Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 11.12.96 N 1485 "О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСОВ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ ДОВЕРИТЕЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЗАКРЕПЛЕННЫМИ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ АКЦИЯМИ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ (УГОЛЬНЫХ КОМПАНИЙ)"

1. Настоящие Правила определяют порядок проведения конкурсов на право заключения с Министерством топлива и энергетики Российской Федерации договоров доверительного управления закрепленными в федеральной собственности акциями акционерных обществ угольной промышленности (угольных компаний), созданных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 февраля 1996 г. N 168 "О мерах по дальнейшему совершенствованию структуры угольной промышленности Российской Федерации" (далее соответственно именуются - конкурсы, угольные компании).

2. Постоянными членами комиссии по проведению конкурсов являются представители Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом, Министерства экономики Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства топлива и энергетики Российской Федерации, Российского фонда федерального имущества, Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур и компании Росуголь. В состав комиссии включаются также представители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых находятся угольные компании, закрепленные в федеральной собственности акции которых подлежат передаче в доверительное управление по результатам конкурсов (далее именуются - акции).

3. Комиссия:

а) определяет место и время проведения каждого конкурса;

б) определяет цену акций в соответствии с Временной методикой определения начальной цены продажи акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации (далее именуется - цена акций);

в) утверждает задание на доверительное управление, в котором определяет задачи доверительного управляющего в соответствии с основными задачами доверительного управляющего, указанными в пункте 5 постановления Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1996 г. N 1485 "О проведении конкурсов на право заключения договоров доверительного управления закрепленными в федеральной собственности акциями акционерных обществ угольной промышленности (угольных компаний)"

г) определяет предельный размер расходов, производимых доверительным управляющим при осуществлении доверительного управления;

д) разрабатывает проект договора доверительного управления;

е) определяет способ обеспечения исполнения доверительным управляющим обязательств по договору доверительного управления (залог*, неустойка, банковская гарантия и другие) и размер этого обеспечения;

ж) определяет сроки подачи и рассмотрения заявок на участие в конкурсе, прилагаемых документов, сведений об участнике конкурса и конкурсных предложений юридических лиц, желающих принять участие в конкурсе (далее именуются - заявители), согласно приложению N 1;

з) определяет размер, сроки и порядок внесения заявителем задатка для обеспечения исполнения его обязательств. Размер задатка не может превышать 25 процентов цены акций;

и) определяет регламент работы комиссии;

к) определяет критерии и порядок выбора победителя конкурса;

л) публикует информационное сообщение о проведении конкурса;

м) принимает и регистрирует немедленно по мере поступления заявку на участие в конкурсе, прилагаемые документы, сведения о заявителе и конкурсные предложения, а также предпринимает необходимые меры для предупреждения заявителя о необходимости устранения недостатков в представленной документации;

н) определяет размер и порядок оплаты заявителем сведений об угольной компании;

о) организует при необходимости экспертизу конкурсного предложения;

п) оценивает конкурсные предложения и определяет победителя конкурса;

р) объявляет результаты конкурса;

с) утверждает программу деятельности доверительного управляющего, которая вместе с заданием на доверительное управление является неотъемлемой частью договора доверительного управления.

4. Решения комиссии принимаются на ее заседании большинством голосов членов комиссии, принявших участие в заседании. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос. Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствует не менее половины ее членов. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим. Решения комиссии оформляются протоколом, который подписывается всеми членами комиссии, принявшими участие в заседании.

5. Председатель комиссии утверждает регламент ее работы, определяет дату очередного заседания и повестку дня, назначает заместителя из членов комиссии на время своего отсутствия.

6. Техническое обеспечение деятельности комиссии (распространение информации о конкурсах, обеспечение помещениями, транспортом, оргтехникой, техническим персоналом и т.п.) осуществляется из средств, уплаченных заявителями за конкурсную документацию, и средств, предусмотренных на эти цели в фонде содействия реструктуризации угольной промышленности Реформуголь.

7. Текущий счет для внесения заявителем задатка в целях обеспечения выполнения его обязательств открывается Министерством топлива и энергетики Российской Федерации в установленном порядке.

8. Информационное сообщение о проведении конкурса публикуется в специализированном издании Российского фонда федерального имущества или Министерства топлива и энергетики Российской Федерации не менее чем за 30 дней до его проведения. Информационное сообщение должно содержать следующие сведения:

наименование угольной компании, акции которой передаются в доверительное управление;

категория (тип) передаваемых в доверительное управление акций;

номинальная стоимость и цена передаваемых в доверительное управление акций;

количество передаваемых в доверительное управление акций и их доля в уставном капитале угольной компании;

схема и источники выплаты доверительному управляющему вознаграждения, а также предельный размер возмещения его расходов по доверительному управлению акциями;

срок, на который заключается договор доверительного управления;

срок подачи заявок на участие в конкурсе и прилагаемых документов;

размер задатка и срок его внесения заявителем;

платежные реквизиты для перечисления задатка;

срок подачи конкурсных предложений и заключения о соответствии (несоответствии) документов антимонопольному законодательству согласно пункту 9 постановления Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1996 г. N 1485;

срок рассмотрения комиссией заявок и конкурсных предложений;

дату, время и место проведения конкурса и объявления победителя конкурса;

порядок определения победителя конкурса;

срок, в течение которого будет подписан договор доверительного управления с победителем конкурса;

время и место, где заявитель может получить другую информацию о проведении конкурса (сведения об угольной компании согласно приложению N 2, проект договора доверительного управления и т. п.);

определяет способ обеспечения исполнения доверительным управляющим обязательств по договору доверительного управления (залог*, неустойка, банковская гарантия и другие) и размер этого обеспечения;

размер и порядок оплаты сведений об угольной компании.

9. Конкурс проводится в открытой форме. В конкурсе может принять участие любое юридическое лицо, которое:

а) имеет чистые активы либо собственные средства (капитал для кредитных организаций) в размере, определяемом в соответствии с действующим на момент подачи заявки законодательством, но не менее 20 процентов цены акций, передаваемых в доверительное управление;

б) в установленные комиссией сроки:

оплатило сведения об угольной компании;

выполнило условия внесения задатка в обеспечение выполнения своих обязательств по конкурсу;

представило прилагаемые к заявке документы и сведения об участнике конкурса, указанные в приложении N 1 к настоящим Правилам;

подало конкурсное предложение;

представило заключение о соответствии (несоответствии) документов антимонопольному законодательству согласно пункту 9 постановления Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1996 г. N 1485.

10. К участию в конкурсе не допускаются:

физические лица;

юридические лица, являющиеся должниками угольной компании или акционерных обществ, акции которых находятся в собственности угольной компании;

юридические лица, владеющие акциями (долями) должников угольной компании или акционерных обществ, акции которых находятся в собственности угольной компании;

юридические лица, в отношении которых возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве);

юридические лица, имеющие просроченную задолженность по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетные и внебюджетные фонды, а также по заработной плате.

11. Для участия в конкурсе заявитель должен в установленный срок подать в комиссию заявку согласно приложению N 3 и конкурсное предложение. Вместе с заявкой представляются документы и сведения о заявителе, предусмотренные в приложении N 1 к настоящим Правилам. К конкурсному предложению прилагается заключение о соответствии (несоответствии) документов антимонопольному законодательству согласно пункту 9 постановления Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1996 г. N 1485.

12. Заявки на участие в конкурсе и конкурсные предложения подаются заявителями после ознакомления с информацией об объекте управления и проектом договора доверительного управления акциями угольной компании. Конкурсные предложения принимаются комиссией в запечатанных конвертах в течение срока, указанного в информационном сообщении.

Предложения, содержащие размер возмещения расходов доверительного управляющего, а также долю (в процентах) от стоимости акций, которую доверительный управляющий желает получить в случае продажи акций, полученных в доверительное управление, подаются заявителем в отдельном запечатанном конверте.

Конверты с конкурсными предложениями вскрываются на заседании комиссии после окончания срока их подачи. Комиссия принимает меры по обеспечению сохранности конвертов с конкурсными предложениями до момента их вскрытия.

13. Комиссия обеспечивает прием, регистрацию и проверку правильности оформления заявок на участие в конкурсе и других документов, подаваемых заявителями. О выявленных нарушениях заявители уведомляются в письменной форме в течение 3 дней с момента приема документов. Вносить исправления в неправильно оформленные документы заявители имеют право только в сроки подачи заявок.

14. Конкурсное предложение заявителя должно содержать:

программу деятельности доверительного управляющего по реализации задания на доверительное управление, утвержденного комиссией;

долю (в процентах) от стоимости акций, которую доверительный управляющий желает получить в случае продажи акций, полученных в доверительное управление, но не более 4 процентов;

размер возмещения расходов доверительного управляющего, но не более предельного размера, указанного в информационном сообщении.

Конкурсные предложения должны быть составлены с учетом всех требований задания и проекта договора доверительного управления.

15. Заявитель может отозвать зарегистрированную заявку путем письменного уведомления комиссии до окончания срока подачи заявок. В указанном случае комиссия обеспечивает возврат лицу, отозвавшему заявку, средств, внесенных им в качестве задатка, в течение 5 дней с момента регистрации отзыва.

16. По результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе, документов и сведений о заявителе, предусмотренных в приложении N 1 к настоящим Правилам, комиссия принимает решение о признании заявителя участником конкурса. Это решение принимается на заседании комиссии в течение 7 дней после окончания срока приема конкурсных предложений. По результатам голосования комиссия составляет протокол о признании указанных лиц участниками конкурса.

17. Конкурс, в котором принял участие только один участник, признается несостоявшимся.

18. На момент подачи заявки на участие в конкурсе заявитель обязан внести на счет, указанный в информационном сообщении о проведении конкурса, задаток в размере объявленной в этом сообщении суммы.

19. После объявления результатов конкурса задаток в течение 5 рабочих дней возвращается всем участникам конкурса, за исключением победителя конкурса.

20. Победителю конкурса задаток возвращается в течение 5 рабочих дней после подписания им договора доверительного управления с Министерством топлива и энергетики Российской Федерации.

21. Задаток не возвращается победителю конкурса, если он уклонился от подписания протокола о результатах конкурса либо уклонился от заключения в установленный срок договора доверительного управления, а также если не предоставил обеспечение, требуемое в соответствии с условиями конкурса.

22. По результатам рассмотрения представленных участниками конкурса конкурсных предложений комиссия определяет победителя конкурса. Победителем конкурса признается участник, предложивший, по мнению комиссии, наиболее обоснованное конкурсное предложение и имеющий наилучшие профессиональные возможности для его реализации. При определении победителя конкурса комиссия также учитывает указанный участником конкурса размер расходов по доверительному управлению и долю (в процентах) от стоимости акций, которую желает получить доверительный управляющий в случае продажи акций, полученных в доверительное управление.

23. По результатам конкурса комиссия составляет протокол в 2 экземплярах, которые подписываются в день подведения итогов конкурса всеми присутствующими членами комиссии и победителем конкурса. Один экземпляр протокола передается победителю конкурса. На основании указанного протокола Министерство топлива и энергетики Российской Федерации заключает с победителем конкурса договор доверительного управления акциями угольной компании.

24. Если ни одно из представленных участниками конкурса конкурсных предложений не соответствует условиям, объявленным в информационном сообщении, конкурс признается несостоявшимся.

25. Комиссия в письменной форме информирует каждого участника конкурса о результатах конкурса.

26. Победитель конкурса в течение 10 дней с даты подписания протокола о результатах конкурса обязан представить Министерству топлива и энергетики Российской Федерации обеспечение исполнения доверительным управляющим обязательств по договору доверительного управления закрепленными в федеральной собственности акциями угольной компании (залог*, неустойка, банковская гарантия и другие). В противном случае договор доверительного управления с победителем конкурса не подписывается и конкурс признается несостоявшимся.

Министерство топлива и энергетики Российской Федерации подписывает договор доверительного управления с победителем конкурса в течение 20 дней с даты получения указанного обеспечения.

27. В случае уклонения победителя конкурса или Министерства топлива и энергетики Российской Федерации от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

28. Договор доверительного управления заключается Министерством топлива и энергетики Российской Федерации (далее именуется - учредитель управления) с победителем конкурса, который с этого момента становится доверительным управляющим.

29. Предметом договора доверительного управления является передача учредителем управления доверительному управляющему акций в доверительное управление и обязательство доверительного управляющего осуществлять управление этими акциями в интересах учредителя управления в соответствии с договором доверительного управления.

30. Учредитель управления передает акции свободными от залогов и иных обременений, обязуется не передавать их в уставные капиталы других акционерных обществ, а также отчуждать иными способами, в том числе продавать, в течение срока действия договора.

31. Акции, переданные в доверительное управление по договору, находятся у доверительного управляющего. Доверительный управляющий управляет переданными ему акциями путем осуществления прав акционера в соответствии с уставом угольной компании и законодательством Российской Федерации с ограничениями, установленными пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 9 декабря 1996 г. N 1660 "О передаче в доверительное управление закрепленных в федеральной собственности акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации".

32. Доверительный управляющий осуществляет действия по управлению акциями, переданными в доверительное управление, от своего имени с указанием, что он выступает в качестве доверительного управляющего. Это условие считается соблюденным, если при совершении действий, не требующих письменного оформления, доверительный управляющий информирует другую сторону об их совершении, а в письменных документах после имени или наименования доверительного управляющего делает пометку "Д. У.".

33. Учредитель управления извещает реестродержателя акций, а также совет директоров (наблюдательный совет) угольной компании об ограничениях в отношении отдельных действий по доверительному управлению, предусмотренных договором.

34. Учредитель управления в течение 10 дней с даты подписания договора обеспечивает внесение в реестр акций угольной компании соответствующей записи о переходе владения акциями к доверительному управляющему.

35. Доверительный управляющий обязуется не позднее 15 дней с даты, установленной законодательством Российской Федерации для сдачи полугодовой и годовой бухгалтерской отчетности, обеспечить предоставление учредителю управления по указанным в договоре адресам отчет о своей деятельности по форме, установленной учредителем управления.

36. Доверительный управляющий обязуется обеспечить предоставление любых документов и сведений о своей деятельности не позднее 15 дней с даты получения запроса учредителя управления или/и уполномоченных им органов.

37. По результатам представленного отчета учредитель управления оценивает эффективность деятельности доверительного управляющего и соблюдение им условий договора.

38. Возмещение расходов доверительного управляющего по управлению акциями производится в сумме и в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1996 г. N 1485.

39. По окончании срока действия договора доверительный управляющий делает представление Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом о необходимости продажи акций или выполнения других действий по управлению (распоряжению) этими акциями.

40. В случае принятия решения о продаже акций доверительному управляющему может выплачиваться дополнительное вознаграждение, определяемое в соответствии с договором.

41. Вознаграждение доверительному управляющему не выплачивается в случае досрочного прекращения действия договора по основаниям, предусмотренным договором.

42. Учредитель управления вправе проверять выполнение доверительным управляющим условий договора по управлению акциями, а также организовывать проверки отчетов доверительного управляющего независимым аудитором.

43. Доверительный управляющий, не проявивший при доверительном управлении имуществом должной заботливости об интересах учредителя управления, возмещает учредителю управления убытки в соответствии со статьей 1022 Гражданского кодекса Российской Федерации. Способы обеспечения исполнения доверительным управляющим обязательств по договору доверительного управления могут быть определены в договоре доверительного управления.

44. Договор вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует в течение срока, установленного договором, но не более 3 лет.

* Залог как способ обеспечения исполнения доверительным управляющим обязательств по договору доверительного управления не применяется в отношении победителя конкурса, доля государства в уставном капитале которого превышает 25 процентов.