Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 28.01.97 N 76 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАУКЕ И ТЕХНОЛОГИЯМ"

1. Государственный комитет Российской Федерации по науке и технологиям (ГКНТ России) является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим в соответствии с Федеральным законом "О науке и государственной научно-технической политике" формирование и практическое осуществление государственной научно-технической политики гражданского назначения, включая межотраслевую координацию по вопросам, отнесенным к его ведению.

2. В своей деятельности Государственный комитет Российской Федерации по науке и технологиям руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. Государственный комитет Российской Федерации по науке и технологиям осуществляет свою работу во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Российской академией наук, отраслевыми академиями наук, сотрудничает с научными организациями и общественными объединениями, образовательными учреждениями высшего профессионального образования в решении стоящих перед ним задач.

4. Основными задачами Государственного комитета Российской Федерации по науке и технологиям являются:

1) формирование и реализация единой государственной научно-технической политики, а также функциональное регулирование деятельности в сфере науки и технологий;

2) определение приоритетных направлений развития науки и техники и составление перечня критических технологий гражданского назначения, разработка организационных и экономических механизмов реализации выбранных приоритетных направлений;

3) организация работы по решению важнейших межотраслевых научно-технических проблем; разработка и содействие в реализации федеральных научно-технических программ, согласование состава научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, содержащихся в федеральных целевых программах;

4) создание экономических, организационных и правовых условий, стимулирующих научную и инновационную деятельность, повышающих заинтересованность хозяйствующих субъектов независимо от формы собственности в использовании современных достижений науки и новейших технологий;

5) разработка в установленном порядке предложений для внесения их в проект федерального бюджета на планируемый период по разделу, предусматривающему ассигнования на фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу, а также текущее финансирование программ и проектов по приоритетным направлениям развития науки и техники гражданского назначения;

6) координация работ по формированию и использованию государственных ресурсов научно-технической информации;

7) содействие развитию и регулирование международного научно-технического сотрудничества;

8) разработка и осуществление комплекса мер по сохранению и развитию научно-технического потенциала России, социальной защите научных работников, специалистов научных организаций и работников сферы научного обслуживания.

5. Государственный комитет Российской Федерации по науке и технологиям в соответствии с возложенными на него задачами:

1) осуществляет межотраслевую и межрегиональную координацию при формировании государственной научно-технической политики; подготавливает предложения к проекту доклада Правительства Российской Федерации о направлениях государственной научно-технической политики на среднесрочный и долгосрочный периоды;

2) осуществляет методическое руководство, организацию и координацию работ при разработке предложений по приоритетным направлениям развития науки и техники и перечню критических технологий гражданского назначения, федеральным научно-техническим программам и содействует в установленном порядке их реализации;

3) организует разработку и подготавливает прогнозы научно-технического развития, принимает участие в подготовке предложений по формированию прогноза и программы социально-экономического развития, государственной структурной и инновационной политики;

4) выступает в установленном порядке государственным заказчиком федеральных и других научно-технических программ и проектов, выдает с согласия организаций независимо от их отраслевой принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности заказы на реализацию научно-технических разработок, организацию экспертиз, заключает с ними контракты (договоры) на выполнение этих работ;

5) рассматривает федеральные и межотраслевые научно-технические программы, разделы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ федеральных и межгосударственных целевых программ, а также международные с участием Российской Федерации научно-технические программы и проекты, организует их экспертизу и контролирует выполнение;

6) участвует в составлении перечней важнейших строек и объектов науки для включения их в федеральную инвестиционную программу;

7) осуществляет меры по развитию инновационного предпринимательства и привлечению инвестиций в научно-техническую сферу;

8) разрабатывает меры по совершенствованию механизма экономического регулирования научно-технической деятельности и производственного освоения научно-технических достижений, развитию контрактной системы организации научных исследований и разработок;

9) разрабатывает методологию и систему показателей эффективности результатов научных исследований и разработок;

10) подготавливает и вносит в установленном порядке предложения в проект федерального бюджета; в пределах своей компетенции определяет и уточняет состав субъектов финансирования по разделу, предусматривающему ассигнования на фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу, и объемы выделяемых им бюджетных средств; вносит предложения по корректировке годовых планов бюджетного финансирования, их разбивке по кварталам, целевым и предметным статьям и видам расходов; распределяет в пределах, определяемых Министерством финансов Российской Федерации, лимиты текущего финансирования федеральным органам исполнительной власти, федеральным целевым программам, целевым бюджетным фондам, другим субъектам финансирования;

11) определяет состав исполнителей и объектов финансирования по приоритетным направлениям развития науки и техники, осуществляет в установленном порядке их текущее финансирование из средств федерального бюджета и других источников независимо от организационно-правовых форм и форм собственности организаций исполнителей;

12) проводит конкурсы на лучшее решение важнейших научно-технических проблем, проектов федеральных научно-технических программ, разработок технологий и новой техники;

13) участвует в соответствии с действующим законодательством в финансировании региональных научно-технических программ и проектов, имеющих важное межрегиональное и федеральное значение;

14) осуществляет в установленном порядке регистрацию и ведет реестр межотраслевых внебюджетных фондов научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и освоения новых видов наукоемкой продукции, организует работу Российского фонда технологического развития;

15) утверждает номенклатуру специальностей научных работников;

16) осуществляет совместно с Министерством иностранных дел Российской Федерации, а в части, касающейся СНГ, также с Министерством Российской Федерации по сотрудничеству с государствами - участниками Содружества Независимых Государств координацию деятельности в области международного научно-технического сотрудничества;

17) разрабатывает и вносит в Правительство Российской Федерации в установленном порядке предложения о заключении международных договоров о научно-техническом сотрудничестве; участвует в согласовании проектов указанных договоров, подготавливаемых другими федеральными органами исполнительной власти, а также соглашений международного характера, подготавливаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

18) ведет учет договоров о международном научно-техническом сотрудничестве, заключаемых государственными научными организациями и учреждениями;

19) обеспечивает в установленном порядке формирование и координацию деятельности российских частей межправительственных комиссий, межведомственных комиссий, комитетов, рабочих групп и иных смешанных структур по международному научно-техническому сотрудничеству;

20) осуществляет по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации подбор и представление к назначению на должность сотрудников аппарата атташе и групп по науке и технике дипломатических представительств Российской Федерации, а также оперативную координацию их деятельности;

21) организует за рубежом информационно-рекламную работу по пропаганде достижений Российской Федерации в области науки и техники, а также продвижение на зарубежный рынок передовых технологий; осуществляет командирование за границу специалистов по вопросам, входящим в его компетенцию; проводит аккредитацию иностранных фирм и организаций, осуществляющих в Российской Федерации деятельность в области науки и технологий; финансирует проводимые в пределах своей компетенции мероприятия, связанные с выполнением международных обязательств Российской Федерации;

22) разрабатывает меры, направленные на формирование единого информационного пространства государств - участников Содружества Независимых Государств в области науки и техники, развитие, эффективное использование государственных информационных ресурсов и создание информационных, телекоммуникационных систем и информационной инфраструктуры в этой сфере, и участвует в реализации этих мер;

23) определяет порядок государственной регистрации и учета обязательных экземпляров неопубликованных документов - результатов открытых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполняемых всеми организациями Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

24) в соответствии с законодательством Российской Федерации дает разрешения на проведение морских научных исследований на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации;

25) разрабатывает методологию и организует проведение статистических обследований в сфере науки и техники, включая подготовку, утверждение в установленном порядке форм статистической отчетности с учетом действующих международных стандартов; издает информационно-аналитические материалы;

26) вносит в Правительственную комиссию по научно-технической политике в установленном порядке предложения о присвоении научным организациям статуса государственного научного центра Российской Федерации, ведет реестр этих центров;

27) осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Совета по присуждению премий Правительства Российской Федерации в области науки и техники;

28) подготавливает предложения по работе Правительственной комиссии по научно-технической политике, организует реализацию ее решений, осуществляет организационно-техническое обеспечение работы экспертно-консультативного совета при этой Комиссии.

6. Государственный комитет Российской Федерации по науке и технологиям имеет право:

1) создавать научные и координационные советы, научно-технические комиссии, экспертные и рабочие группы по важнейшим межотраслевым проблемам науки и техники и федеральным научно-техническим программам, формировать дирекции федеральных научно-технических программ, по которым ГКНТ России является государственным заказчиком;

2) иметь в своем распоряжении резерв бюджетных ассигнований для финансирования научных исследований и мероприятий по содействию научно-техническому прогрессу, необходимость выполнения которых возникает в течение года;

3) проводить проверки эффективности использования научными организациями средств федерального бюджета, выделенных на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ гражданского назначения, в том числе выполняемых научными предприятиями оборонных отраслей промышленности;

4) проводить в пределах своей компетенции и в установленном порядке переговоры с представителями зарубежных государств, иностранных и международных организаций, подписывать международные договоры межведомственного характера;

5) выдавать в установленном порядке разрешения об открытии представительств иностранных фирм и организаций, осуществляющих научно-техническое сотрудничество с Россией; осуществлять визовую поддержку иностранных специалистов, обращаться за получением виз при оформлении служебных поездок за границу непосредственно в дипломатические и консульские представительства иностранных государств в России;

6) принимать решения в установленном порядке о закупке за счет выделенных централизованных валютных и рублевых ассигнований научно-технической литературы, лицензий, а также образцов продукции, оборудования и комплектующих изделий, в том числе для освоения лицензий;

7) заключать в установленном порядке соглашения с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о взаимодействии в области науки и техники;

8) получать в установленном порядке от государственных органов статистики, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации имеющиеся у них данные, необходимые для работы ГКНТ России.

7. Государственный комитет Российской федерации по науке и технологиям возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Председателем Правительства Российской Федерации.

Председатель Государственного комитета Российской Федерации по науке и технологиям несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ГКНТ России задач и осуществление им своих функций.

Председатель Государственного комитета Российской Федерации по науке и технологиям имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.

8. Председатель Государственного комитета Российской Федерации по науке и технологиям:

1) руководит деятельностью ГКНТ России;

2) распределяет должностные обязанности между заместителями председателя и руководителями структурных подразделений ГКНТ России;

3) утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата ГКНТ России в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и предельной численности его работников, положения о структурных подразделениях, а также смету расходов на содержание центрального аппарата ГКНТ России в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований;

4) назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата ГКНТ России;

5) издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения, дает указания, организует и проверяет их исполнение. В необходимых случаях указанные акты издаются совместно с руководителями других федеральных органов исполнительной власти;

6) определяет в рамках компетенции ГКНТ России перечень сведений, относящихся к государственной тайне;

7) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Государственного комитета Российской Федерации по науке и технологиям вправе делегировать отдельные предоставленные ему полномочия подчиненным должностным лицам, кроме прав, относящихся к исключительной компетенции председателя.

9. В Государственном комитете Российской Федерации по науке и технологиям образуется коллегия в составе председателя ГКНТ России (председатель коллегии), его заместителей по должности и членов коллегии. Персональный состав коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению председателя ГКНТ России. В состав коллегии при необходимости могут входить также представители других федеральных органов исполнительной власти, ведущие ученые и специалисты.

Коллегия рассматривает важнейшие вопросы деятельности Государственного комитета Российской Федерации по науке и технологиям.

10. Финансирование центрального аппарата Государственного комитета Российской Федерации по науке и технологиям осуществляется за счет средств федерального бюджета, направляемых на государственное управление.

11. Государственный комитет Российской Федерации по науке и технологиям имеет подведомственные организации, научные и иные учреждения.

12. Государственный комитет Российской Федерации по науке и технологиям является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, расчетный и иные счета в учреждениях банков.

13. Местонахождение Государственного комитета Российской Федерации по науке и технологиям - г. Москва.