Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 16.03.97 N 322 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ПЕРЕВОЗОК АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ПАССАЖИРОВ И ГРУЗОВ В МЕЖДУНАРОДНОМ СООБЩЕНИИ, А ТАКЖЕ ГРУЗОВ В ПРЕДЕЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

1. Настоящее Положение определяет порядок выдачи лицензий на осуществление автомобильным транспортом перевозок пассажиров и грузов в международном сообщении, а также грузов в пределах Российской Федерации (далее именуются - лицензии), которая производится в целях государственного регулирования этих видов деятельности, обеспечения нормального функционирования рынка транспортных услуг, защиты интересов потребителей этих услуг, реализации требований антимонопольного законодательства, безопасности дорожного движения и соблюдения экологических норм.

2. Лицензированию подлежит деятельность юридических лиц независимо от организационно-правовой формы, а также физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выполняющих автомобильные перевозки грузов и пассажиров в международном сообщении, а также грузов в пределах Российской Федерации (городские, пригородные, междугородные, в том числе межобластные*).

3. Лицензированию не подлежат:

технологические (внутриобъектные, внутризаводские и внутрикарьерные) перевозки грузов, осуществляемые автотранспортными средствами без выхода на автомобильные дороги общего пользования, улицы городов и других населенных пунктов, а также на ведомственные и частные автомобильные дороги, если по ним не ограничивается движение в зависимости от принадлежности автотранспортных средств;

перевозки грузов легковыми автомобилями, другими автотранспортными средствами грузоподъемностью до 500 килограммов, а также на прицепах к этим автотранспортным средствам;

перевозки грузов автотранспортными средствами (за исключением перевозок, выполняемых на коммерческой основе), принадлежащими учреждениям здравоохранения, предприятиям Министерства связи Российской Федерации, органам Государственного комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, статистики, прокуратуры, таможни, налоговой инспекции, налоговой полиции, вооруженным силам, органам службы безопасности, внутренних дел и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

4. Органы Российской транспортной инспекции Министерства транспорта Российской Федерации, уполномоченные на лицензирование перевозок автомобильным транспортом пассажиров и грузов в международном сообщении, а также грузов в Российской Федерации (далее именуются - лицензионные органы), выдают следующие виды лицензий:

стандартная лицензия - на перевозку на коммерческой основе грузов в пределах Российской Федерации;

стандартная международная лицензия - на перевозку грузов и пассажиров в международном сообщении;

ограниченная лицензия - на перевозку собственных грузов для производственных целей в пределах Российской Федерации.

Стандартные лицензии дают право лицензиату также осуществлять перевозки собственных грузов и своих работников для производственных (служебных) целей.

Министерство транспорта Российской Федерации может передать полномочия по лицензированию органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

5. Для получения стандартных лицензий заявитель представляет в лицензионный орган:

а) заявление о выдаче лицензии по форме, разрабатываемой Министерством транспорта Российской Федерации, с указанием:

вида деятельности;

срока действия лицензии;

для юридических лиц - наименования и организационно-правовой формы, юридического адреса, номера расчетного счета и наименования соответствующего банка;

для физических лиц - фамилии, имени, отчества, паспортных данных;

б) копии учредительных документов (если они не заверены нотариусом - с предъявлением оригиналов);

в) копию свидетельства о государственной регистрации предприятия (если она не заверена нотариусом - с предъявлением оригинала);

г) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления;

д) справку налогового органа о постановке на учет или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя со штампом налогового органа;

е) данные об имеющихся автотранспортных средствах, в том числе находящихся в эксплуатации по договору аренды (модель, год выпуска, государственный номер);

ж) данные об основных фондах, средствах и формах контроля, обеспечивающих выполнение требований по безопасности дорожного движения и пожарной безопасности;

з) декларацию о наличии собственной стоянки или возможности хранения автотранспортных средств в иных разрешенных для этого местах;

и) данные о составе и квалификации специалистов предприятия (юридического лица) по лицензируемому виду деятельности, а также по обеспечению безопасности дорожного движения.

6. Для получения ограниченной лицензии заявитель представляет в лицензионный орган документы, указанные в подпунктах "а" - "г", "е", "ж" и "и" (кроме данных о специалистах по лицензируемому виду деятельности) пункта 5 настоящего Положения.

7. Для получения лицензии на осуществление деятельности по перевозке опасных грузов заявитель представляет в лицензионные органы, кроме документов, указанных в пунктах 5 и 6 настоящего Положения, свидетельства о непрерывном стаже работы водителей автотранспортных средств данной категории (не менее 3 лет) и свидетельства о прохождении ими специальной подготовки по утвержденным программам для водителей, осуществляющих перевозку опасных грузов, а также документы, свидетельствующие о технической возможности транспортных средств осуществлять перевозки конкретных видов опасных грузов.

В лицензии обязательно указываются виды опасных грузов, на перевозку которых выдана лицензия.

8. Требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим Положением, запрещается.

Заявление о выдаче лицензии регистрируется лицензионным органом.

9. Срок действия лицензии устанавливается в зависимости от вида деятельности, но не менее 3 лет. По заявлению лица, обратившегося за получением лицензии, лицензия может быть выдана на срок до 3 лет.

Продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

Лицензия выдается отдельно на каждый вид деятельности и действительна на всей территории Российской Федерации.

Лицензия выдается после представления заявителем документа, подтверждающего ее оплату.

Лицензия подписывается руководителем (в случае его отсутствия - заместителем руководителя) лицензионного органа и заверяется печатью этого органа.

Бланки лицензий являются документами строгой отчетности, имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную серию и номер. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий осуществляют лицензионные органы.

Форма бланка лицензии утверждается Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии с типовым бланком, установленным Министерством экономики Российской Федерации.

В случае если лицензируемый вид деятельности осуществляется на нескольких территориально обособленных объектах, лицензиату одновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии с указанием местоположения каждого объекта.

Лицензии и копии лицензий регистрируются лицензионным органом.

10. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.

Для рассмотрения спорных вопросов, возникающих при выдаче лицензии, может проводиться независимая экспертиза.

Состав экспертной комиссии формируется лицензионным органом по согласованию с заявителем.

Заключение экспертной комиссии является определяющим для принятия соответствующего решения о выдаче лицензии.

В случае проведения независимой экспертизы решение принимается в 15-дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее 60 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.

В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объема подлежащих экспертизе материалов, срок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии может быть дополнительно продлен до 30 дней.

Расходы, связанные с оплатой труда независимых экспертов, а также другие дополнительные расходы, непосредственно связанные с проведением экспертизы, не включаются в фиксированную лицензионную плату и оплачиваются отдельно.

11. Основанием для отказа в выдаче лицензии являются:

а) наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации;

б) отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствие условиям, необходимым для осуществления лицензируемого вида деятельности, и условиям безопасности;

в) несоответствие автотранспортных средств заявленному виду деятельности.

Об отказе в выдаче лицензии заявителю сообщается в письменной форме в 3-дневный срок после принятия решения с указанием причин отказа.

12. В случае реорганизации, изменения адреса или наименования юридического лица, изменения паспортных данных физического лица, утраты лицензии лицензиат обязан в 15-дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии.

Переоформление лицензии осуществляется в порядке, установленном для ее получения.

13. Лицензионные органы по согласованию с заявителем могут вносить в лицензию особые условия, обеспечивающие защиту интересов потребителей автотранспортных услуг.

14. К лицензии прилагаются лицензионные карточки на каждое автотранспортное средство, цвет которых соответствует виду деятельности:

красный - перевозке грузов на коммерческой основе в пределах Российской Федерации (стандартная лицензия);

зеленый - перевозке грузов и пассажиров в международном сообщении (стандартная международная лицензия);

синий - перевозке собственных грузов для производственных целей в пределах Российской Федерации (ограниченная лицензия);

белый с красной диагональной полосой - перевозке опасных грузов (стандартная лицензия);

белый с зеленой диагональной полосой - перевозке опасных грузов (стандартная международная лицензия);

белый с синей диагональной полосой - перевозке опасных грузов (ограниченная лицензия).

Приобретение, учет и хранение бланков лицензионных карточек осуществляют лицензионные органы.

Форма лицензионной карточки, являющейся документом строгой отчетности, утверждается Министерством транспорта Российской Федерации.

15. Лицензиат обязан:

а) обеспечивать соблюдение условий, указанных в лицензии;

б) обеспечивать наличие лицензионной карточки у водителя на каждом автотранспортном средстве при работе на линии;

в) представлять лицензионному органу по его требованию сведения о лицензируемой деятельности;

г) выполнять установленные требования по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом, осуществлять меры по предупреждению дорожно-транспортных происшествий.

Передача лицензии или лицензионной карточки другому юридическому или физическому лицу запрещается.

16. В случае увеличения количества автотранспортных средств для осуществления разрешенного вида деятельности лицензиат должен получить в лицензионном органе дополнительные лицензионные карточки, предоставив сведения в соответствии с подпунктами "е" и "з" пункта 5 настоящего Положения, а владельцы лицензий на перевозку опасных грузов - также пункта 7 настоящего Положения.

17. Лицензия может быть аннулирована или действие ее приостановлено в случае:

а) представления лицензиатом соответствующего заявления;

б) обнаружения недостоверных данных в документах, представленных для получения лицензии;

в) нарушения лицензиатом условий действия лицензии и настоящего Положения;

г) невыполнения лицензиатом предписаний или распоряжений государственных органов или приостановления ими в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельности юридического лица, а также физического лица, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;

д) ликвидации юридического лица или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя;

е) поступления представлений главных государственных автомобильных инспекторов о нарушении норм, правил, стандартов по обеспечению безопасности дорожного движения.

Лицензионный орган в 3-дневный срок со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии или о ее аннулировании в письменной форме сообщает об этом лицензиату и органу Государственной налоговой службы Российской Федерации.

В случае изменения обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии, действие лицензии может быть возобновлено.

Лицензия считается возобновленной после принятия лицензионным органом соответствующего решения, о котором не позднее чем в 3-дневный срок с момента принятия сообщается лицензиату и органу Государственной налоговой службы Российской Федерации.

Приостановление действия лицензии может осуществляться также и другими органами, которым это право предоставлено законодательством Российской Федерации.

18. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии и выдача лицензии осуществляются на платной основе.

Средства, получаемые от рассмотрения заявлений и выдачи лицензий, направляются в доход федерального бюджета, кроме части средств, получаемых за рассмотрение заявления и выдачу лицензий на осуществление автомобильных перевозок грузов и пассажиров в международном сообщении, которая используется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

За рассмотрение заявления взимается 1/10 часть установленного законом минимального размера оплаты труда.

За выдачу лицензии взимается плата в размере минимального размера оплаты труда с коэффициентом:

3 - за ограниченную лицензию за все время ее действия и 0,7 - ежегодно за каждое автотранспортное средство, учтенное в лицензии;

3 - за стандартную лицензию за все время ее действия и 1,4 - ежегодно за каждое автотранспортное средство, учтенное в лицензии;

12 - за стандартную международную лицензию за все время ее действия и 6 - ежегодно за каждое автотранспортное средство, учтенное в лицензии.

При выдаче лицензии на срок менее или более года ежегодная плата соответственно уменьшается пропорционально сроку действия лицензии или уплачивается за первый год и затем по окончании оплаченного срока - за следующий год либо оставшуюся часть года действия лицензии.

19. Лицензионные органы осуществляют контроль за соблюдением условий, предусмотренных лицензией, в порядке, устанавливаемом Министерством транспорта Российской Федерации.

20. Лицензионные органы ведут реестры выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий.

21. Руководители и должностные лица лицензионных органов несут в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение требований настоящего Положения.

22. Решения и действия лицензионных органов могут быть обжалованы в установленном порядке в суд.

23. Юридические и физические лица, осуществляющие деятельность, указанную в пункте 2 настоящего Положения, без лицензии или с нарушением требований настоящего Положения, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

*В целях настоящего Положения к межобластным перевозкам относятся перевозки между субъектами Российской Федерации.