Законодательная база Российской Федерации

Исчерпывающий перечень административных процедур

32. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие процедуры:

прием, проверка и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов;

рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов;

проведение экспертизы в целях оценки уровня образования и (или) квалификации, определения равноценности академических и (или) профессиональных прав (далее - экспертиза);

принятие решения о признании или об отказе в признании документа об образовании;

принятие решения о выдаче или об отказе в выдаче дубликата свидетельства о признании;

оформление и выдача свидетельства о признании;

оформление и выдача дубликата свидетельства о признании;

исправление допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах.

33. Выполнение административных действий в рамках предоставления государственной услуги осуществляется федеральными государственными гражданскими служащими Рособрнадзора в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей (далее - специалисты).

34. Блок-схема последовательности действий при предоставлении государственной услуги приведена в приложении N 1 к настоящему Регламенту.

Прием, проверка и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов

35. Основанием для начала предоставления государственной услуги является поступившее в Рособрнадзор заявление, предусмотренное пунктом 12 настоящего Регламента, с приложением документов, предусмотренных пунктом 13 настоящего Регламента (далее вместе - документы). Документы могут быть представлены заявителем на бумажном носителе непосредственно, по почте, в электронной форме через Единый портал.

36. Специалист, ответственный за прием документов, осуществляет прием и регистрацию документов в течение 1 рабочего дня.

37. В случае представления документов не в полном объеме, неправильно оформленных и (или) неправильно заполненных, специалист, ответственный за проверку документов, в течение 5 рабочих дней с даты их поступления готовит уведомление о возврате документов и возвращает заявителю указанные документы без рассмотрения по существу. В случае направления заявителем документов в электронной форме уведомление об отказе в рассмотрении документов по существу направляется заявителю в электронной форме с уведомлением о доставке этого сообщения.

38. При представлении заявителем документов в полном объеме, правильно оформленных и заполненных, Рособрнадзор принимает указанные документы к рассмотрению по существу.

Рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов

39. Документы, принятые к рассмотрению по существу, в течение 3 рабочих дней передаются специалисту, ответственному за проведение следующих мероприятий:

а) проверка наличия официальной информации о существовании организации, выдавшей документ об образовании;

б) проверка документа об образовании на соответствие бланка, комплектности, содержания и способа заполнения требованиям, установленным в иностранном государстве, отсутствие исправлений и других искажений представленной в нем информации;

в) установление факта регистрации документа об образовании в официальной базе данных документов об образовании иностранного государства (при наличии таковой);

г) установление наличия признания организацией, выдавшей документ об образовании, в национальной системе образования иностранного государства;

д) установление наличия у организации, выдавшей документ об образовании, права на осуществление образовательной деятельности по указанной в документе об образовании образовательной программе на момент его выдачи (при наличии системы лицензирования образовательной деятельности в иностранном государстве на момент выдачи документа об образовании);

е) установление наличия у организации, выдавшей документ об образовании, аккредитации/аттестации программы (направлении, квалификации) на момент его выдачи (при наличии системы аккредитации/аттестации в иностранном государстве на момент выдачи документа об образовании);

ж) проверка документа об образовании на отсутствие результатов аттестации, препятствующих в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, выдаче документа об образовании государственного образца;

з) проверка соответствия формы обучения обладателя документа об образовании обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к формам обучения по программам соответствующего уровня и направленности;

и) установление факта наличия у обладателя документа об образовании, подпадающего под действие международных договоров Российской Федерации, и (или) факта его выдачи иностранной образовательной организацией, включенной в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации (далее - Перечень) <1>.

---

<1> Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 мая 2012 г. N 811-р "Об утверждении перечня иностранных образовательных организаций, которые выдают документы иностранных государств об уровне образования и (или) квалификации, признаваемые на территории Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 22, ст. 2903).

Выполнение действий, предусмотренных подпунктами "а" - "и" настоящего пункта, осуществляется в срок, не превышающий 10 календарных дней с даты передачи документов, принятых к рассмотрению по существу.

40. При положительном результате указанной в пункте 39 настоящего Регламента проверки документов, а также если представлен документ об образовании, не подпадающий под действие международных договоров Российской Федерации, и (или) выдан иностранной образовательной организацией, не включенной в Перечень, осуществляется установление наличия проведенной ранее экспертизы аналогичного документа об образовании (документа, выданного другому лицу той же организацией в те же сроки и подтверждающего освоение образовательной программы того же уровня и направленности, что и документ, представленный к признанию).

41. Если ранее по результатам экспертизы аналогичный документ об образовании был признан, признание документа об образовании осуществляется в соответствии с результатами предыдущего рассмотрения.

42. В случае отсутствия признания аналогичного документа об образовании организуется проведение экспертизы.

43. При отрицательном результате указанной в пункте 39 настоящего Регламента проверки документов, а также в случае, если представлен документ об образовании, подпадающий под действие международных договоров Российской Федерации, и (или) выдан иностранными образовательными организациями, включенными в Перечень, специалист в течение 5 рабочих дней готовит уведомление о возврате документов с указанием причин такого возврата и возвращает заявителю указанные документы. В случае направления заявителем документов в электронной форме уведомление о возврате документов направляется заявителю в электронной форме с уведомлением о доставке этого сообщения.

Проведение экспертизы

44. Экспертиза основывается на принципах законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, независимости эксперта, объективности, всесторонности и полноты исследований, а также на положениях и рекомендациях международной практики и проводится с использованием современных достижений науки и техники, информационных ресурсов и технологий.

К участию в проведении экспертизы могут привлекаться организации, подведомственные Рособрнадзору.

Взимание платы за проведение экспертизы не допускается.

45. Предметом и содержанием экспертизы являются:

определение соответствующего направления (специальности, профессии) и (или) уровня образования и (или) квалификации, по которым возможно признание в Российской Федерации документа об образовании;

сопоставление структуры и объема учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), требований к результатам освоения образовательной программы, по завершении освоения которой выдан документ об образовании, а также уровня образования и (или) квалификации, которые он подтверждает, и примерных основных образовательных программ, федеральных государственных образовательных стандартов (федеральных государственных требований) соответствующего уровня;

определение равноценности академических и (или) профессиональных прав, предоставляемых обладателю документа об образовании в государстве, в котором выдан этот документ, правам, которые предоставляются обладателю соответствующего документа государственного образца об образовании и (или) квалификации в Российской Федерации.

46. Экспертиза проводится в срок, не превышающий 20 календарных дней с даты передачи документов, принятых к рассмотрению по существу, на экспертизу.

47. По результатам проведения экспертизы оформляется экспертное заключение, которое должно содержать однозначные выводы:

о признании документа об образовании;

об отказе в признании документа об образовании.

48. При необходимости направляются соответствующие запросы в организацию, выдавшую документ об образовании, и (или) в орган управления в сфере образования, в ведении которого находится указанная организация, о предоставлении сведений, характеризующих содержание образования, форму получения образования, признание документа об образовании, представленного к признанию, в государстве, которому принадлежит выдавшая его организация.

49. В случае отсутствия в течение 45 календарных дней ответа на запрос, предусмотренный пунктом 48 настоящего Регламента, направляется соответствующий запрос повторно (с указанием реквизитов первичного запроса).

Уведомление заявителя о продлении срока рассмотрения заявления осуществляется способом, который указан заявителем в заявлении в соответствии с подпунктом "м" пункта 12 настоящего Регламента.

50. Если по результатам экспертизы установлена возможность признания документа об образовании, готовится проект распорядительного акта Рособрнадзора о признании документа об образовании.

51. При подаче заявления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая Единый портал, осуществляется их сверка с оригиналами всех необходимых документов (включая заверенные в установленном порядке копии и переводы на русский язык в случаях, предусмотренных пунктом 13 настоящего Регламента), представляемыми заявителем. Специалист, ответственный за подготовку проекта распорядительного акта Рособрнадзора о признании документа об образовании, готовит в течение 3 рабочих дней уведомление о представлении заявителем оригиналов всех необходимых документов и направляет его заявителю в электронной форме с уведомлением о доставке этого сообщения.

52. Если по результатам сверки, указанной в пункте 51 настоящего Регламента, установлена возможность признания документа об образовании, выполняется административное действие, указанное в пункте 50 настоящего Регламента.

53. Если по результатам экспертизы установлена невозможность признания документа об образовании, готовится проект распорядительного акта Рособрнадзора об отказе в признании документа об образовании.

54. Проект распорядительного акта Рособрнадзора о признании документа об образовании или об отказе в признании документа об образовании представляется на подпись руководителю (заместителю руководителя) Рособрнадзора в течение 3 рабочих дней с даты окончания экспертизы.

Принятие решения о признании или об отказе в признании документа об образовании

55. По результатам предоставления государственной услуги Рособрнадзор принимает одно из следующих решений:

а) о признании документа об образовании и выдаче свидетельства о признании в соответствии с подпунктом "а" пункта 7 настоящего Регламента;

б) о признании документа об образовании и выдаче свидетельства о признании в соответствии с подпунктом "б" пункта 7 настоящего Регламента;

в) об отказе в признании документа об образовании.

Уведомление заявителя о предоставлении государственной услуги осуществляется способом, который указан заявителем в заявлении в соответствии с подпунктом "м" пункта 12 настоящего Регламента.

56. В случае принятия решения об отказе в признании документа об образовании специалист подготавливает и направляет (выдает) заявителю уведомление с указанием причин отказа и возвращает представленные им документы в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента подписания распорядительного акта Рособрнадзора об отказе в признании документа об образовании.

Принятие решения о выдаче или об отказе в выдаче дубликата свидетельства о признании

57. По результатам предоставления государственной услуги Рособрнадзор принимает одно из следующих решений:

а) о выдаче дубликата свидетельства о признании;

б) об отказе в выдаче дубликата свидетельства о признании.

Уведомление заявителя о результатах рассмотрения вопроса о предоставлении государственной услуги осуществляется способом, который указан заявителем в заявлении, форма которого приведена в приложении N 3 к настоящему Регламенту.

В случае принятия решения об отказе в выдаче дубликата свидетельства о признании специалист подготавливает и направляет (выдает) заявителю уведомление с указанием причин отказа в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента регистрации заявления о выдаче дубликата свидетельства о признании.

В случае принятия решения о выдаче дубликата свидетельства о признании в срок, не превышающий 10 календарных дней со дня поступления заявления о выдаче дубликата свидетельства о признании, специалист, ответственный за оформление дубликата свидетельства о признании:

готовит проект распорядительного акта Рособрнадзора о выдаче дубликата свидетельства о признании и представляет на подпись руководителю (заместителю руководителя) Рособрнадзора;

на основании подписанного распорядительного акта Рособрнадзора оформляет дубликат свидетельства о признании.

Оформление и выдача свидетельства о признании

58. В случае принятия решения о признании документа об образовании специалист оформляет свидетельство о признании в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента подписания распорядительного акта Рособрнадзора о признании документа об образовании.

59. Специалист, ответственный за выдачу свидетельства о признании, выдает свидетельство о признании после проверки сведений об уплате и установления факта уплаты заявителем государственной пошлины в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Проверка сведений об уплате и установления факта уплаты заявителем государственной пошлины может осуществляться через единую систему межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ).

Оформление и выдача дубликата свидетельства о признании

60. В случае принятия решения о выдаче дубликата свидетельства о признании специалист оформляет дубликат свидетельства о признании в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента подписания распорядительного акта Рособрнадзора о выдаче дубликата свидетельства о признании.

61. Специалист, ответственный за выдачу дубликата свидетельства о признании, выдает дубликат свидетельства о признании после проверки сведений об уплате и установления факта уплаты заявителем государственной пошлины в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Проверка сведений об уплате и установления факта уплаты заявителем государственной пошлины может осуществляться через СМЭВ.

Исправление допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах

62. В случае выявления заявителем в полученном свидетельстве о признании (дубликате свидетельства о признании) опечаток и (или) ошибок заявитель представляет в Рособрнадзор заявление об исправлении таких опечаток и (или) ошибок.

63. Уполномоченный специалист в срок, не превышающий 3 рабочих дней с момента поступления соответствующего заявления, проводит проверку указанных в заявлении сведений.

64. В случае выявления допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах уполномоченный специалист осуществляет их замену в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента поступления соответствующего заявления.