Законодательная база Российской Федерации

УКАЗ Президента РФ от 19.02.99 N 212 (ред. от 04.03.2003) "ВОПРОСЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТЕХНИЧЕСКОЙ КОМИССИИ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (Выписка)

(в ред. Указов Президента РФ от 06.03.2002 N 257, от 05.10.2002 N 1129, от 04.03.2003 N 262)

1. Государственная техническая комиссия при Президенте Российской Федерации (далее именуется - Гостехкомиссия России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим межотраслевую координацию и функциональное регулирование деятельности по обеспечению защиты (некриптографическими методами) информации, содержащей сведения, составляющие государственную или служебную тайну, от ее утечки по техническим каналам, от несанкционированного доступа к ней, от специальных воздействий на информацию в целях ее уничтожения, искажения и блокирования и по противодействию техническим средствам разведки на территории Российской Федерации (далее именуется - техническая защита информации), а также единую государственную научно-техническую политику в области защиты информации при разработке, производстве, эксплуатации и утилизации неинформационных излучающих комплексов, систем и устройств.

Гостехкомиссия России организует деятельность государственной системы защиты информации в Российской Федерации от технических разведок и от ее утечки по техническим каналам.

Гостехкомиссия России и региональные центры входят в состав государственных органов обеспечения безопасности Российской Федерации.

2. Гостехкомиссия России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами руководит деятельностью Гостехкомиссии России.

4. Правительство Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами координирует деятельность Гостехкомиссии России.

5. Приказы, распоряжения и указания Гостехкомиссии России, изданные в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения аппаратами федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями.

6. Гостехкомиссия России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями.

7. Членами коллегии Гостехкомиссии России по должности являются руководящие работники федеральных органов исполнительной власти, государственных органов и организаций Российской Федерации в соответствии с перечнем, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

Состав коллегии Гостехкомиссии России утверждается Правительством Российской Федерации.

8. На заседания (совещания) коллегии Гостехкомиссии России выносятся наиболее важные вопросы, имеющие межведомственный характер.

9. Деятельность Гостехкомиссии России обеспечивают ее центральный аппарат, инженерно-технические воинские формирования при Гостехкомиссии России, в состав которых входят головная научная организация по проблемам защиты информации от технических разведок и от ее утечки по техническим каналам (далее именуется - головная научная организация) и региональные центры.

10. По решению Президента Российской Федерации при Гостехкомиссии России могут создаваться подведомственные организации.

11. Гостехкомиссия России является в пределах своих полномочий государственным заказчиком по проведению общесистемных научных исследований в области технической защиты информации, а также по разработке и производству технических средств защиты информации общего применения и средств контроля эффективности этой защиты.

Средства на финансирование указанных работ выделяются Гостехкомиссии России из федерального бюджета.

12. Гостехкомиссия России, инженерно-технические воинские формирования при Гостехкомиссии России являются юридическими лицами, имеют действительные и условные наименования, печати с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своими наименованиями, расчетные и иные счета, включая валютные, в банках и других кредитных организациях.

Гостехкомиссия России имеет свою эмблему.

(в ред. Указа Президента РФ от 06.03.2002 N 257)

13. Основными задачами Гостехкомиссии России являются: проведение единой государственной политики в области технической защиты информации;

осуществление единой государственной научно-технической политики в области защиты информации при разработке, производстве, эксплуатации и утилизации неинформационных излучающих комплексов, систем и устройств;

осуществление межотраслевой координации и функционального регулирования деятельности по обеспечению технической защиты информации в аппаратах органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях;

прогнозирование развития сил, средств и возможностей технических разведок, выявление угроз безопасности информации;

противодействие добыванию информации техническими средствами разведки, предотвращение утечки информации по техническим каналам, несанкционированного доступа к ней, специальных воздействий на информацию в целях ее уничтожения, искажения и блокирования;

контроль в пределах своих полномочий деятельности по технической защите информации в аппаратах федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях;

осуществление организационно-технического обеспечения деятельности Межведомственной комиссии по защите государственной тайны центральным аппаратом Гостехкомиссии России.

14. Гостехкомиссия России осуществляет следующие функции:

формирует общую стратегию и определяет приоритетные направления технической защиты информации;

осуществляет на плановой основе межотраслевую координацию деятельности по обеспечению технической защиты информации в аппаратах федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях;

организует и финансирует изучение излучений различной физической природы, возникающих при использовании неинформационных излучающих комплексов, систем и устройств;

определяет основные направления научных исследований в области технической защиты информации;

утверждает нормативно-методические документы по технической защите информации (концепции, положения, требования, нормы, модели, методики, рекомендации и другие) и организует их издание за счет средств, выделяемых Гостехкомиссии России на эти цели;

координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти по организации системы технической защиты информации от утечки при использовании неинформационных излучающих комплексов, систем и устройств;

организует изучение влияния неинформационных излучающих комплексов, систем и устройств на организм человека и окружающую среду;

осуществляет лицензирование деятельности по разработке, производству, эксплуатации и утилизации неинформационных излучающих комплексов, систем и устройств, а также их сертификацию;

выполняет в установленном порядке специальные работы по технической защите информации;

осуществляет методическое руководство в области технической защиты информации в отношении аппаратов федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций;

участвует в разработке и проведении мероприятий по технической защите информации в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

участвует в согласовании проектов решений по составу экспортных комплектаций оборудования и документации при поставках на экспорт продукции военного назначения;

принимает участие в решении вопросов организации технической защиты информации в процессе осуществления военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами;

разрабатывает предложения по развитию научной, экспериментальной и производственной базы для технической защиты информации, руководит головной научной организацией, организует проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области технической защиты информации;

разрабатывает и согласовывает программу стандартизации и проекты государственных стандартов в области технической защиты информации;

разрабатывает и согласовывает в установленном порядке федеральные целевые программы по обеспечению технической защиты информации; рассматривает по поручениям Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты нормативных правовых актов в области технической защиты информации;

участвует в согласовании вопросов размещения на территории Российской Федерации дипломатических и консульских учреждений иностранных государств;

разрабатывает и представляет в Правительство Российской Федерации согласованные с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предложения о внесении изменений в перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан;

проводит работу по прогнозированию развития сил, средств и возможностей технических разведок, по оценке их осведомленности о сведениях, составляющих государственную тайну, и формирует банк данных по этим вопросам, а также определяет порядок доступа к указанным данным заинтересованных федеральных органов исполнительной власти;

осуществляет лицензирование деятельности, связанной с оказанием услуг в области технической защиты информации, созданием средств технической защиты информации, а также средств технического контроля эффективности защиты информации;

участвует совместно с Федеральной службой безопасности Российской Федерации в проведении на договорной основе специальных экспертиз по допуску предприятий, учреждений и организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, а также в государственной аттестации руководителей предприятий, учреждений и организаций, ответственных за защиту сведений, составляющих государственную тайну;

осуществляет работы по сертификации средств технической защиты информации;

рассматривает (разрабатывает) предложения к переговорным позициям государственных делегаций Российской Федерации с целью обеспечения условий по технической защите информации;

осуществляет методическое обеспечение работ по технической защите информации в ходе подготовки и реализации международных договоров (соглашений) по укреплению мер доверия, сокращению (ограничению) вооруженных сил и вооружений, при функционировании на территории Российской Федерации предприятий с иностранными инвестициями, а также при введении режимов открытости;

осуществляет методическое руководство деятельностью органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по созданию региональных систем технической защиты информации;

осуществляет методическое руководство подготовкой, профессиональной переподготовкой и повышением квалификации специалистов в области технической защиты информации;

осуществляет в пределах своих полномочий контроль за состоянием работ по технической защите информации в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях;

организует проведение радиоконтроля за соблюдением установленного порядка передачи служебных сообщений должностными лицами предприятий, учреждений и организаций, выполняющими работы, связанные со сведениями, составляющими государственную или служебную тайну, при использовании открытых каналов радио- и радиорелейных, тропосферных и спутниковых линий связи, доступных для радиоразведки;

осуществляет международное сотрудничество в пределах своих полномочий.

15. Гостехкомиссия России имеет право:

представлять Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации и Совет Безопасности Российской Федерации предложения по нормативному правовому регулированию в области технической защиты информации;

вносить в Правительство Российской Федерации согласованные с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предложения о внесении изменений в перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан;

вносить в государственные органы представления о применении установленных законодательством Российской Федерации мер ответственности за нарушения в области технической защиты информации;

проводить работы с использованием активных средств противодействия техническим разведкам;

осуществлять контроль за соблюдением федерального законодательства о технической защите информации и требований руководящих и нормативно-методических документов Гостехкомиссии России предприятиями, учреждениями и организациями, имеющими лицензии Гостехкомиссии России;

осуществлять контроль деятельности по технической защите информации в аппаратах федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях (в Министерстве обороны Российской Федерации, Службе внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Федеральной службе охраны Российской Федерации, Федеральной пограничной службе Российской Федерации, Федеральном агентстве правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации и Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации - по согласованию с руководителями указанных органов);

контролировать с применением технических средств эффективность защиты государственных и промышленных объектов, образцов вооружения и военной техники при их разработке, производстве и полигонных испытаниях (по согласованию с Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации), информационных систем, средств и систем связи и управления (в отношении технических средств и систем Министерства обороны Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Федеральной пограничной службы Российской Федерации, Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации и Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации, а также объектов и технических средств органов государственной власти Российской Федерации, защита которых входит в их компетенцию, - по согласованию с соответствующими руководителями);

выдавать предписания на приостановление работ на объектах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций в случае выявления в ходе проведения контроля нарушений норм и требований, касающихся технической защиты информации;

заслушивать на заседаниях коллегии Гостехкомиссии России должностных лиц, ответственных за организацию технической защиты информации в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях;

утверждать квалификационные требования к специалистам в области технической защиты информации и согласовывать учебные программы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов в области технической защиты информации;

организовывать и проводить семинары, конференции и симпозиумы, в том числе международные, по вопросам технической защиты информации.

16. Гостехкомиссию России возглавляет председатель Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации.

Председатель Гостехкомиссии России в ходе осуществления межотраслевой координации деятельности по технической защите информации пользуется правами федерального министра.

17. Председатель Гостехкомиссии России имеет четырех заместителей, в том числе одного первого заместителя - начальника Главного научно-технического управления и одного статс-секретаря - заместителя председателя Гостехкомиссии России, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации по представлению председателя Гостехкомиссии России.

(в ред. Указа Президента РФ от 04.03.2003 N 262)

18. Председатель Гостехкомиссии России:

организует работу Гостехкомиссии России, осуществляет руководство инженерно-техническими воинскими формированиями при Гостехкомиссии России;

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Гостехкомиссию России задач;

распределяет обязанности между своими заместителями, определяет полномочия и задачи других должностных лиц;

издает приказы и распоряжения в пределах своих полномочий;

утверждает положения о подразделениях Гостехкомиссии России, входящих в ее структуру;

заключает, изменяет, расторгает трудовые договоры с сотрудниками Гостехкомиссии России в соответствии с федеральным законодательством;

(в ред. Указа Президента РФ от 05.10.2002 N 1129)

представляет Гостехкомиссию России во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами и организациями;

издает в установленном порядке нормативные правовые акты по вопросам технической защиты информации;

вносит в установленном порядке на рассмотрение Президента Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов и предложения о совершенствовании федерального законодательства, касающиеся технической защиты информации;

издает в установленном порядке нормативные правовые акты, регулирующие деятельность Гостехкомиссии России и инженерно-технических воинских формирований при Гостехкомиссии России, обеспечивает их исполнение;

утверждает в пределах установленных численности и фонда оплаты труда работников штатное расписание Гостехкомиссии России, а также смету на ее содержание в пределах средств, выделенных из федерального бюджета на соответствующий год;

утверждает положение о региональных центрах, а также устав головной научной организации;

утверждает в пределах установленной численности структуру и штатное расписание инженерно-технических воинских формирований при Гостехкомиссии России;

зачисляет в установленном порядке граждан Российской Федерации на военную службу в инженерно-технические воинские формирования при Гостехкомиссии России;

пользуется в отношении военнослужащих инженерно-технических воинских формирований при Гостехкомиссии России правами, предусмотренными Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации, в полном объеме;

утверждает в установленном порядке смету внебюджетных средств;

вносит в установленном порядке предложения об изменении штатной численности Гостехкомиссии России и инженерно-технических воинских формирований при Гостехкомиссии России, а также о структуре Гостехкомиссии России;

представляет на утверждение Президента Российской Федерации общее количество воинских должностей в инженерно-технических воинских формированиях при Гостехкомиссии России, подлежащих замещению полковниками (капитанами 1 ранга);

присваивает военнослужащим инженерно-технических воинских формирований при Гостехкомиссии России воинские звания до полковника (капитана 1 ранга) включительно;

осуществляет в пределах своей компетенции назначение на должность и освобождение от должности лиц командного состава инженерно-технических воинских формирований при Гостехкомиссии России; в пределах своей компетенции увольняет военнослужащих инженерно-технических воинских формирований при Гостехкомиссии России с военной службы в запас либо в отставку, а также приостанавливает их военную службу в установленном федеральным законодательством порядке;

определяет порядок зачета военнослужащим инженерно-технических воинских формирований при Гостехкомиссии России стажа их трудовой деятельности до зачисления на военную службу в выслугу лет для назначения пенсии;

принимает в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации решения о продлении срока военной службы отдельным военнослужащим инженерно-технических воинских формирований при Гостехкомиссии России из числа квалифицированных специалистов, достигшим предельного возраста пребывания на военной службе;

определяет порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих инженерно-технических воинских формирований при Гостехкомиссии России, а также условия и систему оплаты труда гражданского персонала в соответствии с федеральным законодательством;

определяет порядок и условия выплаты сотрудникам Гостехкомиссии России, военнослужащим и гражданскому персоналу инженерно-технических воинских формирований при Гостехкомиссии России доплат, надбавок, премий и других вознаграждений, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации представления о награждении государственными наградами Российской Федерации сотрудников Гостехкомиссии России, военнослужащих и гражданского персонала инженерно-технических воинских формирований при Гостехкомиссии России, а также других лиц, оказывающих содействие в решении возложенных на Гостехкомиссию России задач, и о присвоении им почетных званий;

учреждает ведомственные награды (медали и нагрудные знаки) для награждения сотрудников Гостехкомиссии России, военнослужащих и гражданского персонала инженерно-технических воинских формирований при Гостехкомиссии России, а также других лиц, оказывающих содействие в решении возложенных на Гостехкомиссию России задач;

имеет наградной и подарочный фонды, в том числе огнестрельного и холодного оружия, для награждения сотрудников Гостехкомиссии России, военнослужащих и гражданского персонала инженерно-технических воинских формирований при Гостехкомиссии России, а также других лиц, оказывающих содействие в решении возложенных на Гостехкомиссию России задач;

награждает именным огнестрельным и холодным оружием в порядке, установленном федеральным законодательством, а также ведомственными наградами, ценными подарками или деньгами;

заключает с командирами инженерно-технических воинских формирований при Гостехкомиссии России контракты о прохождении военной службы в соответствии с федеральным законодательством;

представляет руководителям федеральных органов исполнительной власти предложения о прикомандировании военнослужащих к центральному аппарату Гостехкомиссии России;

возбуждает ходатайства о продлении сроков военной службы отдельным военнослужащим, прикомандированным к Гостехкомиссии России, по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе;

представляет в Правительство Российской Федерации проект бюджетной заявки на выделение Гостехкомиссии России средств из федерального бюджета;

утверждает смету расходов на содержание центрального аппарата Гостехкомиссии России и инженерно-технических воинских формирований при Гостехкомиссии России в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета на соответствующий год;

распоряжается финансовыми средствами Гостехкомиссии России, является распорядителем кредитов в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета на содержание Гостехкомиссии России, включая валютные средства;

заключает на конкурсной основе договоры с научными организациями на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области технической защиты информации;

вносит в установленном порядке представления о применении мер ответственности за нарушения требований федерального законодательства о технической защите информации;

запрашивает и получает от федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц необходимые для осуществления деятельности Гостехкомиссии России информацию, документы и материалы, в том числе добытые по специальным каналам;

принимает решения о проведении внеочередных заседаний (совещаний) коллегии Гостехкомиссии России;

создает межведомственные рабочие и экспертные группы, привлекает ведущих специалистов различного профиля, в том числе на договорной основе, к осуществлению аналитических и экспертных работ по технической защите информации;

подписывает в установленном порядке международные договоры Российской Федерации;

решает в установленном порядке вопросы, связанные с приемом в Гостехкомиссии России иностранных делегаций (представителей) и командированием делегаций (сотрудников) Гостехкомиссии России в иностранные государства;

принимает в соответствии с федеральным законодательством решения о выезде за пределы Российской Федерации сотрудников Гостехкомиссии России, военнослужащих и гражданского персонала инженерно-технических воинских формирований при Гостехкомиссии России.

19. Заседания (совещания) коллегии Гостехкомиссии России проводятся не реже одного раза в квартал. В случае необходимости по инициативе председателя Гостехкомиссии России могут проводиться ее внеочередные заседания (совещания).

Присутствие на заседании (совещании) коллегии Гостехкомиссии России ее членов обязательно. Они не вправе делегировать свои полномочия иным лицам. В случае отсутствия члена коллегии Гостехкомиссии России на заседании (совещании) он вправе изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменном виде.

20. Члены коллегии Гостехкомиссии России обладают равными правами при обсуждении рассматриваемых на ее заседании (совещании) вопросов.

Решения коллегии Гостехкомиссии России принимаются большинством голосов присутствующих на заседании (совещании) членов коллегии Гостехкомиссии России.

Решения коллегии Гостехкомиссии России при необходимости оформляются приказом Гостехкомиссии России, подписываемым ее председателем.

Протоколы заседаний (совещаний) коллегии Гостехкомиссии России подписываются председательствующим на заседании (совещании).

В случае несогласия с принятым решением члены коллегии Гостехкомиссии России вправе изложить в письменном виде свое мнение, которое подлежит приобщению к протоколу заседания (совещания). В этом случае председатель докладывает о возникших разногласиях Президенту Российской Федерации. Члены коллегии также могут сообщить свое мнение Президенту Российской Федерации.

21. Подготовка материалов к заседанию (совещанию) коллегии Гостехкомиссии России осуществляется ее центральным аппаратом и представителями тех федеральных органов исполнительной власти, к ведению которых относятся вопросы повестки дня.

22. В случае необходимости для участия в заседаниях (совещаниях) коллегии Гостехкомиссии России могут приглашаться представители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, руководители предприятий, учреждений и организаций.