТОРИЙ (ЦЕНТРОВ), ВЫПОЛНЯЮЩИХ РАБОТЫ ПО ПОДТВЕРЖДЕНИЮ СООТВЕТСТВИЯ, АТТЕСТАЦИИ ЭКСПЕРТОВ ПО АККРЕДИТАЦИИ, А ТАКЖЕ ПРИВЛЕЧЕНИИ И ОТБОРЕ ЭКСПЕРТОВ ПО АККРЕДИТАЦИИ И ТЕХНИЧЕСКИХ ЭКСПЕРТОВ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ В ОБЛАСТИ АККРЕДИТАЦИИ"

67. К выполнению работ в области аккредитации Федеральной службой по аккредитации привлекаются эксперты по аккредитации и технические эксперты.

68. Экспертами по аккредитации могут быть физические лица, отвечающие установленным в пункте 69 настоящих Правил квалификационным требованиям, аттестованные Федеральной службой по аккредитации.

69. Эксперт по аккредитации должен соответствовать следующим квалификационным требованиям:

наличие высшего образования;

стаж работы не менее 3 лет в области управления качеством, и (или) в соответствующей области аккредитации, и (или) в соответствующей области оценки;

наличие опыта участия в работах по аккредитации (участие в качестве эксперта или стажера в проведении не менее 3 аккредитаций и не менее 2 инспекционных проверок деятельности аккредитованных лиц за 3 года, предшествующих подаче заявления об аттестации);

наличие знаний нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных, технических, методических, руководящих и иных документов, регламентирующих вопросы аккредитации, установления требований к продукции, используемым средствам измерений, испытательному оборудованию, стандартным образцам, оценки соответствия в заявленной области аттестации, а также системы обеспечения качества деятельности органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров);

наличие навыка составления в заявленной области аттестации заданий проверки соответствия заявителя установленным критериям аккредитации и требованиям, проведения экспертизы документов, представленных на аккредитацию, выездной экспертизы соответствия заявителя и аккредитованных лиц установленным критериям аккредитации и требованиям, выявления нарушений критериев аккредитации и требований, составления заключения по результатам экспертизы документов, представленных на аккредитацию, и по результатам выездной экспертизы соответствия заявителя и аккредитованных лиц.

70. Эксперты по аккредитации аттестуются Федеральной службой по аккредитации по отдельным областям аттестации.

71. Для получения свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации по форме, установленной Министерством экономического развития Российской Федерации, претендент представляет в Федеральную службу по аккредитации следующие документы:

заявление об аттестации эксперта по аккредитации по форме, установленной Министерством экономического развития Российской Федерации, в котором указываются фамилия, имя и отчество (в случае, если имеется) физического лица, его местожительство, данные документа, удостоверяющего его личность, номер телефона и адрес электронной почты (в случае, если имеется), а также область аттестации;

копии документов, подтверждающих наличие высшего образования и требуемого стажа работы;

копии документов, подтверждающих прохождение стажировки по заявленному направлению деятельности по аккредитации;

копия документа, подтверждающего прохождение претендентом аттестации (или иной формы подтверждения компетентности) в качестве эксперта по аккредитации в одной из систем добровольной сертификации, полученного до 1 января 2012 г. и действующего на момент подачи заявления об аттестации эксперта по аккредитации (при наличии).

72. Федеральная служба по аккредитации не вправе требовать от претендента представления документов, не предусмотренных пунктом 71 настоящих Правил.

73. В заявлении об аттестации эксперта по аккредитации по желанию претендента указывается просьба о направлении в электронной форме информации по вопросам аттестации.

74. Заявление о предоставлении свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации и прилагаемые к нему документы могут быть представлены (направлены) физическим лицом в Федеральную службу по аккредитации на бумажном носителе или в виде электронного документа, подписанного электронной подписью, следующими способами:

лично;

заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

через информационно-телекоммуникационные сети общего доступа, в том числе сеть Интернет, и федеральную государственную информационную систему Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

Заявление о предоставлении свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации и прилагаемые к нему документы принимаются Федеральной службой по аккредитации по описи, копия которой с отметкой о дате приема указанных заявления и документов в день приема вручается претенденту в качестве эксперта по аккредитации или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

75. Проверка соответствия претендента квалификационным требованиям осуществляется в формах проверки представленных документов и сведений и квалификационного экзамена в течение 60 рабочих дней со дня подачи заявления о предоставлении свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации.

76. Проверка представленных претендентом документов и сведений осуществляется Федеральной службой по аккредитации в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня подачи заявления о предоставлении свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации.

По результатам проверки представленных претендентом документов и сведений Федеральная служба по аккредитации принимает одно из следующих решений:

об отказе в аттестации эксперта по аккредитации в случае, если заявление о предоставлении свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации оформлено с нарушением требований, установленных пунктом 71 настоящих Правил, и (или) документы, указанные в пункте 71 настоящих Правил, представлены не в полном объеме;

о допуске претендента к проведению квалификационного экзамена;

об аттестации эксперта по аккредитации без проведения квалификационного экзамена в случае, если по результатам проверки представленных документов и сведений установлено прохождение претендентом аттестации (или иной формы подтверждения компетентности) в качестве эксперта по аккредитации в одной из систем добровольной сертификации до 1 января 2012 г. и соответствие претендента квалификационным требованиям, предусмотренным пунктом 69 настоящих Правил.

77. В течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в аттестации эксперта по аккредитации Федеральная служба по аккредитации вручает претенденту копию приказа об отказе в аттестации, заявление с комплектом представленных документов или направляет их заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

78. Федеральная служба по аккредитации направляет претенденту, допущенному к квалификационному экзамену по результатам проверки представленных документов и сведений, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, уведомление о допуске к квалификационному экзамену (с указанием времени и места его проведения) в течение 15 дней со дня подачи заявления об аттестации эксперта по аккредитации.

Квалификационный экзамен проводится аттестационной комиссией, создаваемой Федеральной службой по аккредитации и действующей на основании положения, утверждаемого Федеральной службой по аккредитации.

В состав аттестационной комиссии включаются представители научных и экспертных организаций.

Порядок проведения квалификационного экзамена устанавливается Федеральной службой по аккредитации.

79. Претендент должен в установленное время явиться на квалификационный экзамен, имея с собой документ, удостоверяющий личность.

80. Результаты квалификационных экзаменов и решение по их результатам оформляются протоколом аттестационной комиссии.

81. По результатам квалификационного экзамена Федеральная служба по аккредитации принимает одно из следующих решений:

об аттестации эксперта по аккредитации, если по результатам квалификационного экзамена принято решение о соответствии эксперта по аккредитации квалификационным требованиям;

об отказе в аттестации эксперта по аккредитации, если по результатам квалификационного экзамена принято решение о несоответствии эксперта по аккредитации квалификационным требованиям.

82. В случае принятия Федеральной службой по аккредитации решения об аттестации эксперта по аккредитации одновременно с приказом оформляется свидетельство об аттестации эксперта по аккредитации по форме, установленной Министерством экономического развития Российской Федерации, которое в течение 3 рабочих дней вручается физическому лицу непосредственно или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

83. Основанием для отказа в аттестации эксперта по аккредитации являются:

несоответствие претендента квалификационным требованиям, установленным пунктом 69 настоящих Правил;

неполнота представленных документов, наличие в представленных документах недостоверной информации;

неявка претендента на квалификационный экзамен.

84. Федеральная служба по аккредитации в случае принятия решения об отказе в аттестации эксперта по аккредитации в течение 3 рабочих дней после принятия этого решения вручает физическому лицу копию приказа об отказе в аттестации эксперта по аккредитации с указанием причин отказа и реквизитов протокола аттестационной комиссии или направляет это уведомление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Решения и действия (бездействие) Федеральной службы по аккредитации и ее должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке, а также в досудебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

85. Срок действия свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации не ограничен.

86. Эксперты по аккредитации 1 раз в 5 лет проходят процедуру подтверждения компетентности в форме квалификационного экзамена в порядке, предусмотренном пунктами 78 - 79 настоящих Правил.

87. Эксперт по аккредитации по заявлению вправе получить в Федеральной службе по аккредитации дубликат свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации в случае утраты подлинника, а также заверенную Федеральной службой по аккредитации копию свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации.

Для получения заверенной копии или дубликата свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации эксперт по аккредитации представляет (направляет) в Федеральную службу по аккредитации заявление о выдаче копии или дубликата свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации по форме, установленной Министерством экономического развития Российской Федерации.

Заявление о выдаче копии или дубликата свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации может быть представлено (направлено) экспертом по аккредитации в Федеральную службу по аккредитации на бумажном носителе или в виде электронного документа, подписанного электронной подписью, следующими способами:

лично;

заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

через информационно-телекоммуникационные сети общего доступа, в том числе сеть Интернет, и федеральную государственную информационную систему Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

Копия свидетельства об аттестации или дубликат свидетельства об аттестации в течение 3 рабочих дней со дня подачи заявления о выдаче копии свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации вручается эксперту по аккредитации Федеральной службой по аккредитации или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

88. В случае изменения фамилии, имени и отчества эксперта по аккредитации свидетельство об аттестации эксперта по аккредитации подлежит переоформлению. Эксперт по аккредитации подает в Федеральную службу по аккредитации заявление о переоформлении свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации по форме, установленной Министерством экономического развития Российской Федерации, в котором указываются новые сведения об эксперте по аккредитации и реквизиты документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в документ, удостоверяющий личность.

Заявление о переоформлении свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации может быть представлено (направлено) экспертом по аккредитации в Федеральную службу по аккредитации на бумажном носителе или в виде электронного документа, подписанного электронной подписью, следующими способами:

лично;

заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

через информационно-телекоммуникационные сети общего доступа, в том числе сеть Интернет, и федеральную государственную информационную систему Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

89. Заявление о переоформлении свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации подается в Федеральную службу по аккредитации в течение 15 рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений.

90. Переоформление свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации осуществляется в течение 3 рабочих дней со дня получения Федеральной службой по аккредитации от эксперта по аккредитации заявления о переоформлении свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации.

91. Решение о прекращении действия свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации принимается Федеральной службой по аккредитации в течение 3 рабочих дней со дня:

получения от эксперта по аккредитации заявления о прекращении действия свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации по форме, установленной Министерством экономического развития Российской Федерации;

подтверждения Федеральной службой по аккредитации факта нарушения требований к эксперту по аккредитации, установленных пунктами 100 - 102 настоящих Правил;

подтверждения Федеральной службой по аккредитации факта недостоверности или необъективности результатов деятельности эксперта по аккредитации;

непрохождения экспертом по аккредитации в срок, предусмотренный пунктом 86 настоящих Правил, квалификационного экзамена;

установления факта неоднократного в течение 1 года отказа эксперта по аккредитации от проведения экспертизы документов и сведений, от выездной экспертизы соответствия заявителя критериям аккредитации или от участия в инспекционном контроле без представления экспертом по аккредитации документов, подтверждающих наличие оснований для такого отказа.

Решение о прекращении действия свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации оформляется приказом Федеральной службы по аккредитации и в течение 3 рабочих дней со дня его принятия доводится до сведения физического лица посредством почтовой связи с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

92. Физическое лицо, в отношении которого было принято решение о прекращении действия аттестата аккредитации, вправе подать заявление об аттестации эксперта по аккредитации не ранее чем по истечении 1 года с момента прекращения действия свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации.

93. Сведения о выдаче, переоформлении и прекращении действия свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации вносятся Федеральной службой по аккредитации в реестр экспертов по аккредитации в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения.

94. Эксперты по аккредитации привлекаются Федеральной службой по аккредитации для:

проведения экспертизы документов и сведений, представленных заявителем;

участия в подготовке программы проверки соответствия заявителей и аккредитованных лиц установленным критериям аккредитации;

проведения выездной экспертизы соответствия заявителей или аккредитованных лиц установленным критериям аккредитации;

проведения инспекционного контроля деятельности аккредитованных лиц.

95. Федеральная служба по аккредитации привлекает экспертов по аккредитации и технических экспертов для выполнения работ в области аккредитации посредством включения их в состав экспертных групп, проводящих экспертизу соответствия заявителей критериям аккредитации и инспекционный контроль деятельности аккредитованных лиц.

96. Отбор экспертов по аккредитации осуществляется из реестра экспертов по аккредитации путем случайной выборки с использованием автоматизированной информационной системы с учетом области аттестации экспертов по аккредитации, места их проживания, степени занятости в работах по аккредитации.

97. Методика учета факторов, влияющих на отбор экспертов по аккредитации, указанных в пункте 96 настоящих Правил, утверждается Федеральной службой по аккредитации.

98. Для выполнения работ в определенной области аккредитации, необходимых для оценки соответствия заявителей и аккредитованных лиц установленным критериям аккредитации, Федеральной службой по аккредитации привлекаются технические эксперты и включаются в состав экспертных групп.

99. Отбор технических экспертов осуществляется Федеральной службой по аккредитации из числа экспертов, рекомендованных федеральными органами исполнительной власти, по запросу Федеральной службы по аккредитации с учетом уровня их образования и опыта работы в сфере подтверждения соответствия и метрологического обеспечения работ, выполняемых испытательными лабораториями (центрами).

100. Эксперты по аккредитации и технические эксперты должны быть независимы от любого коммерческого, финансового или административного воздействия, которое оказывает или может оказать влияние на принимаемые Федеральной службой по аккредитации решения при аккредитации и при проверке аккредитованного лица.

101. Эксперты по аккредитации не могут совмещать деятельность в определенной области аккредитации с деятельностью по подтверждению соответствия, соответствующей этой области аккредитации.

102. Эксперты по аккредитации и технические эксперты обеспечивают конфиденциальность сведений, полученных в процессе осуществления аккредитации, составляющих государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, а также иных сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с федеральными законами, и используют их только в целях, для которых такие сведения предоставлены.

103. Эксперты по аккредитации и технические эксперты не имеют право консультировать заявителей и аккредитованных лиц в процессе аккредитации и инспекционного контроля. Указанные эксперты уведомляют Федеральную службу по аккредитации о существующей или существовавшей ранее связи с заявителем или аккредитованным лицом, для экспертизы соответствия критериям аккредитации которого они привлечены.