Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ГТК РФ от 14.05.96 N 287 "ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ ДОГОВОРОВ ПОРУЧИТЕЛЬСТВА ПРИ ТРАНЗИТЕ И ДОСТАВКЕ ТОВАРОВ ПОД ТАМОЖЕННЫМ КОНТРОЛЕМ"

1.1. Временное положение об использовании таможенными органами договоров поручительства при транзите и доставке товаров под таможенным контролем (далее - Положение) разработано в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.

Настоящее Положение не применяется при транзите и доставке под таможенным контролем подакцизных товаров, подлежащих маркировке марками акцизного сбора и специальными марками.

1.2. Настоящее Положение может применяться только в отношении договоров поручительства, по которым поручители обязываются перед кредиторами (таможенными органами) других лиц (перевозчиков) отвечать за исполнение последними их обязательств перед таможенными органами при транзите и доставке товаров под таможенным контролем (обязательств, которые возникнут в будущем).

1.3. Таможенные органы могут заключать договор поручительства при условии, что основным обязательством, обеспеченным договором поручительства, является обязательство перевозчика доставить товары и документы на них в установленные сроки из таможенного органа отправления в таможенный орган назначения, исполнять надлежащим образом все правила, установленные нормативными актами ГТК России в отношении таможенного режима транзита или доставки товаров под таможенным контролем.

1.4. Под перевозкой товаров в настоящем Положении понимается перемещение товаров в соответствии с таможенным режимом транзита или в соответствии с правилами доставки товаров под таможенным контролем.

Поручителем в соответствии с настоящим Положением может являться владелец склада временного хранения, таможенного склада или свободного склада (далее - владелец склада).

2.1. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации договор поручительства (далее - договор) совершается в письменной форме. Таможенным органам рекомендуется заключать договоры только путем составления одного документа, подписанного поручителем и кредитором.

В системе таможенных органов в соответствии с настоящим Положением в качестве кредитора может выступать таможня. От имени таможни договор может подписываться начальником отдела по контролю за доставкой товаров (далее - ОКДТ) таможни, в регионе деятельности которой находится склад временного хранения, таможенный склад или свободный склад (далее - склад), владелец которого является поручителем. Примерная форма договора, который может заключаться таможней, приведена в Приложении 1 к настоящему Положению.

2.2. Таможне рекомендуется заключать договор, если условия такого договора отвечают настоящему Положению, такой договор должен соответствовать положениям Гражданского кодекса Российской Федерации.

2.3. Таможне рекомендуется заключать договор, если склад является местом отправления или местом назначения (доставки) товаров.

2.4. Договор заключается таможней для обеспечения выполнения основного обязательства перевозчика перед таможенными органами при одной перевозке товаров на одном транспортном средстве.

2.5. Договоры при перевозке товаров железнодорожным и речным транспортом применяются в случаях, прямо установленных законодательством Российской Федерации и нормативными актами ГТК России.

2.6. Договор, заключаемый таможней в соответствии с настоящим Положением, должен обеспечивать уплату таможенных пошлин и налогов, а также иных платежей, взимаемых таможенными органами в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации в отношении всех (любых) товаров, перемещаемых перевозчиком в соответствии с таможенным режимом транзита или в соответствии с правилами доставки товаров под таможенным контролем.

2.7. Таможне рекомендуется заключать договоры при условии, если владелец склада, желающий выступать в качестве поручителя, обладает денежными средствами или иным имуществом, принадлежащим ему на правах собственности или хозяйственного ведения, величина которых (стоимость которого) достаточна для обеспечения выполнения требований таможенных органов при неисполнении или при ненадлежащем исполнении перевозчиком основного обязательства. Для определения стоимости имущества, находящегося в хозяйственном ведении, должно учитываться только движимое имущество.

Сведения о таких средствах и имуществе могут подтверждаться лицом, желающим выступить в качестве поручителя, путем представления документов, определяющих размер его основных фондов (средств) и оборотных средств, заверенных сторонней организацией (налоговой инспекцией, аудиторской организацией, органом по управлению государственным или муниципальным имуществом), а также справки из банка о наличии и размере денежных средств этого лица.

Достаточность денежных средств и стоимости имущества лица, желающего выступить в качестве поручителя, должна определяться исходя из суммы таможенных пошлин, налогов и иных платежей, которые подлежали бы уплате, если бы перевозчик не исполнил или ненадлежащим образом исполнил основное обязательство.

Для целей упрощения расчетов предполагается, что такие платежи составляют сумму, эквивалентную:

- 5000 долларов США - при одной перевозке товаров на одной единице железнодорожного подвижного состава;

- 10000 долларов США - при одной перевозке товаров на одном автотранспортом средстве;

- 30000 долларов США - при одной перевозке товаров на одном воздушном транспортном средстве;

- 50000 долларов США - при одной перевозке товаров на одном речном или морском судне.

Подлежащие уплате поручителем денежные суммы должны исчисляться по курсу Банка России, действующему на день заключения договора.

2.8. В случае перевозки на одном транспортном средстве товаров, в отношении которых в соответствии с настоящим Положением требуется различная сумма (абзацы 5 - 8 п. 2.7 настоящего Положения), достаточность денежных средств и стоимости имущества поручителя должна определяться по наивысшей сумме.

2.9. Таможня может одновременно заключать несколько договоров с одним и тем же поручителем, в том числе и при обеспечении обязательств разных должников, при условии соблюдения правил, установленных п. 2.7 настоящего Положения.

2.10. Таможне рекомендуется заключать договор, содержащий условия о том, что:

- поручитель не вправе выдвигать против требования таможни возражения, которые мог бы представить перевозчик;

- в период действия договора сумма причитающихся к уплате таможенных пошлин, налогов и иных платежей может быть увеличена;

- при неисполнении или ненадлежащем исполнении перевозчиком обеспеченного договором обязательства поручитель и перевозчик отвечают перед таможенными органами солидарно.

2.11. Таможня при выполнении положений п. 2.10 Положения вправе требовать исполнения обязательств как совместно поручителем и перевозчиком, так и любым из них в отдельности, притом как полностью, так и в части. При этом:

- таможня, не получившая полного удовлетворения от поручителя, имеет право требовать недополученное от перевозчика;

- таможня, не получившая полного удовлетворения от перевозчика, имеет право требовать недополученное от поручителя;

- перевозчик остается обязанным до тех пор, пока обязательство не исполнено полностью, поручитель остается обязанным до прекращения поручительства.

2.12. Заключаемый таможней договор должен составляться в трех экземплярах (комплект бланков состоит из трех сброшюрованных листов по форме, предусмотренной в Приложении 1 к настоящему Положению, бланк первого экземпляра договора изготовляется на защищенной бумаге и является документом отчетности для таможенных органов, бланки второго и третьего экземпляров - на обычной бумаге). Первый и второй экземпляр возвращаются поручителю или его представителю, третий остается в таможне, заключившей договор.

2.13. Срок действия договора рекомендуется определять продолжительностью восемнадцать месяцев.

Срок действия поручительства не должен быть меньше срока действия договора.

Если срок действия лицензии на учреждение склада истекает до указанной даты, то срок действия договора рекомендуется определять таким образом, чтобы он не превышал срок действия этой лицензии.

3.1. Рекомендуется заключать договор, если для его заключения владелец склада, желающий выступить в качестве поручителя, обращается в таможню, в регионе деятельности которой находится склад, с письменным заявлением, составленным в произвольной форме, и в таком заявлении указаны:

- сведения о владельце склада (полное наименование владельца склада, номер и дата выдачи, срок действия лицензии на учреждение склада), о его денежных средствах и о его имуществе (в денежном выражении);

- сроки заключения, действия договоров и срок поручительства;

- сведения о предполагаемых перевозках (вид транспорта, место ввоза на территорию Российской Федерации или иное место отправления, наименование перевозчика), при которых он желает выступать в качестве поручителя за исполнение основного обязательства;

- требуемое количество бланков договора

и если к заявлению приложены документы, указанные во втором абзаце п. 2.7 настоящего Положения.

3.2. Заявление регистрируется в журнале регистрации договоров поручительства (далее - журнал регистрации), который ведется по форме, приведенной в Приложении 2 к настоящему Положению.

Журнал регистрации должен быть предварительно прошит и заверен печатью таможни и подписью заместителя начальника таможни по оперативным вопросам. Все страницы в журнале регистрации должны быть пронумерованы.

3.3. Срок рассмотрения таможней заявления не должен превышать десяти рабочих дней со дня представления заявления в таможню.

3.4. Таможне рекомендуется отказывать в заключении договоров в случаях, если:

- имеются основания полагать, что поручитель не обеспечит выполнения в полной мере обязательств по договору (в частности, если владелец склада ранее не выполнял обязательств, данных таможенным органам, или не представил сведения, указанные в абзаце втором п. 2.7 настоящего Положения), сведения о таких основаниях не разглашаются;

- срок действия договора составляет более восемнадцати месяцев со дня его подписания обеими сторонами, с учетом требований п. 2.13 настоящего Положения;

- условия договора не соответствуют настоящему Положению, а именно:

а) договор может быть расторгнут поручителем в одностороннем порядке;

б) договор не обеспечивает выполнения основного обязательства в отношении всех (любых) товаров;

в) поручитель не берет обязательства сдать неиспользованные первые экземпляры договоров в ОКДТ таможни, заключившей договор, либо поручитель ранее не сдал неиспользованные первые экземпляры договоров в ОКДТ таможни, заключившей договор;

г) не соблюдаются другие требования и условия настоящего Положения.

3.5. После рассмотрения заявления, проверки указанных в нем сведений и при положительном решении о подписании договора, ОКДТ таможни выдает поручителю бланки договоров в количестве, определяемом в соответствии с п. 2.7 настоящего Положения. Бланки договоров имеют идентификационный номер и серию.

3.6. Таможенным органам рекомендуется руководствоваться тем, что общая сумма всех предполагаемых к уплате таможенных пошлин, налогов и иных платежей по всем заключаемым договорам не должна превышать денежных средств и стоимости имущества поручителя. При заключении договоров, по которым предполагаемые к уплате суммы равны денежным средствам и стоимости имущества поручителя, последующие договоры рекомендуется заключать только после исполнения основных обязательств по предыдущим договорам и при условии, что в любой момент совокупность всех сумм, предусмотренных в абзацах 5 - 8 п. 2.7 настоящего Положения, по всем заключенным договорам не превышает денежных средств и стоимости имущества поручителя. При заключении последующих договоров повторной подачи заявления в соответствии с п. 3.1 настоящего Положения не требуется.

3.7. Решение об отказе в заключении договора подтверждается начальником таможни или лицом, его замещающим, либо заместителем начальника таможни по экономическим вопросам в письменном виде.

3.8. Начальник ОКДТ таможни или лицо, его замещающее, скрепляет договоры своей подписью и личной номерной печатью, после того как владельцы складов, получившие бланки договоров, укажут необходимые от них сведения и скрепят договоры своей подписью и печатью. После подписи договоров указанными должностными лицами таможни и скрепления их личной номерной печатью договоры считаются заключенными.

Неиспользованные бланки возвращаются владельцами складов в ОКДТ таможни.

3.9. Все операции по рассмотрению заявления владельца склада и подписанию договоров, равно как и реквизиты бланков и договоров фиксируются в журнале регистрации договоров в соответствующих графах. Запись сведений о заключенных договорах в надлежащей графе журнала заверяется подписью начальника ОКДТ таможни или лица, его замещающего.

Договору присваивается регистрационный номер следующей структуры:

000 / 11223 / 9999,

где 000 - первые три знака цифрового кода таможни в соответствии с Классификатором таможенных органов, 11 и 22 - соответственно день и месяц регистрации, 3 - последняя цифра текущего года, 9999 - порядковый номер договора по журналу регистрации.

4.1. Договор поручительства используется:

- при перевозке товаров в соответствии под таможенным режимом транзита;

- при перевозке товаров в соответствии с правилами доставки товаров под таможенным контролем.

4.2. Поручитель передает первый экземпляр (подписанный на защищенной бумаге) договора перевозчику. Первый экземпляр договора вместе с другими документами, предусмотренными нормативными актами ГТК России, относящимися к таможенному режиму транзита или к доставке товаров под таможенным контролем, представляется перевозчиком в таможенный орган отправления, дающий разрешение на транзит или на доставку товаров под таможенным контролем.

4.3. Договор поручительства может использоваться для обеспечения уплаты таможенных платежей при доставке или транзите товаров и транспортных средств при условии, что его действие завершается не ранее, чем спустя шесть месяцев после предполагаемого окончания перевозки товаров и транспортных средств при их доставке и транзите.

4.4. Таможенный орган отправления дает разрешение на транзит или на доставку товаров под таможенным контролем в соответствии с нормативными актами ГТК России, относящимися к таможенному режиму транзита или к доставке товаров под таможенным контролем.

При этом должностным лицом таможенного органа отправления на оборотной стороне первого экземпляра договора указываются номера транзитных деклараций или документов контроля за доставкой товаров, срок доставки товаров до таможенного органа назначения, дата начала перевозки товаров. Указанные сведения заверяются подписью и личной номерной печатью должностного лица таможенного органа отправления.

В графе 52 транзитной декларации или документа контроля за доставкой товаров указывается регистрационный номер договора.

4.5. Первый экземпляр договора остается в таможенном органе отправления и хранится вместе с контрольными листами транзитной декларации или документа контроля за доставкой товаров.

Указанные документы направляются в таможню, заключившую договор, в случаях, установленных нормативными актами ГТК России, относящимися к таможенному режиму транзита или доставке товаров под таможенным контролем.

4.6. Заключенные договоры используются только в соответствии с указанными в них сведениями.

5.1. После доставки товаров в таможенный орган назначения этот таможенный орган должен направить в установленном порядке в таможенный орган отправления сообщение, подтверждающее надлежащее завершение таможенного режима транзита или доставку товаров под таможенным контролем, с указанием даты доставки товара, номера свидетельства о подтверждении доставки товаров под таможенным контролем и регистрационного номера договора.

5.2. После получения таможенным органом отправления от таможенного органа назначения сообщения, указанного в п. 5.1 настоящего Положения, договор, реквизиты которого указаны в сообщении, признается исполненным. В таможенном органе отправления на оборотной стороне первого экземпляра договора указываются дата доставки товаров, номер свидетельства о подтверждении доставки товаров под таможенным контролем, а также дата получения такого сообщения. Запись заверяется подписью и личной номерной печатью должностного лица ОКДТ.

Сведения о доставке товаров направляются в таможню, заключившую договор.

Таможня, заключившая договор, указывает в журнале регистрации и на оборотной стороне третьего экземпляра договора дату доставки товара и номер свидетельства о подтверждении доставки товаров под таможенным контролем.

5.3. Неиспользованные первые экземпляры договоров до истечения двенадцати месяцев со дня заключения договора сдаются поручителем в ОКДТ таможни, заключившей договор.

Неиспользованные первые экземпляры договоров погашаются путем совершения на лицевой стороне первого экземпляра договора и в графе "Подтверждение доставки" журнала регистрации надписи "ВОЗВРАЩЕНО". Надпись совершается должностным лицом ОКДТ и заверяется подписью и личной номерной печатью этого лица.

Неиспользованные первые экземпляры договоров передаются на хранение в архив таможни, где хранятся вместе с третьими экземплярами договоров поручительства.

5.4. В случае получения сведений о нарушении перевозчиком правил таможенного режима транзита или доставки товаров под таможенным контролем, или если неиспользованные первые экземпляры договоров не сданы в срок, указанный в п. 5.3 настоящего Положения, таможня, заключившая договор, незамедлительно выставляет требование поручителю об уплате причитающихся денежных сумм по форме согласно Приложению 3 или принимает меры по взысканию с перевозчика причитающихся денежных сумм.

Размер причитающихся денежных сумм определяется таможенным органом исходя из сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, которые должны быть уплачены в отношении перевозимых товаров.

В случае, если требование выставляется поручителю, к нему прилагаются следующие документы:

- копия договора;

- письменное подтверждение, составленное в произвольной форме, о неисполнении перевозчиком основного обязательства, обеспеченного договором.

Копии всех прилагаемых к требованию документов заверяются печатью таможни.

5.5. Поручитель, заключивший с таможней договор по предусмотренной Положением форме и содержащий перечисленные в Положении условия, должен уплатить указанную в требовании сумму в течение 5 рабочих дней со дня его получения.

5.6. Уплаченные суммы возвращаются поручителю, если в течение одного года с момента уплаты таможня, выставившая требование, установит, что перевозчик исполнил свои обязательства перед таможенными органами.

5.7. Возврат уплаченных сумм осуществляется применительно к порядку, предусмотренному статьей 125 Таможенного кодекса Российской Федерации.

5.8. При получении первых сведений о неисполнении перевозчиком основного обязательства, таможня, заключившая договор:

- прекращает заключение договоров в отношении этого перевозчика;

- незамедлительно информирует известные или предполагаемые таможенные органы отправления о неприменении ранее заключенных договоров в отношениях между перевозчиком и таможенным органом, который будет давать разрешение на транзит или на доставку товаров под таможенным контролем.

5.9. В случае добровольной уплаты перевозчиком сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей до истечения срока, установленного в п. 5.3 настоящего Положения, требование поручителю об уплате этих сумм не выставляется.

5.10. Поручителю, исполнившему обязательство, документы, используемые только для таможенных целей, не передаются.