Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 07.06.2001 N 447 (ред. от 15.05.2004) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В ОТНОШЕНИИ ТОВАРОВ И ТЕХНОЛОГИЙ ДВОЙНОГО НАЗНАЧЕНИЯ, КОТОРЫЕ МОГУТ БЫТЬ ИСПОЛЬЗОВАНЫ ПРИ СОЗДАНИИ ВООРУЖЕНИЙ И ВОЕННОЙ ТЕХНИКИ"

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 03.10.2002 N 731, от 15.05.2004 N 241)

1. Настоящее Положение, разработанное в целях защиты национальных интересов и обеспечения выполнения международных обязательств Российской Федерации, вытекающих из Вассенаарских договоренностей по экспортному контролю за обычными вооружениями, товарами и технологиями двойного назначения (далее именуются - Вассенаарские договоренности), определяет порядок осуществления контроля за внешнеэкономической деятельностью в отношении товаров и технологий, включенных в Список товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 5 мая 2004 г. N 580 (далее именуется - Список).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.05.2004 N 241)

2. Настоящее Положение обязательно для исполнения всеми находящимися под юрисдикцией Российской Федерации юридическими и физическими лицами, осуществляющими внешнеэкономическую деятельность (далее именуются - российские участники внешнеэкономической деятельности) в отношении товаров и технологий, указанных в Списке (далее именуются - контролируемые товары и технологии).

3. Контроль за внешнеэкономической деятельностью в отношении контролируемых товаров и технологий включает в себя:

а) разрешительный порядок осуществления внешнеэкономических операций, предусматривающих вывоз из Российской Федерации (кроме вывоза в режиме транзита) и (или) передачу контролируемых товаров и технологий (включая передачу товаров и технологий в виде отдельных компонентов) иностранным лицам, международным организациям или представителям этих организаций (далее именуются - иностранные лица) любым способом, включая пересылку в почтовых отправлениях или по электронным каналам связи;

б) таможенный контроль и таможенное оформление перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации контролируемых товаров и технологий в форме технических данных, если иное не установлено законодательными актами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

4. Вносимые в Правительство Российской Федерации проекты международных договоров Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, предусматривающие вывоз из Российской Федерации контролируемых товаров и технологий или их передачу иностранным лицам на территории Российской Федерации либо определяющие порядок осуществления внешнеэкономических операций с ними, отличный от порядка, установленного настоящим Положением, подлежат согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

5. В договоре (контракте, соглашении), предусматривающем передачу контролируемых товаров или технологий иностранному лицу, должны быть указаны:

а) цели и место использования передаваемых товаров и технологий;

б) конечный пользователь контролируемых товаров и технологий;

в) обязательства иностранного лица, предусматривающие, что полученные им товары или технологии:

будут использоваться только в заявленных целях;

не будут копироваться, модифицироваться, реэкспортироваться или передаваться кому-либо без письменного разрешения российского экспортера, согласованного с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

6. В случае если иностранное лицо является посредником, указанные в подпункте "в" пункта 5 настоящего Положения обязательства принимаются на себя также конечными пользователями контролируемых товаров и технологий, при этом обязательства могут быть оформлены в виде отдельного документа.

7. При передаче указанных в разделах II и III Списка контролируемых товаров и технологий в форме технических данных в государства, не являющиеся участниками Вассенаарских договоренностей, обязательства, предусмотренные в пункте 5 настоящего Положения, должны быть подтверждены документом уполномоченного органа государства, в котором будут использоваться контролируемые товары и технологии в форме технических данных (далее именуется - государство конечного использования).

Необходимость выполнения указанного требования в иных случаях определяется Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации на основании результатов государственной экспертизы внешнеэкономической сделки.

8. Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации на основании результатов государственной экспертизы внешнеэкономической сделки вправе установить в качестве обязательного условия передачи иностранному лицу указанных в разделах II и III Списка контролируемых товаров и технологий в форме технических данных принятие их конечным пользователем обязательства предоставить российскому участнику внешнеэкономической деятельности право проверки их использования.

9. Внешнеэкономические операции с контролируемыми товарами и технологиями, предусматривающие их передачу иностранным лицам, осуществляются на основании разовых или генеральных лицензий, выдаваемых Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации (кроме случаев, предусмотренных в пункте 25 настоящего Положения).

10. Для получения разовой лицензии российский участник внешнеэкономической деятельности представляет в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации следующие документы:

а) заявление о выдаче лицензии;

б) копии учредительных документов - для юридического лица;

копия документа, удостоверяющего личность, и документ, содержащий сведения о месте работы и занимаемой должности, - для физического лица;

в) копии документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц и справки налогового органа о постановке на учет - для юридического лица;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.10.2002 N 731)

копия свидетельства о государственной регистрации со штампом налогового органа - для физического лица, являющегося индивидуальным предпринимателем;

г) документы, содержащие данные о том, являются ли вывозимые (передаваемые) контролируемые товары и технологии носителями сведений, составляющих государственную тайну.

11. При осуществлении внешнеэкономических операций, предусматривающих передачу иностранному лицу контролируемых товаров или технологий в форме технических данных, российский участник внешнеэкономической деятельности кроме документов, указанных в пункте 10 настоящего Положения, представляет в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации следующие документы:

а) копия договора (контракта, соглашения) со всеми приложениями (с указанием даты выдачи копии и отметкой о месте нахождения оригинала);

б) копия договора между заявителем и изготовителем (владельцем) товара либо разработчиком (владельцем) технологии, если заявитель не является их изготовителем (разработчиком);

в) обязательства конечного пользователя, предусмотренные в пункте 6 настоящего Положения, если они отсутствуют в договоре (контракте, соглашении);

г) документ уполномоченного органа государства конечного использования, указанный в пункте 7 настоящего Положения;

д) документ, подтверждающий направление российским участником внешнеэкономической деятельности в Министерство юстиции Российской Федерации документов, необходимых для урегулирования вопросов правовой защиты результатов интеллектуальной деятельности, использованных при создании передаваемой иностранному лицу продукции, права на которые принадлежат государству.

12. В случае передачи (раскрытия) иностранному лицу контролируемых технологий в форме технической помощи, в том числе путем обучения, оглашения на конференциях, симпозиумах и в ходе других мероприятий, российский участник внешнеэкономической деятельности кроме документов, указанных в пункте 10 настоящего Положения, представляет в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации следующие документы:

а) письмо, содержащее информацию о способе, месте и времени передачи (раскрытия) технологий, а также об иностранных лицах, которым планируется передать (раскрыть) технологии;

б) копия договора или иного документа, на основании которого будет осуществляться передача (раскрытие) технологий;

в) материалы, раскрывающие характер и содержание передаваемых (раскрываемых) технологий со ссылкой на позиции Списка.

13. Вывоз из Российской Федерации контролируемых товаров и технологий в форме технических данных с целью временного использования на территории иностранного государства без их передачи иностранному лицу с последующим возвратом в Российскую Федерацию осуществляется на основании разрешения Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации (далее именуется - разрешение).

14. Для получения разрешения российский участник внешнеэкономической деятельности представляет в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации следующие документы:

а) письмо с просьбой о выдаче соответствующего разрешения (с указанием наименований, характеристик, целей и места использования вывозимых контролируемых товаров и технологий в форме технических данных);

б) документы, указанные в подпунктах "б", "в" и "г" пункта 10 настоящего Положения;

в) документ, подтверждающий цель вывоза и сроки нахождения за границей контролируемых товаров или технологий в форме технических данных;

г) письменное обязательство о возврате на территорию Российской Федерации вывозимых контролируемых товаров или технологий в форме технических данных.

15. Решение о выдаче либо об отказе в выдаче разовой лицензии Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации или разрешения принимается на основании результатов государственной экспертизы внешнеэкономической сделки, проводимой в установленном порядке Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации совместно с Министерством обороны Российской Федерации, Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится российский участник внешнеэкономической деятельности, в течение 10 дней с даты завершения экспертизы, но, как правило, не более 45 дней с даты получения необходимых документов.

Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации уведомляет российского участника внешнеэкономической деятельности о принятом решении в срок не позднее 3 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Уведомление об отказе в выдаче лицензии или разрешения в письменной форме с указанием причин отказа направляется (вручается) российскому участнику внешнеэкономической деятельности.

16. Генеральные лицензии выдаются на вывоз из Российской Федерации контролируемых товаров в государства - участники Вассенаарских договоренностей на основании решений Правительства Российской Федерации.

Генеральные лицензии выдаются юридическим лицам, создавшим внутрифирменную программу экспортного контроля и получившим в установленном порядке свидетельство о государственной аккредитации.

Подготовка проектов решений Правительства Российской Федерации по вопросам выдачи генеральных лицензий и их внесение в установленном порядке осуществляются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

17. Для подготовки проекта соответствующего решения Правительства Российской Федерации российский участник внешнеэкономической деятельности направляет в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации письмо с просьбой о рассмотрении возможности выдачи генеральной лицензии, которое должно содержать следующие сведения:

а) полное наименование юридического лица, его юридический адрес, код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций, телефон (телефакс);

б) наименования, характеристики контролируемых товаров, количество, коды по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, номера позиций по Списку, а также полные наименования и юридические адреса их изготовителей;

в) наименования государств, в которые предполагается вывезти контролируемые товары;

г) заявляемый срок действия лицензии;

д) документы, содержащие данные о том, являются ли предназначенные к вывозу из Российской Федерации товары носителями сведений, составляющих государственную тайну.

18. Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации имеет право запрашивать в установленном порядке у российских участников внешнеэкономической деятельности дополнительную информацию и документы, необходимые для рассмотрения вопроса о возможности выдачи генеральной лицензии.

19. Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации в течение 10 дней с даты получения от российского участника внешнеэкономической деятельности документов, указанных в пункте 17 настоящего Положения, готовит проект решения Правительства Российской Федерации о выдаче генеральной лицензии для согласования его с Министерством иностранных дел Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации, Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации, Государственным таможенным комитетом Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится российский участник внешнеэкономической деятельности, и при необходимости - с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Срок согласования указанного проекта решения Правительства Российской Федерации или выдачи мотивированного заключения об отказе в согласовании не должен превышать 10 дней с даты поступления такого проекта в соответствующий федеральный орган исполнительной власти.

Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации вносит проект решения в установленном порядке в Правительство Российской Федерации в 5-дневный срок с даты завершения согласования.

20. Требования к оформлению лицензий и заявлений об их выдаче устанавливаются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

21. За оформление разовой лицензии взимается плата в размере 3000 рублей, генеральной лицензии - 15000 рублей.

22. Выдача лицензии производится в срок не более 10 дней с даты представления российским участником внешнеэкономической деятельности в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации документа, подтверждающего внесение платы за ее оформление.

23. Разрешение оформляется по форме согласно приложению в срок не более 5 дней с даты принятия решения о его выдаче и направляется Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации российскому участнику внешнеэкономической деятельности и в Государственный таможенный комитет Российской Федерации.

24. В случае изменения условий договора (контракта, соглашения), касающихся контролируемых товаров и технологий, заявленных цели и места их использования, конечного пользователя, увеличения сроков пребывания временно вывезенных контролируемых товаров и технологий в форме технических данных, выданные российскому участнику внешнеэкономической деятельности разовая лицензия или разрешение подлежат переоформлению в порядке, установленном для их получения.

25. Оформления лицензии Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации не требуется в случае вывоза из Российской Федерации:

а) контролируемых товаров, ранее экспортированных российским участником внешнеэкономической деятельности и специально ввезенных в Российскую Федерацию с целью ремонта или замены на идентичные товары в соответствии с гарантийными обязательствами по договору (контракту, соглашению);

б) ранее импортированных российским участником внешнеэкономической деятельности контролируемых товаров в целях ремонта или замены на идентичное оборудование в соответствии с гарантийными обязательствами по договору (контракту, соглашению).

26. Правомерность осуществления безлицензионного вывоза контролируемых товаров в соответствии с пунктом 25 настоящего Положения должна быть письменно подтверждена Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

27. При осуществлении внешнеэкономических операций, предусмотренных пунктом 25 настоящего Положения, российский участник внешнеэкономической деятельности обязан направить в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации копии соответствующих грузовых таможенных деклараций в течение 5 дней с даты вывоза контролируемых товаров.

28. В случае нарушения иностранным лицом обязательств, предусмотренных пунктами 5 и 8 настоящего Положения, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации приостанавливает действие выданных и оформление новых разовых лицензий на передачу контролируемых товаров и технологий этому иностранному лицу до устранения нарушения.

Российские участники внешнеэкономической деятельности - лицензиаты обязаны незамедлительно информировать Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации о нарушении иностранным лицом обязательств, предусмотренных пунктами 5 и 8 настоящего Положения.

29. Лицензия или разрешение могут быть аннулированы без предварительного уведомления либо их действие может быть приостановлено органом, которым указанные документы были выданы, в случае:

а) подачи лицензиатом или владельцем разрешения соответствующего заявления;

б) ликвидации юридического лица, которому лицензия или разрешение выданы;

в) нарушения лицензиатом или владельцем разрешения требований и условий, предусмотренных в такой лицензии или разрешении;

г) нарушения лицензиатом или владельцем разрешения законодательства Российской Федерации;

д) возникновения иных оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области экспортного контроля.

30. Решение о приостановлении действия лицензии или разрешения либо об их аннулировании направляется Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации лицензиату или владельцу разрешения, в федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится лицензиат или владелец разрешения, и в соответствующий таможенный орган в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

В случае устранения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии или разрешения, соответствующий орган обязан в течение 20 дней с даты получения подтверждающих это документов принять решение о возобновлении действия лицензии или разрешения.

31. Государственный таможенный комитет Российской Федерации незамедлительно информирует Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации о нарушении условий, предусмотренных в лицензии либо разрешении.

32. Контролируемые товары и технологии в форме технических данных при их вывозе из Российской Федерации, кроме вывоза технологий в форме технических данных путем передачи по электронным каналам связи, подлежат обязательному таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Необходимым условием для проведения таможенного оформления и таможенного контроля является наличие у российского участника внешнеэкономической деятельности лицензии или разрешения (за исключением случаев, предусмотренных в пункте 25 настоящего Положения).

33. Продление срока временного вывоза контролируемых товаров и технологий в форме технических данных, вывезенных в соответствии с таможенным режимом временного ввоза (вывоза), осуществляется таможенными органами в порядке, установленном Государственным таможенным комитетом Российской Федерации. При этом необходимым условием для принятия таможенными органами решения о продлении срока временного вывоза указанных товаров является представление лицензии с указанием в ней срока их возврата либо документа, подтверждающего согласие Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации на продление срока их пребывания вне таможенной территории Российской Федерации.

34. Передача в собственность иностранному лицу контролируемых товаров и технологий в форме технических данных, вывезенных из Российской Федерации для временного использования на территории иностранного государства, а также передача во временное пользование иностранному лицу таких товаров и технологий, вывезенных из Российской Федерации в соответствии с пунктом 13 настоящего Положения, осуществляются на основании лицензии, разрешающей такую передачу, без их ввоза на территорию Российской Федерации, при условии соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.

35. Разрешение на реэкспорт (передачу третьему лицу) вывезенных из Российской Федерации контролируемых товаров и технологий в форме технических данных выдается иностранному лицу российским участником внешнеэкономической деятельности по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

36. Для согласования реэкспорта (передачи третьему лицу) контролируемых товаров и технологий в форме технических данных российский участник внешнеэкономической деятельности представляет в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации следующие документы:

а) письмо с соответствующей просьбой, в котором указываются наименования, характеристики, цели и место использования контролируемых товаров и технологий в форме технических данных, являющихся предметом реэкспорта (передачи третьему лицу), сведения о получателе (конечном пользователе) и номер лицензии, на основании которой был осуществлен вывоз из Российской Федерации;

б) оригинал либо нотариально заверенная копия документа, содержащего обязательства получателя (конечного пользователя) предмета реэкспорта (передачи третьему лицу), предусмотренные пунктом 6 настоящего Положения;

в) оригинал либо нотариально заверенная копия документа уполномоченного органа государства конечного использования, предусмотренного пунктом 7 настоящего Положения.

37. Копии документов, представляемые в соответствии с пунктами 10-12, 14 и 36 настоящего Положения, должны быть заверены российским участником внешнеэкономической деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Документы на иностранном языке представляются с приложением их заверенных переводов на русский язык.

38. Решение о согласовании или об отказе в согласовании реэкспорта (передачи третьему лицу) товаров и технологий в форме технических данных принимается Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации на основании результатов государственной экспертизы, проводимой в установленном порядке этим Министерством совместно с Министерством обороны Российской Федерации, Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится российский участник внешнеэкономической деятельности, в срок не более 5 рабочих дней с даты ее завершения.

Согласование реэкспорта (передачи третьему лицу) товаров и технологий в форме технических данных оформляется в виде письма, подписанного уполномоченным на то должностным лицом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.

39. Для ведения статистического учета и анализа деятельности по вывозу контролируемых товаров в соответствии с выданными генеральными лицензиями их владельцы ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за последним месяцем отчетного квартала, представляют в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации отчет об осуществленных на основании таких лицензий поставках по установленной этим Министерством форме с приложением копий контрактов на экспорт.

40. Государственный таможенный комитет Российской Федерации представляет в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации информацию о вывозе из Российской Федерации контролируемых товаров и технологий в форме технических данных на основании сведений о выданных лицензиях и разрешениях, представляемых этим Министерством.

Указанная информация представляется по согласованной форме ежеквартально, не позднее 30 дней после окончания квартала, и включает сведения, содержащиеся в грузовой таможенной декларации.

41. Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации на основе обобщения полученных сведений подготавливает и по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти представляет в Министерство иностранных дел Российской Федерации для последующей передачи государствам - участникам Вассенаарских договоренностей в соответствии с процедурами и в сроки, предусмотренные Вассенаарскими договоренностями:

а) сводную информацию (информацию на совокупной основе) об отказах в выдаче лицензий на осуществление операций по поставке контролируемых товаров и технологий, указанных в разделе I Списка, в государства, не являющиеся участниками Вассенаарских договоренностей, когда причины отказов соответствуют целям Вассенаарских договоренностей;

б) информацию о конкретных отказах (информацию на индивидуальной основе об отказах) в выдаче лицензий на осуществление операций по поставке контролируемых товаров и технологий, указанных в разделах II и III Списка, в государства, не являющиеся участниками Вассенаарских договоренностей, когда причины отказов соответствуют целям Вассенаарских договоренностей;

в) сводную информацию (информацию на совокупной основе) о выданных лицензиях на осуществление операций по поставке контролируемых товаров и технологий, указанных в разделах II и III Списка, в государства, не являющиеся участниками Вассенаарских договоренностей;

г) информацию о каждой выданной лицензии (информацию на индивидуальной основе о выданных лицензиях) на осуществление операций по поставке контролируемых товаров и технологий, указанных в разделах II и III Списка, в государства, не являющиеся участниками Вассенаарских договоренностей, в случае аналогичной передачи, в которой ранее было отказано каким-либо государством - участником Вассенаарских договоренностей.

42. Вывоз из Российской Федерации контролируемых товаров и технологий, являющихся носителями сведений, составляющих государственную тайну, а также их передача иностранному лицу осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне и настоящим Положением.