Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ГТК РФ от 11.01.96 N 18 "ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ БАНКОВСКИХ ГАРАНТИЙ ПРИ ТРАНЗИТЕ И ДОСТАВКЕ ТОВАРОВ ПОД ТАМОЖЕННЫМ КОНТРОЛЕМ"

1.1. Настоящее Временное положение об использовании таможенными органами банковских гарантий при транзите и доставке товаров под таможенным контролем (далее - Временное положение) разработано в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.

К правоотношениям, связанным с использованием банковских гарантий, принимаемых таможенными органами, применяются нормы, предусмотренные параграфом 6 главы 23 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Настоящее Временное положение не применяется при транзите и доставке под таможенным контролем подакцизных товаров, подлежащих маркировке марками акцизного сбора и специальными марками.

1.2. Настоящее Временное положение может применяться только в отношении банковской гарантии, выданной по просьбе перевозчика (принципала) для представления таможне (бенефициару) в качестве обеспечения выполнения обязательств перевозчика перед таможенными органами при транзите и доставке товаров под таможенным контролем.

1.3. В настоящем Временном положении используются понятия в следующих значениях:

- срок действия банковской гарантии - определенный в банковской гарантии срок, в течение которого таможенные органы могут требовать от гаранта уплаты денежных сумм в случае неисполнения перевозчиком своих обязательств перед таможенными органами при транзите или доставке товаров под таможенным контролем;

- срок исполнения обязательства, обеспеченного гарантией, - срок исполнения обязательств перевозчика перед таможенными органами, обеспеченных банковской гарантией, в течение которого перевозчик должен отчитаться перед таможенным органом, зарегистрировавшим банковскую гарантию, о надлежащем завершении таможенного режима транзита или доставки товаров под таможенным контролем;

- обязательства перевозчика перед таможенными органами - обязательства перевозчика доставить товары и документы на них в установленные сроки в таможенный орган назначения, представить в установленный срок в таможенный орган, зарегистрировавший банковскую гарантию, третий лист транзитной декларации либо документа контроля за доставкой товаров, а также свидетельство о подтверждении доставки товаров, с отметками таможенного органа назначения о надлежащем завершении таможенного режима транзита или доставки товаров под таможенным контролем, а также соблюдать иные требования и условия таможенного режима транзита и правил доставки товаров под таможенным контролем;

- перевозка товаров - перемещение товаров в соответствии с таможенным режимом транзита или в соответствии с правилами доставки товаров под таможенным контролем;

- сумма банковской гарантии - сумма, на которую выдана банковская гарантия.

2.1. Банковская гарантия, принимаемая таможенными органами в соответствии с настоящим Временным положением, должна обеспечивать уплату таможенных пошлин и налогов в отношении всех (любых) товаров, перемещаемых в соответствии с таможенным режимом транзита или в соответствии с правилами доставки товаров под таможенным контролем перевозчиком, по просьбе которого выдана такая гарантия.

2.2. Рекомендуется, чтобы сумма банковской гарантии, принимаемой таможенными органами в соответствии с настоящим Временным положением, была не менее суммы:

- 5000 долларов США - при одной перевозке товаров на одной единице железнодорожного подвижного состава;

- 10000 долларов США - при одной перевозке товаров на одном автотранспортном средстве;

- 30000 долларов США - при одной перевозке товаров на одном воздушном транспортном средстве;

- 50000 долларов США - при одной перевозке товаров на одном речном или морском судне.

Рекомендуется, чтобы сумма банковской гарантии указывалась в ней в долларах США.

Подлежащие уплате гарантом денежные суммы исчисляются по курсу Банка России, действующему на день уплаты.

2.3. Банковские гарантии при перевозке товаров железнодорожным и речным транспортом могут применяться в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

2.4. В системе таможенных органов в соответствии с настоящим Временным положением банковские гарантии принимаются таможнями.

2.5. Таможни могут принимать банковские гарантии, выданные для обеспечения выполнения обязательств перевозчика перед таможенными органами при одной или нескольких перевозках товаров на одном или нескольких транспортных средствах.

При нескольких перевозках товаров или перевозке товаров на нескольких транспортных средствах таможням рекомендуется исходить из того, что сумма банковской гарантии, принимаемой ими, должна быть не менее суммы, указанной в пункте 2.2 настоящего Временного положения, помноженной на число перевозок и число транспортных средств.

2.6. Таможне рекомендуется принимать банковские гарантии при условии, что:

- по данной банковской гарантии таможня может выдавать перевозчику гарантийные сертификаты в пределах обязательств гаранта;

- выдача гарантийных сертификатов таможней не нуждается в каком-либо разрешении или ином волеизъявлении гаранта;

- действия таможни по выдаче гарантийных сертификатов в пределах обязательств гаранта рассматриваются гарантом как собственные действия;

- форма банковской гарантии соответствует примерной форме банковской гарантии, приведенной в Приложении 1 к Временному положению.

3.1. Подтверждением наличия банковской гарантии для таможенного органа отправления, которым будет даваться разрешение на транзит или доставку товаров под таможенным контролем, является гарантийный сертификат по форме согласно Приложению 2 к настоящему Временному положению.

3.2. Гарантийные сертификаты выдаются таможнями, принявшими банковские гарантии. Указанные таможни выдают один или несколько гарантийных сертификатов в зависимости от суммы банковской гарантии, предполагаемого числа перевозок и числа транспортных средств.

3.3. Гарантийный сертификат выдается на каждую (одну) перевозку товаров на каждом (одном) транспортном средстве.

3.4. Гарантийный сертификат выдается на минимальную сумму банковской гарантии.

3.5. При перевозке товаров в небольших количествах или при незначительном уровне таможенного обложения товаров по решению начальника таможни или лица, его замещающего, либо заместителя начальника таможни по экономическим вопросам могут выдаваться гарантийные сертификаты на сумму меньше минимальной суммы, указанной в пункте 2.2 настоящего Временного положения, но не менее 1000 долларов США в отношении товаров, перевозимых на одном транспортном средстве любого вида.

3.6. Общая сумма всех гарантийных сертификатов не должна превышать сумму банковской гарантии. При выдаче гарантийных сертификатов на сумму, равную сумме банковской гарантии, последующие гарантийные сертификаты выдаются только после погашения предыдущих гарантийных сертификатов и при условии, что в любой момент общая сумма всех непогашенных гарантийных сертификатов не превышает сумму банковской гарантии.

3.7. Срок действия гарантийного сертификата определяется сроком действия банковской гарантии.

3.8. Гарантийный сертификат с более высокой суммой обеспечения может использоваться при перевозке товаров на транспортном средстве, применительно к которому требуется меньшая сумма обеспечения.

4.1. Принятие банковской гарантии заключается в ее регистрации таможней. Банковские гарантии регистрирует от имени таможни отдел контроля за доставкой товаров (далее - ОКДТ).

4.2. Банковские гарантии, представленные перевозчиком или его представителем в таможню, в регионе деятельности которой находится российский перевозчик, либо в таможню, в регионе деятельности которой находится банк, выдавший банковскую гарантию иностранному перевозчику, проверяются этими таможнями на их соответствие требованиям настоящего Временного положения и законодательства Российской Федерации, а также для решения вопроса о ее регистрации.

4.3. Таможням рекомендуется не принимать банковскую гарантию и, соответственно, не регистрировать ее, если представленная перевозчиком таможне банковская гарантия не обеспечивает надлежащее исполнение перевозчиком его обязательств перед таможней. При этом рекомендуется исходить из оценки достаточности полного обеспечения надлежащего исполнения этих обязательств.

Если банковская гарантия выдана банком, внесенным в реестр банков, которые могут выступать в качестве гаранта перед таможенными органами согласно Приказу ГТК России от 19.09.95 N 580 (зарегистрирован в Минюсте России 16.10.95, регистрационный N 964), такая банковская гарантия принимается и регистрируется таможней без проверки платежеспособности банка.

4.4. Рекомендуется принимать и регистрировать банковские гарантии, если перевозчик обратился с письменным заявлением в произвольной форме и представил банковскую гарантию и ее копию, изготовленную при помощи копировальной техники (далее - копия).

Срок рассмотрения заявления перевозчика о принятии банковской гарантии не должен превышать пяти рабочих дней со дня ее представления в таможню.

Банковские гарантии регистрируются в журнале регистрации банковских гарантий, представляемых перевозчиками (далее - журнал регистрации). Журнал регистрации ведется по форме, приведенной в Приложении 3 к настоящему Временному положению.

Журнал регистрации должен быть предварительно прошит и заверен печатью таможни и подписью заместителя начальника таможни по оперативным вопросам. Все страницы в журнале регистрации должны быть пронумерованы.

Запись о регистрации представленной банковской гарантии в надлежащей графе журнала заверяется подписью начальника ОКДТ таможни или лица, его замещающего.

Решение об отказе в регистрации банковской гарантии подтверждается начальником таможни или лицом, его замещающим, либо заместителем начальника таможни по экономическим вопросам путем нанесения соответствующей резолюции на заявлении.

4.5. После регистрации банковской гарантии должностное лицо ОКДТ заверяет ее копию своей подписью и личной номерной печатью.

Банковской гарантии присваивается регистрационный номер следующей структуры:

000/11223/9999,

где 000 - первый три знака цифрового кода таможни в соответствии с Классификатором таможенных органов, 11 и 22 - соответственно день и месяц регистрации, 3 - последняя цифра текущего года, 9999 - порядковый номер банковской гарантии по журналу регистрации.

Регистрационный номер гарантийного сертификата имеет структуру 000/11223/9999/88, где 000/11223/9999 - указанный выше регистрационный номер банковской гарантии, а 88 - порядковый номер гарантийного сертификата.

4.6. Подлинник банковской гарантии хранится в таможне в соответствии с порядком, предусмотренным для хранения документов строгой финансовой отчетности.

Копия зарегистрированной банковской гарантии используется ОКДТ таможни, зарегистрировавшей такую гарантию.

По истечении срока действия банковской гарантии копия банковской гарантии хранится вместе с подлинником банковской гарантии в аналогичном порядке.

4.7. После регистрации банковской гарантии на оборотной стороне копии банковской гарантии указывается регистрационный номер банковской гарантии, а также сведения о выданных гарантийных сертификатах в соответствии с Приложением 1 к настоящему Временному положению.

Если для этого оборотной стороны копии банковской гарантии не хватает, можно использовать дополнительные листы, составленные аналогично оборотной стороне копии банковской гарантии. Дополнительный лист заверяется подписью и личной номерной печатью должностного лица ОКДТ.

Перевозчику выдаются гарантийные сертификаты, заверенные гербовой печатью таможни. Получение гарантийных сертификатов и правильность указанных о них сведений подтверждается подписью уполномоченного лица перевозчика на оборотной стороне копии банковской гарантии.

Гарантийные сертификаты выдаются уполномоченному лицу перевозчика.

Полномочия указанного лица могут подтверждаться доверенностью. Доверенность, выданная от имени российского перевозчика, являющегося юридическим лицом, выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации.

Доверенность на получение гарантийных сертификатов уполномоченным лицом иностранного перевозчика может быть выдана банком - гарантом.

Доверенность хранится в ОКДТ вместе с копией банковской гарантии.

4.8. Выдачу гарантийных сертификатов ОКДТ таможни прекращает за один месяц до истечения срока исполнения обязательств, обеспеченных гарантией.

По решению начальника таможни или лица, его замещающего, либо заместителя начальника таможни по экономическим вопросам срок выдачи гарантийных сертификатов может быть продлен, но не более, чем на пятнадцать дней. Решение о продлении должно быть оформлено в письменной форме.

4.9. Выдача гарантийных сертификатов на сумму, меньше указанной в части первой пункта 2.2 настоящего Временного положения, таможней, зарегистрировавшей банковскую гарантию, может быть осуществлена на основании поданного перевозчиком письменного заявления, в котором указаны наименования перевозимых товаров, их количество, а также другие сведения, необходимые для принятия решения о снижении суммы обеспечения выполнения обязательств перевозчика перед таможенными органами. На письменном заявлении должностное лицо ОКДТ, после проверки заявленных сведений, ставит соответствующую отметку и заверяет ее своей подписью и личной номерной печатью.

Начальник таможни или лицо, его замещающее, либо заместитель начальника таможни по экономическим вопросам, рассмотрев указанное заявление, принимает решение о допустимости выдачи гарантийного сертификата со сниженной суммой. Решение должно быть оформлено путем наложения указанным лицом письменной резолюции на заявлении перевозчика. В резолюции указывается размер сниженной суммы гарантийного сертификата. Оригинал заявления с резолюцией остается в ОКДТ и хранится в соответствии с порядком, установленным настоящим Временным положением для хранения копий банковских гарантий.

5.1. Банковская гарантия может быть возвращена гаранту в следующих случаях:

- при выполнении перевозчиком своих обязательств перед таможенными органами;

- при уплате таможне суммы, на которую выдана банковская гарантия;

- по окончании определенного в банковской гарантии срока, на который она выдана;

- при отказе таможни от своих прав по банковской гарантии.

Таможня может отказаться от своих прав по банковской гарантии, в частности, если перевозчик отказался от намерения осуществлять перевозку товаров, при условии, что все ранее имевшиеся обязательства этого перевозчика перед таможенными органами, обеспеченные такой гарантией, выполнены.

5.2. Банковская гарантия возвращается гаранту, ее выдавшему.

5.3. Рекомендуется возвращать банковскую гарантию гаранту на основании представленного в таможню, зарегистрировавшую банковскую гарантию, гарантом или перевозчиком письменного заявления в произвольной форме.

Срок рассмотрения такого заявления не должен превышать пяти рабочих дней со дня его представления. Должностное лицо ОКДТ проверят, все ли обязательства перед таможенными органами выполнены перевозчиком, а также наличие других оснований для возвращения банковской гарантии.

Решение о возвращении банковской гарантии принимает начальник таможни или лицо, его замещающее, либо заместитель начальника таможни по экономическим вопросам.

О возвращении банковской гарантии должностным лицом ОКДТ делается отметка в журнале регистрации.

5.4. Решение об отказе в возвращении банковской гарантии гаранту оформляется начальником таможни или лицом, его замещающим, либо заместителем начальника таможни по экономическим вопросам путем нанесения соответствующей резолюции на заявлении с обязательным указанием оснований отказа.

5.5. Решение об отказе в возвращении банковской гарантии гаранту может быть обжаловано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6.1. Гарантийный сертификат вместе с другими документами, предусмотренными нормативными актами ГТК России, относящимися к таможенному режиму транзита или доставке товаров под таможенным контролем, представляется перевозчиком в таможенный орган отправления, дающий разрешение на транзит или доставку товаров под таможенным контролем.

6.2. Гарантийные сертификаты могут использоваться для обеспечения уплаты таможенных платежей при доставке и транзите товаров и транспортных средств при условии, что срок действия банковской гарантии, на основании которой выданы эти гарантийные сертификаты, не менее чем на один месяц превышает срок предполагаемого окончания перевозки товаров и транспортных средств при их доставке и транзите.

6.3. Таможенный орган отправления дает разрешение на транзит или доставку товаров под таможенным контролем в соответствии с нормативными актами ГТК России, относящимися к таможенному режиму транзита или доставке товаров под таможенным контролем.

При этом на оборотной стороне гарантийного сертификата должностным лицом таможенного органа отправления указывается наименование таможенных органов отправления и назначения, все номера транзитных деклараций или документов контроля за доставкой товаров, срок доставки товаров до таможенного органа назначения, дата начала перевозки товаров. Указанные сведения заверяются подписью и личной номерной печатью должностного лица таможенного органа отправления.

В графе 52 каждой транзитной декларации или документа контроля за доставкой товаров указывается регистрационный номер гарантийного сертификата.

6.4. Гарантийный сертификат остается в таможенном органе отправления и хранится вместе с контрольным листом транзитной декларации или документа контроля за доставкой товаров. При необходимости указанные документы направляются в таможню, зарегистрировавшую банковскую гарантию, в соответствии с нормативными актами ГТК России, относящимися к таможенному режиму транзита или доставке товаров под таможенным контролем.

7.1. Подтверждением доставки товаров в таможенный орган назначения является представление перевозчиком не позднее дня истечения срока исполнения обязательства, обеспеченного гарантией, в таможню, зарегистрировавшую банковскую гарантию, третьего листа транзитной декларации либо документа контроля за доставкой товаров, а также свидетельства о подтверждении доставки товаров, с отметками таможенного органа назначения о надлежащем завершении таможенного режима транзита или доставки товаров под таможенным контролем (далее - документы, подтверждающие доставку товаров).

7.2. После представления документов, подтверждающих доставку товаров, гарантийный сертификат, реквизиты которого указаны в этих документах, погашается путем указания на оборотной стороне копии банковской гарантии номеров документов, подтверждающих доставку товаров. Запись заверяется подписью и личной номерной печатью должностного лица ОКДТ. Номера документов, подтверждающих доставку товаров, указываются также и в журнале регистрации.

Копии документов, подтверждающих доставку товаров, с отметками таможенных органов назначения хранятся в архиве таможни, зарегистрировавшей банковскую гарантию.

7.3. Неиспользованные гарантийные сертификаты по истечении срока исполнения обязательств по гарантии сдаются перевозчиком в ОКДТ таможни, зарегистрировавшей банковскую гарантию.

Неиспользованные гарантийные сертификаты погашаются путем совершения на лицевой стороне гарантийного сертификата, на оборотной стороне копии банковской гарантии и в соответствующей графе журнала регистрации надписи "ВОЗВРАЩЕНО". Надпись совершается должностным лицом ОКДТ и заверяется подписью и личной номерной печатью этого лица.

Неиспользованные гарантийные сертификаты передаются на хранение в архив таможни, где хранятся вместе с копией банковской гарантии.

7.4. В случае непредставления документов, подтверждающих доставку товаров, или несдачи неиспользованных гарантийных сертификатов до или в момент истечения срока исполнения обязательства, обеспеченного гарантией, таможня, зарегистрировавшая банковскую гарантию, незамедлительно, но не позднее десяти дней со дня истечения указанного срока, выставляет гаранту требование об уплате причитающихся денежных сумм по форме согласно Приложению 4 к настоящему Временному положению.

Размер причитающихся денежных сумм при неисполнении обязательств, обеспеченных гарантией, в том числе при непредставлении документов, подтверждающих доставку товаров, и при несдаче неиспользованных гарантийных сертификатов, определяется таможенным органом исходя из сумм таможенных пошлин и налогов, которые должны быть уплачены в отношении перевозимых товаров, но не более суммы, указанной в банковской гарантии.

В случае, если требование выставляется гаранту, к нему прилагаются следующие документы:

- копии лицевой и оборотной стороны банковской гарантии;

- письменное подтверждение, составленное в произвольной форме, о неисполнении перевозчиком обязательств, обеспеченных банковской гарантией;

- иные документы, указанные в гарантии.

Копии всех прилагаемых к требованию документов заверяются печатью таможни.

7.5. Уплаченные суммы возвращаются гаранту, если в течение одного года с момента уплаты таможня, выставившая требование, установит, что перевозчик выполнил обязательства, обеспеченные гарантией.

7.6. Уплата гарантом денежных сумм не освобождает перевозчика от ответственности за нарушение таможенных правил, а также от уплаты таможенных платежей в части, превышающей соответствующую сумму банковской гарантии или сумму выставленного требования.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение гарантом обязательств, обеспеченных гарантией, не освобождает перевозчика от уплаты таможенных платежей.

7.7. Возврат сумм излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей осуществляется применительно к порядку, предусмотренному статьей 125 Таможенного кодекса Российской Федерации.

7.8. При получении сведений о невыполнении перевозчиком своих обязательств перед таможенными органами и начале процедуры выставления требования гаранту таможня, зарегистрировавшая банковскую гарантию:

- прекращает выдачу по данной гарантии гарантийных сертификатов;

- незамедлительно информирует известные или предполагаемые таможенные органы отправления о приостановлении действия выданных гарантийных сертификатов в отношениях между перевозчиком и таможенным органом, который будет давать разрешение на транзит или доставку товаров под таможенным контролем.

7.9. В случае добровольной уплаты перевозчиком сумм таможенных пошлин и налогов до выставления таможенным органом требований гаранту или до удовлетворения гарантом требования таможенного органа требование гаранту об уплате этих сумм не выставляется или, соответственно, отзывается.