Законодательная база Российской Федерации

УКАЗ Президента РФ от 23.06.95 N 633 (ред. от 09.07.97) "О ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОРГАНАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

1. Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере обеспечения безопасности Российской Федерации и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности.

2. ФСБ России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. Руководство деятельностью ФСБ России осуществляют Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации.

4. Деятельность ФСБ России осуществляется на основе принципов законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, гуманизма, конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств деятельности, централизации управления органами федеральной службы безопасности.

5. ФСБ России для выполнения возложенных на органы федеральной службы безопасности обязанностей в установленном порядке создает соответствующие подразделения, территориальные органы безопасности и органы безопасности в войсках.

6. ФСБ России является юридическим лицом, имеет действительное и условное наименования, эмблему, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, соответствующие печати, штампы, счета, в том числе валютные, в учреждениях банков.

7. Основными задачами ФСБ России являются:

руководство органами федеральной службы безопасности и организация их деятельности;

информирование Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и по их поручению федеральных органов государственной власти, а также органов государственной власти субъектов Российской Федерации об угрозах безопасности Российской Федерации;

выявление, предупреждение и пресечение разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации;

обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну;

выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности;

выявление, предупреждение и пресечение актов терроризма;

организация и осуществление во взаимодействии с другими государственными органами борьбы с организованной преступностью, коррупцией, контрабандой, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, а также с деятельностью незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации;

добывание во взаимодействии с СВР России разведывательной информации в целях обеспечения безопасности Российской Федерации, повышения ее экономического, научно-технического и оборонного потенциала;

проведение во взаимодействии с СВР России мероприятий по обеспечению безопасности учреждений и граждан Российской Федерации за ее пределами;

осуществление в пределах своих полномочий и во взаимодействии с Пограничными войсками Российской Федерации мер по обеспечению охраны государственной границы Российской Федерации.

8. ФСБ России в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет следующие функции:

организует исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти в органах федеральной службы безопасности;

участвует в разработке и реализации государственных программ обеспечения безопасности Российской Федерации; вырабатывает на основе прогнозов развития внутриполитической, социально - экономической и криминогенной обстановки в стране предложения по предупреждению и нейтрализации угроз безопасности Российской Федерации;

организует и осуществляет в пределах своих полномочий контрразведывательную деятельность, определяет порядок проведения контрразведывательных мероприятий и использования негласных методов и средств при их осуществлении, а также устанавливает порядок осуществления органами федеральной службы безопасности проникновения в специальные службы и организации иностранных государств;

организует и осуществляет оперативно-розыскную деятельность, производит дознание и предварительное следствие по делам о преступлениях, расследование которых отнесено законом к ведению органов федеральной службы безопасности, а также определяет порядок осуществления органами федеральной службы безопасности проникновения в преступные группы;

организует и осуществляет выявление, предупреждение и пресечение актов терроризма;

организует и осуществляет во взаимодействии с другими государственными органами меры по борьбе с организованной преступностью, коррупцией, контрабандой, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, а также с деятельностью незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации;

осуществляет во взаимодействии с органами внешней разведки разведывательную деятельность; устанавливает порядок проведения разведывательных мероприятий, а также порядок использования негласных методов и средств при осуществлении органами федеральной службы безопасности разведывательной деятельности;

осуществляет в пределах своих полномочий обработку и реализацию информации об угрозах безопасности Российской Федерации;

участвует в пределах своих полномочий в осуществлении мер по обеспечению охраны государственной границы Российской Федерации;

организует и осуществляет обеспечение безопасности в Вооруженных Силах Российской Федерации, Федеральной пограничной службе Российской Федерации и возглавляемой ею системе органов пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в Железнодорожных войсках Российской Федерации, Войсках гражданской обороны Российской Федерации, иных воинских формированиях и органах управления ими, а также в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральных органах налоговой полиции, федеральных органах правительственной связи и информации, таможенных органах Российской Федерации;

обеспечивает безопасность объектов оборонного комплекса, атомной промышленности и энергетики, транспорта и связи, жизнеобеспечения крупных городов и промышленных центров, других стратегических объектов, а также безопасность в сфере космических исследований, приоритетных научных разработок;

участвует в разработке и реализации мер по защите сведений, составляющих государственную тайну, лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций, связанной с использованием сведений, составляющих государственную тайну, оказанием услуг по защите государственной тайны, определяет основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности в этих областях;

осуществляет контроль за обеспечением сохранности сведений, составляющих государственную тайну, в государственных органах, воинских формированиях, на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности; в установленном порядке осуществляет мероприятия, связанные с допуском граждан к сведениям, составляющим государственную тайну, а также приемом на военную службу (работу) в органы федеральной службы безопасности;

организует и осуществляет шифровальные работы в органах федеральной службы безопасности, а также контроль за соблюдением режима секретности при обращении с шифрованной информацией в шифровальных подразделениях государственных органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности (за исключением учреждений Российской Федерации, находящихся за ее пределами);

выявляет на территории Российской Федерации радиоизлучения передающих радиоэлектронных средств, работа которых представляет угрозу безопасности Российской Федерации, а также радиоизлучений передающих радиоэлектронных средств, используемых в противоправных целях; осуществляет регистрацию и централизованный учет радиоданных и радиоизлучений передающих радиоэлектронных средств;

обеспечивает собственную безопасность органов федеральной службы безопасности;

обеспечивает защиту жизни и здоровья, чести и достоинства, а также имущества сотрудников органов федеральной службы безопасности и лиц, оказывающих содействие этим органам, членов их семей от преступных посягательств в связи с выполнением ими своих служебных обязанностей или общественного долга;

участвует в пределах своих полномочий в проведении мероприятий, направленных на обеспечение безопасности учреждений и граждан Российской Федерации за ее пределами;

обеспечивает во взаимодействии с органами внутренних дел Российской Федерации безопасность представительств иностранных государств на территории Российской Федерации;

участвует в пределах своих полномочий совместно с другими государственными органами в обеспечении безопасности проводимых на территории Российской Федерации общественно-политических, религиозных и иных массовых мероприятий;

участвует в пределах своих полномочий в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации;

обобщает практику применения законодательства Российской Федерации об обеспечении безопасности Российской Федерации, в установленном порядке вносит предложения по его совершенствованию; участвует в подготовке проектов соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации; осуществляет методическое руководство органами федеральной службы безопасности в организации правового обеспечения их деятельности;

заключает в установленном порядке и в пределах своих полномочий международные договоры Российской Федерации;

осуществляет внешние сношения со специальными службами и правоохранительными органами иностранных государств, обменивается с ними оперативной информацией, специальными техническими и иными средствами (за исключением криптографических средств защиты информации) в пределах полномочий органов федеральной службы безопасности и в порядке, установленном нормативными актами Федеральной службы безопасности Российской Федерации;

направляет официальных представителей органов федеральной службы безопасности в иностранные государства по согласованию со специальными службами или с правоохранительными органами этих государств в целях повышения эффективности борьбы с преступлениями международного характера;

определяет порядок и организует хранение и использование оперативных, следственных, архивных и других материалов, относящихся к деятельности органов федеральной службы безопасности, устанавливает требования к организации делопроизводства и архивного дела в этих органах, а также определяет перечень оперативных дел, порядок их ведения и учета;

устанавливает порядок использования следственных изоляторов органов федеральной службы безопасности их органами дознания и предварительного следствия, а также другими государственными органами и судами, осуществляет в необходимых случаях либо по поручению Генеральной прокуратуры Российской Федерации конвоирование и этапирование задержанных и арестованных по уголовным делам, расследуемым следственными подразделениями органов федеральной службы безопасности;

организует и осуществляет в пределах своей компетенции проведение научных исследований по проблемам обеспечения безопасности личности, общества и государства; проводит опытно-конструкторские работы, разрабатывает и изготавливает специальные технические средства как на собственной научно-производственной базе, так и на базе других предприятий, учреждений и организаций, обеспечивает военную приемку научно-технической и серийной продукции, изготавливаемой предприятиями промышленности по заказам ФСБ России в соответствии с действующими положениями и договорами на поставку; выдает сертификаты качества на отдельные виды специальных технических средств; по решению Правительства Российской Федерации принимает участие в лицензировании отдельных видов деятельности;

для осуществления своей деятельности без лицензирования разрабатывает, создает и эксплуатирует информационные системы и, за исключением систем федерального уровня, системы связи и передачи данных, а также средства защиты информации, в том числе средства криптографической защиты, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации;

проводит криминалистические и другие экспертизы и исследования;

изготавливает и использует в целях зашифровки личности сотрудников органов федеральной службы безопасности и сотрудников иных государственных органов, входящих в систему сил обеспечения безопасности, ведомственной принадлежности подразделений, организаций, предприятий, помещений и транспортных средств указанных органов, а также личности граждан, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, документы других министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций (документы оперативного прикрытия), которые обязаны предоставлять ФСБ России бланки подлинных внутрироссийских документов, служебных удостоверений и образцы их заполнения; изготовление документов оперативного прикрытия в интересах других государственных органов, входящих в систему сил обеспечения безопасности, осуществляется на основе заключаемых с ними соглашений;

определяет порядок применения действительных и условных наименований в органах федеральной службы безопасности; присваивает в установленном порядке такие условные наименования;

осуществляет в пределах своих полномочий меры по обеспечению режимов чрезвычайного и военного положения;

организует мобилизационную подготовку и обеспечивает мобилизационную готовность органов федеральной службы безопасности;

определяет порядок комплектования воинских подразделений органов федеральной службы безопасности; в установленном порядке увольняет в запас военнослужащих органов федеральной службы безопасности;

осуществляет кадровое обеспечение органов федеральной службы безопасности, руководство деятельностью академии и институтов подготовки и повышения квалификации кадров ФСБ России по подготовке специалистов в оперативной, оперативно-технической и технической сферах деятельности органов федеральной службы безопасности, а также в области обработки, передачи и защиты информации для ведомств, обеспечивающих безопасность Российской Федерации;

осуществляет на компенсационной или безвозмездной основе подготовку кадров для специальных служб иностранных государств, служб безопасности предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, если это не противоречит принципам деятельности органов федеральной службы безопасности;

оказывает содействие предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм собственности в разработке мер по защите коммерческой тайны;

организует и осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации, информирование общественности о деятельности органов федеральной службы безопасности, а также осуществляет редакционно-издательскую деятельность;

осуществляет прием граждан, рассматривает их предложения, заявления и жалобы по вопросам, отнесенным к компетенции органов федеральной службы безопасности;

определяет и реализует программы медицинского обслуживания сотрудников органов федеральной службы безопасности, государственных органов, а также воинских формирований других сил обеспечения безопасности Российской Федерации на основании соглашений, заключенных ФСБ России с указанными государственными органами и воинскими формированиями;

осуществляет пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных из органов государственной безопасности, органов контрразведки Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности и подведомственных им воинских формирований, органов пограничной службы Российской Федерации, федеральных органов правительственной связи и информации, органов внешней разведки, Главного управления охраны Российской Федерации, Службы безопасности Президента Российской Федерации, Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации, и членов их семей;

осуществляет капитальное строительство и реконструкцию зданий и сооружений, ведет жилищное строительство, централизованное финансирование, материально-техническое обеспечение органов федеральной службы безопасности, контролирует использование денежных и материально-технических средств;

реализует в соответствии с законодательством Российской Федерации право владения, пользования и распоряжения (оперативное управление) недвижимым и движимым имуществом органов федеральной службы безопасности, находящиеся в федеральной собственности; арендует недвижимое и движимое имущество независимо от его принадлежности, обеспечивает его эксплуатационно-техническое обслуживание и охрану в пределах ассигнований из федерального бюджета.

9. ФСБ России возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации.

Директор ФСБ России:

несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на ФСБ России и органы федеральной службы безопасности;

организует работу ФСБ России, руководит деятельностью органов федеральной службы безопасности, образует в них коллегии и утверждает их состав, устанавливает полномочия должностных лиц органов федеральной службы безопасности по решению ими оперативных, организационно-штатных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов;

представляет ФСБ России во взаимоотношениях с законодательными, исполнительными и судебными органами государственной власти Российской Федерации;

издает на основании и во исполнение законодательства Российской Федерации и настоящего Положения нормативные акты, в том числе совместно или по согласованию с руководителями других федеральных органов исполнительной власти, организует проверку их исполнения;

отменяет противоречащие законодательству Российской Федерации правовые акты, изданные руководителями органов федеральной службы безопасности;

вносит в установленном порядке на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты нормативных правовых актов и предложения о совершенствовании законодательства Российской Федерации об обеспечении безопасности Российской Федерации;

представляет на утверждение Президента Российской Федерации предложения об изменении численности органов федеральной службы безопасности (без учета численности военнослужащих, гражданского персонала научно-исследовательских, военно-медицинских учреждений и подразделений и персонала по эксплуатации, охране и обслуживанию служебных зданий и помещений органов федеральной службы безопасности);

вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации предложения о включении воинских должностей в перечень воинских должностей, замещаемых высшими офицерами в органах федеральной службы безопасности, а также о назначении (об освобождении) военнослужащих органов федеральной службы безопасности на должности (от должностей), для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, о присвоении им воинских званий высшего офицерского состава, об увольнении их с военной службы;

представляет на утверждение Президента Российской Федерации перечень воинских должностей, замещаемых в органах федеральной службы безопасности полковниками (капитанами 1 ранга);

учреждает нагрудные знаки для награждения военнослужащих и гражданского персонала органов федеральной службы безопасности; утверждает положения о нагрудных знаках и их описание;

имеет наградной и подарочный фонды, в том числе огнестрельного и холодного оружия, для награждения военнослужащих и гражданского персонала органов федеральной службы безопасности, а также других лиц, оказывающих содействие в решении возложенных на органы федеральной службы безопасности задач;

зачисляет граждан Российской Федерации на военную службу в органы федеральной службы безопасности;

определяет порядок зачета военнослужащим органов федеральной службы безопасности из числа высококвалифицированных специалистов стажа их трудовой деятельности до зачисления на военную службу в выслугу лет для назначения пенсии, а также порядок исчисления процентной надбавки за выслугу лет;

осуществляет в пределах своей компетенции назначение на должность и освобождение от должности лиц руководящего состава органов федеральной службы безопасности; увольняет в пределах своей компетенции военнослужащих органов федеральной службы безопасности с военной службы;

определяет порядок заключения контрактов о прохождении военной службы с отдельными военнослужащими из числа высококвалифицированных специалистов, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, на период до достижения ими 65-летнего возраста;

определяет порядок и условия выплаты военнослужащим и гражданскому персоналу органов федеральной службы безопасности надбавок, премий и других вознаграждений, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; устанавливает в пределах ассигнований из федерального бюджета другие дополнительные выплаты военнослужащим и гражданскому персоналу органов федеральной службы безопасности;

принимает решения о создании подразделений специального назначения для выполнения обязанностей, возложенных на органы федеральной службы безопасности;

устанавливает численность военнослужащих, гражданского персонала научно-исследовательских, военно-медицинских учреждений и подразделений, а также персонала по эксплуатации, охране и обслуживанию служебных помещений и зданий органов федеральной службы безопасности в пределах ассигнований из федерального бюджета;

пользуется в отношении военнослужащих органов федеральной службы безопасности правами, предусмотренными Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации, в полном объеме;

прикомандировывает в установленном порядке с оставлением на военной службе военнослужащих органов федеральной службы безопасности к государственным органам, а также к предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм собственности с согласия их руководителей; определяет уровень содержания этой категории военнослужащих по воинским должностям в органах федеральной службы безопасности с учетом действующих нормативных правовых актов;

определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации условия работы военнослужащих и гражданского персонала органов федеральной службы безопасности по совместительству;

устанавливает в пределах своей компетенции порядок передачи органами федеральной службы безопасности оперативной информации, специальных технических изделий и иных средств специальным службам и правоохранительным органам иностранных государств;

в соответствии с законодательством Российской Федерации принимает решения о выезде за пределы Российской Федерации военнослужащих и гражданского персонала органов федеральной службы безопасности;

является распорядителем кредитов, предоставляемых на финансирование органов федеральной службы безопасности, включая валютные средства; определяет нормы и порядок расходования финансовых средств на проведение оперативных мероприятий, связанных с осуществлением органами федеральной службы безопасности контрразведывательной, оперативно-розыскной и разведывательной деятельности;

принимает решения о приеме делегаций специальных служб и правоохранительных органов иностранных государств и направлении делегаций ФСБ России в иностранные государства в пределах ассигнований из федерального бюджета;

осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. В ФСБ России образуется коллегия в составе директора ФСБ России (председатель коллегии), первого заместителя директора и заместителей директора по должности, а также руководящих работников органов федеральной службы безопасности.

Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Президентом Российской Федерации.

Коллегия ФСБ России на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы деятельности органов федеральной службы безопасности и принимает по ним решения.

Решения коллегии ФСБ России принимаются большинством голосов ее членов и оформляются приказами ФСБ России.

В случае разногласий между директором ФСБ России и коллегией директор ФСБ России проводит в жизнь свое решение и докладывает о возникших разногласиях Президенту Российской Федерации. Члены коллегии ФСБ России также могут сообщить свое мнение Президенту Российской Федерации.

Решения, принятые на совместных заседаниях коллегии ФСБ России и других федеральных органов исполнительной власти, оформляются совместными приказами ФСБ России и соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Утверждена
Указом Президента
Российской Федерации
от 23 июня 1995 г. N 633