Законодательная база Российской Федерации

Исчерпывающий перечень административных процедур

25. Предоставление Росприроднадзором государственной услуги по выдаче разрешения на добывание включает в себя следующие административные процедуры:

прием и регистрация документов в территориальном органе Росприроднадзора;

проверка зарегистрированных документов в территориальном органе Росприроднадзора на соответствие требованиям к комплектности документов и материалов, предусмотренных пунктом 9 Регламента;

подготовка территориальным органом Росприроднадзора заключения о возможности (невозможности) добывания объектов животного и растительного мира и направление документов в центральный аппарат Росприроднадзора;

рассмотрение документов и принятие решения центральным аппаратом Росприроднадзора о выдаче разрешения либо об отказе в выдаче такого разрешения;

выдача или отказ в выдаче разрешения на добывание центральным аппаратом Росприроднадзора.

Прием и регистрация документов в территориальном органе Росприроднадзора

26. Основанием для начала действия по предоставлению государственной услуги является регистрация в территориальном органе Росприроднадзора заявления о выдаче разрешения на добывание.

Документы, поступившие в территориальный орган Росприроднадзора, регистрируются не позднее рабочего дня, следующего за днем получения документов, и передаются в структурное подразделение, ответственное за предоставление заключения территориального органа Росприроднадзора о возможности (невозможности) добывания объектов животного и растительного мира.

27. Руководитель (лицо, исполняющее его обязанности) или по поручению руководителя территориального органа Росприроднадзора его заместитель передает поступившие материалы ответственному исполнителю.

Проверка зарегистрированных документов в территориальном органе Росприроднадзора на соответствие требованиям к комплектности документов и материалов, предусмотренных пунктом 9 Регламента

28. Основанием для начала процедуры проверки зарегистрированных документов является поступление на исполнение ответственному исполнителю заявления о выдаче разрешения на добывание.

Ответственный исполнитель в течение 2 дней проверяет комплектность поступивших документов и их соответствие требованиям пункта 9 настоящего Регламента.

29. Если зарегистрированные документы не соответствуют требованиям пункта 9 настоящего Регламента, ответственный исполнитель в течение 3 дней после проверки комплектности поступивших документов и материалов представляет на подпись руководителю (лицу, исполняющему его обязанности) территориального органа Росприроднадзора или по поручению руководителя территориального органа Росприроднадзора его заместителю запрос на имя заявителя о предоставлении недостающих документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Регламента. После подписания данный запрос регистрируется и направляется заявителю.

В целях ускорения рассмотрения заявления ответственный исполнитель информирует заявителя по телефону и факсимильной связи о необходимости предоставления недостающих документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Регламента, в срок, не превышающий 10 дней. Заявитель вправе представить недостающие документы по факсимильной связи.

В случае непредставления заявителем недостающих документов в течение 10 дней заявление снимается с рассмотрения в соответствии с пунктом 13 настоящего Регламента, о чем незамедлительно информируется заявитель.

Подготовка территориальным органом Росприроднадзора заключения о возможности (невозможности) добывания объектов животного и растительного мира и направление документов в центральный аппарат Росприроднадзора

30. Основанием для начала действия по предоставлению государственной услуги является регистрация в территориальном органе Росприроднадзора заявления о выдаче разрешения на добывание.

Территориальный орган Росприроднадзора рассматривает документы, предусмотренные пунктом 9 настоящего Регламента, и с учетом заявленной цели дает мотивированное заключение о возможности (невозможности) добывания объектов животного или растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. Срок подготовки заключений - 15 дней, плата за выдачу заключений не взимается.

При подготовке мотивированного заключения о возможности (невозможности) добывания объектов животного и растительного мира ответственный исполнитель, исходя из заявленного количества объектов животного или растительного мира, планируемых к добыванию, проводит работу по оценке воздействия планируемого изъятия объектов животного или растительного мира на их природную популяцию.

К работе по оценке воздействия планируемого изъятия объектов животного или растительного мира с категорией статуса редкости 1, 2, 3 на их природную популяцию привлекаются независимые эксперты из числа специалистов и ученых по данной группе объектов животного или растительного мира.

Решение о привлечении независимых экспертов принимает руководитель (лицо, исполняющее его обязанности) или по поручению руководителя территориального органа Росприроднадзора его заместитель, которое оформляется приказом.

Независимые эксперты в течение 3 дней изучают представленные заявителем документы и, опираясь на имеющиеся базы данных и собственные сведения, определяют возможное воздействие предстоящего добывания объектов животного и растительного мира на их природную популяцию. Свои выводы они излагают в официальном заключении, подписывают его и представляют в территориальный орган Росприроднадзора.

В случае если добывание заявленного количества объектов животного или растительного мира не наносит ущерба природной популяции вида, территориальный орган Росприроднадзора выдает заключение о возможности добывания указанного в заявлении количества объектов животного или растительного мира.

Заключение о возможности добывания объектов животного и растительного мира вместе с документами, предусмотренными пунктом 9 настоящего Регламента, территориальным органом Росприроднадзора направляются в центральный аппарат Росприроднадзора.

В случае прогнозируемого при добывании нанесения ущерба естественным популяциям добываемых видов животных и местам их обитания, несоответствия сроков и способов добывания объектов животного мира заявленным целям, применения запрещенных орудий и способов добывания, отсутствия компенсационных мероприятий по воспроизводству объектов растительного мира в случае их изъятия территориальный орган Росприроднадзора принимает решение о невозможности добывания объектов животного и растительного мира и направляет заявителю и в центральный аппарат Росприроднадзора письма с указанием причин принятия такого решения.

Рассмотрение документов и принятие решения центральным аппаратом Росприроднадзора о выдаче разрешения либо об отказе в выдаче такого разрешения

31. Основанием для начала действия по предоставлению государственной услуги является регистрация в центральном аппарате Росприроднадзора заявления о выдаче разрешения на добывание.

Поступившее в центральный аппарат Росприроднадзора заключение территориального органа Росприроднадзора о возможности добывания объектов животного и растительного мира и документы, предусмотренные пунктом 9 настоящего Регламента, регистрируются в системе электронного документооборота (СЭД) не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления, и передаются по СЭД в соответствующее структурное подразделение, ответственное за предоставление государственной услуги. Руководитель соответствующего структурного подразделения (лицо, исполняющее его обязанности) или по его поручению (лица, исполняющего его обязанности) заместитель руководителя соответствующего структурного подразделения передает по СЭД на исполнение поступившие материалы ответственному исполнителю.

32. Заключение территориального органа Росприроднадзора о возможности добывания объектов животного и растительного мира и документы и материалы, укомплектованные в соответствии с требованиями пункта 9 настоящего Регламента, рассматриваются на заседании Комиссии по рассмотрению материалов на получение разрешительных документов в области сохранения биологического разнообразия, образованной приказом Росприроднадзора (далее - Комиссия).

33. Основными критериями при принятии решений Комиссией является соответствие заявленных целей добывания целям добывания таких видов, а также ненанесение ущерба природной популяции вида и среде его обитания в случае осуществления добывания объектов животного и растительного мира в объемах, указанных в заявлении.

Добывание объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов, допускается в исключительных случаях в целях сохранения объектов животного мира, осуществления мониторинга состояния их популяций, регулирования их численности, охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от массовых заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных, обеспечения традиционных нужд коренных малочисленных народов <1>.

---

<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 6 января 1997 г. N 13 "Об утверждении Правил добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов".

Добыча (вылов) видов водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях в целях сохранения водных биоресурсов, осуществления мониторинга состояния их популяций, осуществления их искусственного воспроизводства или акклиматизации, обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации <1>.

---

<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. N 1017 "О добыче (вылове) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биологических ресурсов".

Добывание (сбор, изъятие) объектов растительного мира и их частей, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов, допускается в исключительных случаях для осуществления мониторинга состояния их популяций, в целях сохранения и восстановления их численности в естественной среде обитания, для осуществления научно-исследовательских работ, в целях разведения в искусственных условиях и культивирования с последующим возвратом в естественную среду обитания, при строительстве объектов хозяйственной и иной деятельности в отсутствие вариантов их размещения вне мест произрастания объектов растительного мира с обязательным проведением компенсационных мероприятий <1>.

---

<1> Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 357 "Об утверждении Особенностей рубки лесных насаждений и воспроизводства видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, и редких и находящихся под угрозой исчезновения видов деревьев и кустарников при использовании лесов для строительства или реконструкции объектов, необходимых для организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и развития города Сочи как горноклиматического курорта" (зарегистрирован Минюстом России 7 октября 2010 г., регистрационный N 18657) (Российская газета, 2010, N 234).

34. Когда необходимость добывания объектов животного мира является безотлагательной, в связи с угрозой для жизни людей, а также в целях спасения жизни самого животного, центральный аппарат Росприроднадзора рассматривает запросы, переданные по телеграфу, факсимильной связи, электронной почте и иным способом, и оперативно сообщает свое решение.

Полученное по телеграфу, факсимильной связи, электронной почте и иным способом сообщение срочно передается руководителю Росприроднадзора (лицу, исполняющему его обязанности) или по поручению руководителя Росприроднадзора его заместителю, который принимает решение о выдаче разрешения на добывание. Подписанная им телеграмма с разрешением на добывание в тот же день направляется заявителю и в государственный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или в территориальный орган Росприроднадзора, которые осуществляют контроль за добыванием. По факту добывания в центральный аппарат Росприроднадзора направляется соответствующий акт.

Выдача или отказ в выдаче разрешения на добывание центральным аппаратом Росприроднадзора

35. Основанием для начала процедуры выдачи или отказа в выдаче разрешения на добывание центральным аппаратом Росприроднадзора является решение Комиссии.

В случае положительного решения Комиссии ответственный исполнитель в течение 3 дней после заседания Комиссии оформляет разрешение на добывание, которое подписывается руководителем Росприроднадзора (лицом, исполняющим его обязанности) или по поручению руководителя Росприроднадзора его заместителем и заверяется специальной печатью "Красная книга Российской Федерации. Для разрешений".

Подписанное разрешение на добывание передается на руки заявителю либо направляется заявителю заказным письмом с уведомлением.

36. При наличии отрицательного решения Комиссии заявителю в течение 3 дней после заседания Комиссии направляется письмо с указанием причин отказа в выдаче разрешения на добывание.

37. Разрешение или письмо об отказе в выдаче разрешения может быть получено заявителем либо его представителем на руки при предъявлении соответственно документа, удостоверяющего личность, либо доверенности от заявителя, оформленной в установленном порядке.