Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Росстата от 31.05.2011 N 260 (ред. от 24.07.2012 с изменениями, вступившими в силу с 24.07.2012) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАТИСТИЧЕСКОГО ИНСТРУМЕНТАРИЯ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ ЗА СОСТАВОМ КАДРОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ, ОПЛАТОЙ ИХ ТРУДА И ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ"

1. Форму N 1-Т (ГМС) заполняют юридические лица, на работников которых распространяется действие Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", соответствующих нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации:

на федеральном уровне:

Администрация Президента Российской Федерации, аппараты Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарат Правительства Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Следственный комитет Российской Федерации, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, Счетная палата Российской Федерации, Аппарат Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;

на региональном уровне:

территориальные органы федеральных органов исполнительной власти; аппараты полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах; арбитражные и апелляционные суды; суды общей юрисдикции; территориальные управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, органы прокуратуры, включая транспортные и специализированные, следственные управления (отделы) Следственного комитета Российской Федерации, включая специализированные;

государственные органы субъектов Российской Федерации (законодательные (представительные) и исполнительные), судебные (конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, мировые судьи и аппараты, обеспечивающие их деятельность), избирательные комиссии, контрольно-ревизионные органы, аппараты уполномоченных по правам человека, органы по управлению государственной и муниципальной службой);

органы местного самоуправления (представительные, местные администрации (исполнительно-распорядительные), контрольные органы муниципальных образований, иные органы местного самоуправления);

избирательные комиссии муниципальных образований, являющиеся муниципальными органами, которые не входят в структуру органов местного самоуправления.

В кодовой части в обязательном порядке проставляется код Общероссийского классификатора предприятий и организаций (ОКПО) на основании Уведомления о присвоении кода ОКПО органами государственной статистики.

2. Юридические лица заполняют настоящую форму и предоставляют ее в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения.

Юридическое лицо, имеющее несамостоятельные структурные подразделения (отделы, отделения, представительства) на территории одного субъекта Российской Федерации, предоставляет территориальному органу Росстата по месту своего нахождения сведения по форме N 1-Т (ГМС) отдельно:

- о работниках юридического лица без несамостоятельных структурных подразделений;

- о работниках несамостоятельных структурных подразделений, осуществляющих деятельность на районном (сельском) уровне.

Юридическое лицо, имеющее несамостоятельные структурные подразделения (отделы, отделения, представительства) на территории других субъектов Российской Федерации, предоставляет территориальным органам Росстата сведения по форме N 1-Т (ГМС) отдельно:

- о работниках юридического лица без несамостоятельных структурных подразделений по месту своего нахождения;

- о работниках каждого несамостоятельного структурного подразделения по месту нахождения структурного подразделения.

Руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию от имени юридического лица.

3. В разделе 1 "Численность работников и оплата их труда по категориям персонала" по строке 01 (категория "Государственные должности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальные должности") учитываются лица, замещавшие в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. N 32 "О государственных должностях Российской Федерации" государственные должности, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами (федеральные государственные должности), конституциями, уставами субъектов Российской Федерации (государственные должности субъектов Российской Федерации) для непосредственного исполнения полномочий государственных органов, муниципальные должности, в соответствии с перечнями этих должностей, утвержденными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и муниципального образования.

Это должности руководителей (первых лиц) высших государственных органов Российской Федерации и государственных органов субъектов Российской Федерации (в органах законодательной власти - должности председателей палат, комитетов (комиссий) палат Федерального Собрания Российской Федерации и их заместителей, членов комитетов (комиссий) палат Федерального Собрания Российской Федерации, аналогичные должности в законодательных органах субъектов Российской Федерации; в органах исполнительной власти - должности Председателя Правительства Российской Федерации, его заместителей, федеральных министров, руководителей высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации; в органах судебной власти и прокуратуры - должности председателей судов всех уровней и их заместителей, Генерального прокурора Российской Федерации, Председателя Следственного комитета Российской Федерации, Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, судей (в том числе военных); в других государственных органах - должности председателей и их заместителей Счетной палаты и Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека, аудиторов Счетной палаты Российской Федерации, членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (на постоянной основе), аналогичные должности в государственных органах субъектов Российской Федерации и другие должности); в органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований: депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления, члены избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, с правом решающего голоса.

3.1. Отнесение работников к категории "Должности государственной гражданской службы" (строка 02) производится в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 1574, а также реестрами (перечнями) должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, утвержденными соответствующими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; к категории "Должности муниципальной службы" - в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и реестрами должностей муниципальной службы в субъектах Российской Федерации, утвержденными законами субъектов Российской Федерации.

3.2. По строке 03 "Должности иного вида федеральной государственной службы" учитываются сотрудники правоохранительной службы и органов прокуратуры (должности прокуроров и следователей), т.е. лица, имеющие специальные звания.

3.3. В строку 04 включается персонал, состоящий в штате организации (без внешних совместителей) и не распределенный по строкам с 01 по 03.

В настоящей форме не учитываются работники вневедомственной охраны системы МВД, а также организаций, охраняющих объекты по договорам.

3.4. При заполнении формы по всем строкам в графах с 3 по 4 показываются данные по состоянию на конец отчетного периода: в графе 3 - число штатных единиц, в графе 4 - фактическая численность лиц списочного состава. Принятые на работу на неполный рабочий день в соответствии с трудовым договором учитываются в фактической численности как один человек. Работник, оформленный в организации как внутренний совместитель, также учитывается как один человек по основному месту работы.

Работник, отсутствующий ввиду продолжительной болезни, отпуска по беременности и родам или по уходу за ребенком, включается в отчет (в гр. 4) в случае, если его штатная должность не замещена другим работником, принятым на время его отсутствия. В противном случае учитывается работник, фактически работавший взамен отсутствующего.

В отчет не включаются работники, принятые на работу по совместительству из других организаций, выполнявшие работу по договорам гражданско-правового характера, а также прикомандированные военнослужащие и сотрудники правоохранительных органов, замещавшие должности гражданской службы.

Работники, замещавшие должности, не предусмотренные штатным расписанием и подлежавшие сокращению, в списочную численность не включаются. В случае изменения структуры государственного органа работников, еще не перемещенных на отчетную дату на другие должности в соответствии с новым штатным расписанием, следует учесть в гр. 4 по старому наименованию должности, пояснив это в примечании.

Показатели штатных единиц заполняются с одним десятичным знаком, фактической численности - в целых единицах без десятичного знака.

3.5. В графе 5 показывается среднесписочная численность работников за отчетный период. Среднесписочная численность работников исчисляется путем суммирования численности работников списочного состава за каждый календарный день месяца (включая выходные и праздничные дни) и деления полученной суммы на число календарных дней месяца. Среднесписочная численность этих работников за отчетный период определяется путем суммирования среднесписочной численности работников за все месяцы отчетного периода и деления полученной суммы на количество месяцев, входящих в отчетный период. При определении среднесписочной численности работников, лица, работавшие неполное рабочее время в соответствии с трудовым договором, учитываются пропорционально отработанному времени. В среднесписочную численность работников не включаются: женщины, находившиеся в отпусках по беременности и родам и в дополнительных отпусках по уходу за ребенком; работники, обучавшиеся в образовательных учреждениях и находившиеся в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы, а также поступавшие в образовательные учреждения и находившиеся в отпуске без сохранения заработной платы для сдачи вступительных экзаменов. Показатели среднесписочной численности заполняются с одним десятичным знаком.

4. В графу 6 включаются нарастающим итогом начисленные за отчетный период суммы оплаты труда работникам, учтенным в графе 5. В суммы оплаты труда гражданских и муниципальных служащих должны входить все виды выплат, предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (статьи 50 и 51) и Федеральным законом от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации". Суммы, начисленные за ежегодные и дополнительные отпуска, включаются в фонд заработанной платы отчетного периода только в сумме, приходящейся на дни отпуска в отчетном периоде. Суммы материальной помощи и единовременной выплаты при предоставлении работникам отпуска включаются в фонд заработной платы отчетного периода. Денежная компенсация за неиспользованный отпуск, начисленная работникам не только за дни отчетного периода, включается в фонд заработной платы отчетного периода. Не включаются в отчет суммы оплаты труда работников, принятых из других организаций на работу по совместительству.

5. В графе 7 показываются нарастающим итогом начисленные за отчетный период суммы выплат социального характера, работникам, учтенным в графе 5.

6. Графы с 5 по 7 заполняются в соответствии с Указаниями по заполнению формы федерального статистического наблюдения N П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников".

Показатели в графах 6 и 7 приводятся в тысячах рублей с одним десятичным знаком.

7. Раздел 2 "Оплата труда работников, замещавших должности гражданской (муниципальной) службы, по видам выплат" заполняется за отчетный год: по строкам с 200 по 204 - федеральными государственными органами и государственными органами субъектов Российской Федерации, по строкам с 205 по 210 - органами местного самоуправления и избирательными комиссиями муниципальных образований.

В разделе 2 в графе 3 показывается среднесписочная численность работников по категориям должностей гражданской службы и группам должностей муниципальной службы в соответствии с порядком заполнения этого показателя (см. пункт 3.5 настоящих указаний по заполнению формы) в разделе 1 (строка 02, графа 5).

8. В графе 4 (по строкам с 200 по 204 - по категориям должностей гражданской службы и по строкам с 205 по 210 - по группам должностей муниципальной службы) показываются начисленные за отчетный год суммы оплаты труда (по всем видам выплат) и в графе 15 - выплат социального характера работникам, учтенным в графе 3, в соответствии с порядком заполнения аналогичных показателей (см. пункт 4 настоящих указаний по заполнению формы) в разделе 1 (по строке 02 в графах 6 и 7).

8.1. В графах с 5 по 14 начисленные суммы распределяются по видам выплат:

в графе 5 показываются суммы по должностным окладам гражданских и муниципальных служащих;

в графы с 6 по 9 включаются суммы надбавок, начисляемых ежемесячно (за классный чин (гражданским служащим - окладов за классный чин); за выслугу лет на гражданской (муниципальной) службе; особые условия службы и работу со сведениями, составляющими государственную тайну);

в графе 10 показываются суммы ежемесячного денежного поощрения гражданским служащим и аналогичные выплаты муниципальным служащим, если такие предусмотрены законодательством о муниципальной службе субъектов Российской Федерации;

в графу 11 включаются суммы премий, начисляемые гражданским служащим и муниципальным служащим (за выполнение особо важных и сложных заданий; по итогам работы за месяц, квартал, год; в качестве поощрения к юбилейным датам и другие);

в графе 12 показываются суммы материальной помощи (кроме материальной помощи, предоставленной отдельным работникам по семейным обстоятельствам, на погребение и т.д., которые включается в гр. 15);

в графу 13 включаются выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда, установленные законодательством Российской Федерации;

в графе 14 показываются суммы иных выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами, законодательством субъектов Российской Федерации и иными нормативно-правовыми актами, а также суммы выплат за ежегодные и дополнительные отпуска и единовременных выплат при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

в графе 15 в выплаты социального характера включаются суммы средств, связанные с предоставленными работникам социальными льготами, в частности на лечение, отдых, проезд, трудоустройство (без пособий из государственных социальных внебюджетных фондов), в соответствии с методологией заполнения этого показателя в форме N П-4.

8.2. Показатели раздела 2 в графах с 4 по 15 приводятся в тысячах рублей, с одним десятичным знаком.

9. Для контроля правильности заполнения формы необходимо учесть подсказ для арифметического контроля по графам и строкам: