Законодательная база Российской Федерации

УКАЗАНИЕ Минсоцзащиты РФ от 26.03.93 N 1-28-У (ред. от 31.01.94) "ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ЗАКОНА РСФСР ОТ 20 НОЯБРЯ 1990 Г. "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЯХ В РСФСР"

12. Вопрос. Применяются ли правила пропорционального исчисления стажа при назначении пенсии за выслугу лет?

Ответ. Нет. Пенсия за выслугу лет назначается только при наличии полной требуемой выслуги.

Исключением являются случаи назначения пенсии пропорционально имеющейся выслуге работникам летного и летно-испытательного состава авиации (ч. I ст. 79 Закона РСФСР от 20.11.90 г., п. 4 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава).

13. Вопрос. Применяются ли правила льготного исчисления периодов работы, предусмотренные ст. 94 Закона РСФСР от 20.11.90 г. при назначении пенсий за выслугу лет?

Ответ. Нет. Правила льготного исчисления периодов работы, предусмотренные ст. 94 Закона РСФСР от 20.11.90 г., не применяются при назначении пенсии за выслугу лет.

14. Вопрос. Засчитывается ли в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет педагогическим, медицинским работникам, работникам инженерно-технического состава гражданской авиации и службы управления воздушным движением работа в должностях, предусмотренных Списками, протекавшая за границей?

Ответ. Работа в должностях, предусмотренных соответствующими Списками, протекавшая за границей, не включается в стаж, дающий право на льготную пенсию за выслугу лет по нормам Закона РСФСР от 20.11.90 г. педагогическим, медицинским работникам, работникам инженерно-технического состава гражданской авиации и службы управления воздушным движением, т.к. это не предусмотрено правилами подсчета выслуги лет, установленными для этих категорий работников.

Исключением из этого правила являются работники летного состава гражданской авиации, которым время работы за границей в должностях летного состава иностранной гражданской авиации, засчитывается в выслугу лет при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (п. 4 Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением).

Вместе с тем, в случаях, когда работа за границей протекала в советских (российских) организациях (например, Представительство Аэрофлота), она подлежит зачету в выслугу лет перечисленным выше работникам, как и всем другим рабочим и служащим.

15. Вопрос. Производится ли перерасчет пенсий за выслугу лет в связи с увеличением срока выслуги?

Ответ. Нет, не производится. Законом РСФСР от 20.11.90 г. такая норма для данного вида пенсии не предусмотрена.

Вместе с тем, в случае, когда работа в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет, после назначения соответствующего вида пенсии протекала до введения в действие Закона РСФСР от 20.11.90 г., т.е. до 1 января 1992 г., пенсия за выслугу лет может быть пересчитана по нормам названного Закона с учетом всей выслуги, имеющейся к моменту введения Закона.

16. Вопрос. Включается ли в подсчет выслуги лет педагогическим работникам время службы в должностях, предусмотренных соответствующим Списком, в профессионально-технических учебных заведениях системы МВД РФ?

Ответ. Да, т.к. ч. 2 ст. 88 Закона РСФСР от 20.11.90 г. предусмотрено, что пенсия за выслугу лет устанавливается с учетом специального трудового стажа, т.е. суммарной продолжительности определенной трудовой деятельности (службы). Кроме того, пенсия за выслугу лет работникам народного образования назначается в связи с педагогической деятельностью в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

17. Вопрос. Можно ли назначать пенсию за выслугу лет по Закону РСФСР от 20.11.90 г. педагогам школ, интернатов, детских домов, средних специальных и профессионально-технических учебных заведений как учителям и преподавателям?

Ответ. Пенсия за выслугу лет по нормам Закона РСФСР от 20.11.90 г. педагогам школ, интернатов, детских домов, средних специальных, профессионально-технических учебных заведений может назначаться как учителям и преподавателям этих учреждений.

18. Вопрос. Подлежат ли зачету в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, периоды работы в учебных группах при детских санаториях, клиниках, больницах?

Ответ. Время работы в должностях (учитель, воспитатель и др.) в учебных группах при детских санаториях, клиниках, больницах не включается в подсчет выслуги лет при назначении пенсии за выслугу лет педагогическим работникам по нормам Закона РСФСР от 20.11.90 г., т.к. в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, в разделе I они (учебные группы при детских санаториях и др.) не предусмотрены.

При этом следует иметь в виду, что в подсчет выслуги педагогическим работникам включается не всякая педагогическая работа, а лишь та, которая протекала в соответствующих профессиях и должностях, а также в учреждениях и организациях, поименованных в вышеназванном Списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 N 463.

19. Вопрос. Дает ли право на пенсию за выслугу лет педагогическая работа в вечерних школах рабочей и сельской молодежи?

Ответ. Педагогическая работа в вечерних школах рабочей и сельской молодежи дает право на пенсию за выслугу лет по нормам Закона РСФСР от 20.11.90 г., т.к. Списком профессий и должностей работников народного образования в разделе I предусмотрены школы и школы-интернаты всех типов и наименований.

20. Вопрос. Можно ли назначать пенсию за выслугу лет по нормам Закона РСФСР от 20.11.90 г. педагогам-воспитателям, педагогам-руководителям, музыкальным руководителям в детских садах и яслях-садах, как воспитателям, а методистам, как воспитателям-методистам?

Ответ. Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по нормам Закона РСФСР от 20.11.90 г., педагоги-воспитатели, педагоги-руководители, музыкальные руководители и методисты в детских садах и яслях-садах не предусмотрены.

21. Вопрос. Следует ли рассматривать сурдопедагога и тифлопедагога, как учителя-дефектолога, определяя право на пенсию за выслугу лет по Закону РСФСР от 20.11.90 г.?

Ответ. Сурдопедагогам и тифлопедагогам пенсию за выслугу лет по нормам Закона РСФСР от 20.11.90 г. следует назначать как учителям-дефектологам.

22. Вопрос. В каком порядке исчисляется выслуга врачам-хирургам, работавшим в сельской местности? Следует ли при подсчете выслуги лет применять одновременно две льготы, предусмотренные п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. N 464, или применяется одна - наибольшая льгота?

Ответ. В соответствии с действующим законодательством и практикой работы органов социальной защиты населения при рассмотрении вопросов пенсионного обеспечения за выслугу лет медицинских работников, имеющих право на подсчет выслуги лет с применением льгот по двум или более основаниям - предоставляется одна, более выгодная для гражданина льгота.

В связи с изложенным, время работы в должности врача-хирурга в сельской местности засчитывается в выслугу лет с применением правил абз. 3 и 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. N 464.

Пример: Работа в здравоохранении складывалась из следующих периодов:

В течение 16 лет основная работа протекала в райздравотделе и одновременно выполнялась работа на условиях совместительства на 0,5 ставки в должности врача-хирурга сельской местности.

В течение 2 лет работа фельдшером в сельской больнице.

При подсчете выслуги лет выгоднее принять к зачету работу в качестве врача-хирурга в сельской местности, выполняемую на условиях совместительства.

Подсчет выслуги:

1) Каждый год работы в качестве врача-хирурга в сельской местности при подсчете выслуги считаем за один год и 6 месяцев работы в этой должности.

Дополнительно к 16 годам работы врачом-хирургом за каждый год добавляем по 6 месяцев (16 х 6 = 96 месяцев), т.е. 8 полных лет.

Выслуга за это время составит:

16 лет + 8 лет = 24 года.

2) Каждый год работы фельдшером в сельской больнице при подсчете выслуги считаем за один год и 3 месяца работы.

Дополнительно к 2 годам работы фельдшером в сельской местности за каждый год добавляем по 3 месяца (2 х 3 = 6 мес.)

Выслуга за это время составит:

2 г. + 6 мес. = 2 г. 6 мес.

3) Вся выслуга лет с учетом работы фельдшером в больнице составит:

24 года + 2 года 6 мес. = 26 лет 6 мес.

Расчет пенсии за выслугу лет медицинскому работнику с 1 января 1992 г. следует произвести за 26 полных лет выслуги по правилам ст. 84 Закона РСФСР от 20.11.90 г.

23. Вопрос. Применяется ли льготное исчисление выслуги лет (1 год за 1 год 3 мес.) в тех случаях, когда работа врачей и других работников здравоохранения протекала только в сельской местности?

Ответ. Да. Выслуга лет медицинских работников, вся работа которых протекала в сельской местности, может быть исчислена в льготном порядке в соответствии с абз. 1 п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. N 464.

Пример: Работа в должности врача-терапевта в течение 20 лет протекала в районной больнице, расположенной в сельской местности.

Каждый год этой работы при подсчете выслуги лет будет учитываться как один год и 3 месяца.

Подсчет выслуги:

1) Дополнительно к 20 годам работы в сельской местности в качестве врача-терапевта за каждый год добавляем по 3 месяца (20 х 3 = 60 мес.), т.е. полных 5 лет.

2) Выслуга за это время составит:

20 лет + 5 лет = 25 лет.

Исчисленная таким образом выслуга лет дает право на назначение пенсии по нормам Закона РСФСР от 20.11.90 г., т.к. имеется требуемая выслуга - 25 лет.

24. Вопрос. Стаж какой продолжительности следует требовать для назначения пенсии медицинским работникам по Закону РСФСР от 20.11.90 г., когда их медицинская деятельность протекала и в городе и в селе?

Ответ. В случае, когда медицинская деятельность протекала и в городе и в сельской местности, для назначения пенсии за выслугу лет предъявляется стажевое требование большей продолжительности - 30 лет. При этом работа в сельской местности в подсчет выслуги лет включается с коэффициентом.

25. Вопрос. Можно ли при назначении пенсии за выслугу лет по ст. 81 Закона работу врача акушера-гинеколога исчислять в льготном порядке, предусмотренном п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. N 464 для врачей-хирургов всех наименований?

Ответ. Согласно разъяснения Министерства здравоохранения Российской Федерации (письмо от 28.08.92 N 36-22/65) на основании указания Министерства здравоохранения РСФСР от 18.04.91 г. N 77 должностные оклады врачам акушерам-гинекологам устанавливаются как врачам-хирургам.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 21.07.88 г. N 579 "Об утверждении квалификационных характеристик врачей-специалистов" врач акушер-гинеколог проводит хирургические операции.

В связи с этим акушеры-гинекологи по характеру выполняемой работы могут быть отнесены к врачам-хирургам.

Учитывая изложенное при назначении пенсий за выслугу лет по ст. 81 Закона РСФСР от 20.11.90 г. время работы в качестве врача акушера-гинеколога отделений (палат) хирургического профиля в стационарном лечебном учреждении может быть засчитано в льготном порядке, предусмотренном п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. N 464, как врачам-хирургам всех наименований.

26. Вопрос. Подлежит ли зачету в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет творческим работникам по Закону РСФСР от 20.11.90 г., время работы в качестве артиста-стажера?

Ответ. Да, как и по ранее действовавшим правилам время работы в качестве артиста-стажера включается в подсчет стажа, дающего право творческим работникам на пенсию за выслугу лет по Закону РСФСР от 20.11.90 г.

27. Вопрос. Имеют ли право на пенсию за выслугу лет по нормам Закона РСФСР от 20.11.90 г. артисты эстрадно-спортивного жанра - эквилибристы, работающие в концертных организациях?

Ответ. Да. Артистам эстрадно-спортивного жанра - эквилибристам, работающим в концертных организациях, пенсия за выслугу лет может назначаться как балансерам в соответствии с п. 2 Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет.

28. Вопрос. По каким правилам после 1 января 1992 года производится назначение пенсий за выслугу лет спортсменам?

Ответ. Пунктом 5 постановления Верховного Совета РСФСР "О некоторых вопросах, связанных с введением Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", на территории России сохранен действующий до введения в действие настоящего Закона порядок назначения и выплаты пенсий спортсменам.

Пенсии за выслугу лет спортсменам назначаются и выплачиваются в соответствии с "Порядком назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса - членам сборных команд СССР", утвержденным Госкомтрудом СССР, Секретариатом ВЦСПС и Госкомспортом СССР в 1989 году.

Однако размеры пенсий за выслугу лет гражданам из числа бывших спортсменов с 1 ноября 1992 г. не должны быть ниже общеустановленного минимального размера пенсии по старости. При последующих изменениях минимального размера пенсии и индексации пенсий в связи с ростом цен и стоимости жизни повышаются также пенсии за выслугу лет, назначаемые спортсменам по законодательству бывшего Союза ССР (Приказ Министерства социальной защиты Российской Федерации от 20.01.93 г. N 17).

29. Вопрос. По каким нормам определяется размер пенсии за выслугу лет работникам летного состава гражданской авиации, если выслуга лет исчислена по Правилам, действовавшим до 1 января 1992 года?

Ответ. В связи с введением в действие с 1 января 1992 года Закона РСФСР от 20.11.90 г. подсчет выслуги лет работникам летного состава гражданской авиации с указанной даты производится по Правилам исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, которые утверждены постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.91 г. N 459.

В соответствии с этими Правилами выслуга лет исчисляется только за летную работу. Наземная работа в инженерно-техническом составе, а также в службе управления воздушным движением в подсчет выслуги лет не включается.

Однако п. 5 названных Правил предусмотрено, что сроки выслуги лет работников летного состава за период их работы до 1 января 1992 г. по выбору обратившегося за пенсией исчисляются по правилам, действовавшим до указанной даты, т.е. по Правилам, когда в выслугу лет включается как летная деятельность, так и наземная работа в инженерно-техническом составе и службе управления воздушным движением.

Независимо от того, по каким Правилам произведен подсчет выслуги лет работников летного состава гражданской авиации, размер их пенсии за выслугу лет с 1 января 1992 г. определяется всегда в соответствии со ст. 84 Закона РСФСР от 20.11.90 г.

Пример. Пенсия за выслугу лет работнику летного состава гражданской авиации назначена в 1989 г. Выслуга лет составила 37 лет. Выслуга лет складывается из:

13 лет работы в качестве летчика на самолетах, исчисленные с учетом налета часов по годам, составили 25 лет выслуги;

12 лет работы в качестве диспетчера по непосредственному управлению полетами воздушных судов в службе управления воздушным движением.

С 1 января 1992 года действуют новые Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам летного состава гражданской авиации.

В соответствии с этими Правилами, подсчет выслуги лет производится только за летную деятельность. Наземная работа в выслугу лет не включается.

В отличие от ранее действовавших Правил, подсчет выслуги лет с 1 января 1992 г. производится по общему налету часов за все календарные годы работы (13 лет) в должности летчика.

Вариант I. За 13 лет работы летчиком на самолетах налет составил 10720 часов.

1) Определяем число полных месяцев, подлежащих зачету в выслугу лет, путем деления общего налета часов (10720 час.) на каждые 20 часов налета в месяц, т.к. летная деятельность протекала на самолетах.

10720 час. : 20 час. = 536 мес.

2) Определяем выслугу лет в годовом исчислении путем деления числа полных месяцев, которые включаются в выслугу (536 мес.) на число месяцев в году (12 мес.).

536 мес. : 12 мес. = 44 года 8 мес.

3) Выслуга лет, исчисленная по правилам, действующим с 1 января 1992 года (т.е. только за летную работу), составила 44 года 8 месяцев, что больше 37 лет выслуги, исчисленной по Правилам, действовавшим до 1 января 1992 г. (т.е. в которую кроме летной работы включена также наземная служба).

4) Расчет пенсии за выслугу лет работнику летного состава гражданской авиации с 1 января 1992 года следует производить за 44 года выслуги по правилам ст. 84 Закона РСФСР от 20.11.90 г.

Вариант II. За 13 лет работы летчиком на самолетах налет составил 5720 часов.

1) Определяем число полных месяцев, подлежащих зачету в выслугу лет, путем деления общего налета часов (5720 час.) на каждые 20 часов налета в месяц, т.к. летная деятельность протекала на самолетах.

5720 час. : 20 час. = 286 месяцев.

2) Определяем выслугу лет в годовом исчислении путем деления числа полных месяцев, которые включаются в выслугу лет (286 мес.) на число месяцев в году (12 мес.).

286 мес. : 12 мес. = 23 года 10 мес.

3) Выслуга лет, исчисленная по Правилам, действующим с 1 января 1992 г. (т.е. только за летную работу), составила 23 года 10 месяцев, что меньше 37 лет выслуги, исчисленной по Правилам, действовавшим до 1 января 1992 г. (т.е. в которую кроме летной работы включена также наземная служба).

4) Расчет пенсии за выслугу лет работнику летного состава гражданской авиации с 1 января 1992 г. следует произвести за 37 лет выслуги по правилам ст. 84 Закона РСФСР от 20.11.90 г.