Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ МВД РФ от 10.07.92 N 229 (ред. от 23.11.92) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ ДЛЯ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ И ИХ ПЕРЕВОДА ИЗ ОДНОГО ИСПРАВИТЕЛЬНО - ТРУДОВОГО УЧРЕЖДЕНИЯ В ДРУГОЕ, А ТАКЖЕ УСЛОВНО ОСВОБОЖДЕННЫХ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ И УСЛОВНО ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ С ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ПРИВЛЕЧЕНИЕМ К ТРУДУ НА РАБОТУ В ДРУГУЮ МЕСТНОСТЬ"

(в ред. - Приказа МВД РФ от 23.11.92 N 421)

1. Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция определяет порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительно - трудового учреждения в другое, а также условно освобожденных из мест лишения свободы и условно осужденных к лишению свободы с обязательным привлечением к труду <*> на работу в другую местность в соответствии с исправительно - трудовым законодательством.

<*> В дальнейшем осужденные к лишению свободы - "осужденные", условно освобожденные из мест лишения свободы и условно осужденные к лишению свободы с обязательным привлечением к труду - "условно осужденные (освобожденные)".

1.2. Направление осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, а также условно осужденных (освобожденных) к месту обязательной работы осуществляется на основании приговоров, вступивших в законную силу, и определений судов, в соответствии с приказами МВД России, указаниями (нарядами) и перечнями ГУИН, ГУЛИТУ МВД России, СИДиСР МВД республик, входящих в состав Российской Федерации <*>, ГУВД, УВД краев и областей, УЛИТУ.

<*> В дальнейшем - "МВД республик".

1.3. Направление и перевод осужденных для дальнейшего отбывания наказания за пределы Российской Федерации, а также принятие такой категории лиц осуществляются на основании заключенных соглашений между правительствами независимых государств.

2. Направление осужденных из следственных изоляторов

в исправительно - трудовые учреждения, а также условно осужденных (освобожденных) к месту обязательного привлечения к труду

2.1. Лица, впервые осужденные к лишению свободы, и несовершеннолетние осужденные, не являющиеся постоянными жителями республики, края, области, где они были осуждены в период прохождения службы в рядах вооруженных сил, нахождения на учебе, лечении, в отпуске, командировке и т.п., направляются из следственных изоляторов в исправительно - трудовые учреждения тех республик, краев, областей, на территории которых они постоянно проживали. Направление данной категории осужденных производится только после установления наличия на территории области (края, республики) соответствующего вида ИТУ. В иных случаях они направляются для отбывания наказания в соответствии с перечнем, утвержденным в установленном МВД России порядке.

2.2. В исключительных случаях, при наличии обстоятельств, препятствующих содержанию осужденных в ИТК, определенных перечнем, в том числе медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в данной местности, они могут быть направлены в другое исправительно - трудовое учреждение.

2.3. Этапирование осужденных в тюрьмы из следственных изоляторов и ИТК МВД республик, ГУВД, УВД краев и областей, УЛИТУ, где отсутствуют тюрьмы для содержания осужденных соответствующего вида режима ИТК, производится по указаниям ГУИН МВД России.

2.4. Осужденные, переведенные по достижении восемнадцатилетнего возраста из ВТК в ИТК, направляются для отбывания наказания по месту жительства родителей или лиц, их заменяющих. В случае отсутствия в республике, крае, области ИТК соответствующего вида такие осужденные направляются в ИТК близлежащего региона по наряду ГУИН МВД России.

Для получения наряда о направлении указанных осужденных в ГУИН МВД России высылается копия определения суда о переводе их в ИТК.

2.5. Указание о направлении осужденных из следственных изоляторов в иные, чем это определено перечнем, колонии на основании мотивированного заключения СИДиСР МВД, ГУВД, УВД, утвержденного руководством МВД, ГУВД, УВД, дает ГУИН МВД России. Направление осужденных в иную, чем определено перечнем, колонию по медицинским показаниям производится при наличии письменного согласия осужденного.

2.6. Условно осужденные (освобожденные) направляются, как правило, для трудового использования на объектах, расположенных в пределах республики, края, области по месту жительства. Лица, не имеющие постоянного места жительства отбывают наказание там, где они были осуждены (освобождены).

2.7. Женщины, условно осужденные (освобожденные), имеющие детей в возрасте до 16 лет, направляются для обязательного привлечения к труду на объекты, расположенные по месту жительства семьи.

При отсутствии в данной местности спецкомендатуры надзор за такими лицами осуществляется горрайорганами внутренних дел.

3. Порядок перевода осужденных из одного

исправительно - трудового учреждения в другое, а также условно осужденных (освобожденных) на работу в другую местность

3.1. Перевод осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одной исправительно - трудовой, воспитательно - трудовой колонии в другую того же вида режима или из одной тюрьмы в другую допускается в случае их болезни либо при существенном изменении объема или характера выполняемой осужденными работы, возникновении угрозы жизни, здоровью либо угрозы совершения иного преступления против личности осужденного со стороны других осужденных, если администрация ИТУ не может устранить этой угрозы, а также при наличии иных исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему содержанию осужденных в данной колонии или тюрьме.

Иными исключительными обстоятельствами, в частности, являются:

(в ред. Приказа МВД РФ от 23.11.92 N 421)

3.1.1. Реорганизация, ликвидация исправительно - трудового учреждения или изменение его вида.

3.1.2. Необходимость разобщения осужденных, проходивших по одному делу в качестве подсудимых, свидетелей и потерпевших.

3.1.3. Ограждение лиц, оказавших помощь в борьбе с преступностью и в поддержании порядка в исправительно - трудовых учреждениях, от преступных посягательств со стороны других осужденных.

3.2. Условно осужденные (освобожденные) в случае ликвидации спецкомендатуры могут переводиться без их согласия на другую работу, в том числе и на работу в другую местность.

Переводы осуществляются также:

3.2.1. Для предотвращения конфликтных ситуаций между условно осужденными (освобожденными), если устранение таких ситуаций другим путем не представляется возможным.

3.2.2. Для проведения оперативно - розыскных мероприятий.

3.2.3. По медицинским показаниям.

3.2.4. В связи с исключительными семейными обстоятельствами (наличие на иждивении детей в возрасте до 16 лет; у женщины - несовершеннолетнего ребенка либо беременности; отсутствие у несовершеннолетнего ребенка одного из родителей; тяжелая болезнь близких родственников, которым необходим посторонний уход; необходимость оказания помощи семье в связи со стихийным бедствием и др.).

3.3. Вопрос о переводе при наличии оснований, перечисленных в пунктах 3.1 и 3.2 настоящей Инструкции, рассматривается:

3.3.1. По инициативе органов внутренних дел.

3.3.2. По предложениям прокуроров (в пределах республик, краев, областей - соответственно прокурора республики, края, области).

3.3.3. По заявлениям осужденных или их родственников.

3.3.4. По ходатайствам народных депутатов, должностных лиц, трудовых коллективов.

Перевод на основании пунктов 3.3.3 и 3.3.4 производится только при наличии письменного согласия осужденного.

3.4. Перевод осужденных по основаниям, перечисленным в пункте 3.1 настоящей Инструкции, осуществляется:

3.4.1. В пределах республики, края, области, УЛИТУ - по указаниям соответствующих СИДиСР МВД, ГУВД, УВД, УЛИТУ или ГУИН, ГУЛИТУ МВД России.

3.4.2. Из одних республик, краев, областей, УЛИТУ в другие по согласованию между СИДиСР МВД, ГУВД, УВД, УЛИТУ.

В этом случае СИДиСР или УЛИТУ, внесшее предложение о переводе осужденного, составляет об этом мотивированное заключение, прилагает характеристику на осужденного и направляет материалы в СИДиСР, УЛИТУ, в распоряжение которого предлагается перевести осужденного, а последнее в случае согласия выдает наряд на перевод.

Если согласие не достигнуто, вопрос на основании тех же материалов решается ГУИН МВД России, когда перевод производится между республиками, краями и областями, и ГУЛИТУ МВД России, если перевод осуществляется между УЛИТУ.

3.4.3. Перевод из территориальных ИТУ в лесные учреждения производится с согласия ГУЛИТУ МВД России, а из лесных в территориальные - с согласия ГУИН МВД России.

3.4.4. При чрезвычайных обстоятельствах (массовые беспорядки, групповые неповиновения, обострение межнациональных отношений, стихийные бедствия и др.), проведении оперативно - режимных мероприятий, а также в случаях обращения в МВД России народных депутатов, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, должностных лиц, трудовых коллективов, граждан и осужденных перевод осужденных из одной республики, края, области в другую осуществляется по указанию ГУИН МВД России, а из одного УЛИТУ в другое - ГУЛИТУ МВД России.

3.5. Перевод осужденных в связи с болезнью производится при наличии медицинских заключений, представляемых соответственно медицинскими отделами (службами) МВД, ГУВД, УВД, УЛИТУ, Медицинским управлением МВД России. Заключение дается с учетом Перечня медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях осужденными к лишению свободы, а также условно освобожденными и условно осужденными. Перевод производится только с письменного согласия осужденного.

3.6. Несовершеннолетние, осужденные за умышленные преступления в период отбывания наказания в местах лишения свободы или нахождения в СИЗО, а также злостно нарушающие режим отбывания наказания, на основании приговора или по определению суда об изменении вида режима направляются в соответствующие воспитательно - трудовые колонии согласно перечню.

3.7. Осужденные, переведенные в порядке поощрения из ИТК особого режима в ИТК строгого режима, направляются для отбывания наказания в МВД республик, ГУВД, УВД краев, областей по месту осуждения, а лица, возвращенные по определению суда в ИТК особого режима, направляются в колонию, в которой они ранее содержались.

3.8. Направление осужденных из тюрьмы в исправительно - трудовые колонии для отбывания оставшегося срока лишения свободы производится в следующем порядке:

3.8.1. Иностранные граждане (подданные) и лица без гражданства - по указанию ГУИН МВД России.

3.8.2. Лица, осужденные к тюремному заключению, после отбытия этого наказания - в ИТК соответствующего вида, закрепленные по перечню за республикой, краем, областью, в которых они были осуждены.

3.8.3. Осужденные, находящиеся в тюрьме по определениям судов за злостное нарушение режима в ИТК, - как правило, в распоряжение СИДиСР МВД, ГУВД, УВД, УЛИТУ, из которых они были направлены в тюрьму.

3.9. Осужденные, прибывшие в тюрьму из следственных изоляторов и исправительно - трудовых колоний ГУВД г. Москвы и Московской области, постоянно проживавшие до осуждения в указанных местностях, по отбытии ими срока тюремного заключения для дальнейшего отбывания наказания направляются в ИТК по месту дислокации тюрем или по указанию ГУИН МВД России в ближайшую область, где имеется ИТК соответствующего вида режима.

3.10. Перевод условно осужденных (освобожденных) в случаях, предусмотренных пунктами 3.2.1 и 3.2.2 настоящей Инструкции, осуществляется по взаимной договоренности между МВД республик, ГУВД, УВД краев и областей на основании мотивированного заключения спецкомендатуры, согласованного со службой и утвержденного руководством МВД, ГУВД, УВД, являющимся инициатором перевода.

3.11. Перевод в связи с болезнью или по медицинским показаниям согласно п. 3.2.3 настоящей Инструкции осуществляется при наличии медицинского заключения органов здравоохранения по месту отбывания наказания условно осужденного (освобожденного) о невозможности его трудоиспользования и лечения в данной местности с рекомендацией региона, куда, по их мнению, следует перевести осужденного. Перевод по медицинским показаниям производится с письменного согласия условно осужденного (освобожденного). Заключение дается с учетом Перечня медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях.

Ходатайство о переводе, медицинское заключение, а также письменное согласие условно осужденного (освобожденного) направляются для принятия решения в ГУИН МВД России. Кроме того, к этим документам прилагается характеристика осужденного и выписка из приговора с обстоятельствами преступления.

3.12. Перевод в случае ликвидации спецкомендатуры за пределы республики, края, области осуществляется по указаниям (нарядам) ГУИН МВД России.

3.13. Вопрос о переводе условно осужденных (освобожденных) в связи с исключительными семейными обстоятельствами решается на основе взаимной договоренности между МВД республик, ГУВД, УВД краев и областей. Перевод по этим основаниям осуществляется в следующем порядке.

При поступлении соответствующего заявления (ходатайства) СИДиСР МВД, ГУВД, УВД запрашивает из спецкомендатуры, где отбывает наказание условно осужденный (освобожденный), характеристику, в которой должно быть указано мнение администрации объекта, а также спецкомендатуры о целесообразности перевода, выписку из приговора с обстоятельствами преступления. Эти документы вместе с заявлением (ходатайством) докладываются руководству МВД, ГУВД, УВД и при положительном решении направляются в СИДиСР МВД, ГУВД, УВД по месту нахождения хозоргана, на объект которого предполагается перевести условно осужденного (освобожденного).

Получив эти документы, СИДиСР в десятидневный срок организует проверку и составляет мотивированное заключение, в котором должны быть отражены следующие вопросы:

- семейное положение (по результатам проверки по месту жительства);

- возможности трудового устройства;

- возможный отрицательный общественный резонанс либо наступление нежелательных последствий при трудоиспользовании условно осужденного (освобожденного) в данной местности с учетом характера совершенного преступления и т.д.;

- мнение МВД, ГУВД, УВД о возможности и целесообразности перевода;

- наименование спецкомендатуры, на учет которой в случае положительного решения вопроса он будет поставлен.

Заключение утверждается руководством МВД, ГУВД, УВД и направляется в СИДиСР МВД, ГУВД, УВД по месту отбывания наказания осужденного.

При положительном решении вопроса заинтересованными сторонами СИДиСР МВД, ГУВД, УВД в пределах своей компетенции дает соответствующей спецкомендатуре указание о снятии условно осужденного (освобожденного) с учета и направлении его в распоряжение СИДиСР МВД, ГУВД, УВД по новому месту отбывания наказания.

3.14. Указание о переводе условно осужденного (освобожденного) исполняется в течение 15 дней со дня увольнения с места работы. Ему выдается маршрутный лист, в котором указывается: кем дано указание о переводе и на каком основании, дата прибытия осужденного к месту назначения с учетом времени в пути.

Лица, прибывшие в порядке перевода к месту обязательной работы, ставятся на учет спецкомендатуры на основании маршрутного листа и указания о переводе в установленном порядке.

Спецкомендатура, под надзором которой находился условно осужденный (освобожденный), при получении подтверждения о его прибытии к новому месту работы, но не позднее трех дней, снимает это лицо с учета и высылает его личное дело в спецкомендатуру по месту постановки на учет. В случае неполучения данного подтверждения, спецкомендатурой принимаются меры к розыску этого лица в установленном порядке.

3.15. Порядок перевода условно осужденных (освобожденных) из одной спецкомендатуры в другую в пределах республики, края, области устанавливается соответствующими МВД, ГУВД, УВД применительно к данной Инструкции.

3.16. Осужденные, переведенные по указаниям (нарядам) ГУИН МВД России, не могут быть в дальнейшем направлены в другие ИТУ и спецкомендатуры без его разрешения.

3.17. Возвращение осужденных к прежнему месту отбывания наказания в связи с нарушением указаний (нарядов) на перевод допускается только с разрешения ГУИН МВД России. За самовольное возвращение осужденных виновные должностные лица несут дисциплинарную и материальную ответственность в установленном порядке.

4. Порядок следования осужденных и условно осужденных

(освобожденных) к месту отбывания наказания

4.1. Лица, условно осужденные к лишению свободы с обязательным привлечением к труду, а также осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в колониях - поселениях, находящиеся к моменту вступления приговора в законную силу на свободе, следуют за счет государства к месту отбывания наказания самостоятельно. После поступления из суда распоряжения об исполнении приговора орган внутренних дел вручает осужденному предписание о выезде к месту отбывания наказания.

Условно осужденные к лишению свободы с обязательным привлечением к труду, а также осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в колониях - поселениях, находящиеся под стражей, освобождаются из следственного изолятора по вступлении приговора в законную силу. Администрация следственного изолятора вручает осужденному предписание о выезде к месту отбывания наказания.

Не позднее трех суток со дня получения предписания осужденный обязан выехать к месту отбывания наказания и прибыть туда в течение необходимого для проезда срока, указанного в предписании о выезде.

4.2. В таком же порядке по предписаниям исправительно - трудовых учреждений направляются к месту отбывания наказания и осужденные, переведенные в колонии - поселения для лиц, твердо вставших на путь исправления, а также лица, условно освобожденные из мест лишения свободы с обязательным привлечением к труду.

4.3. При уклонении осужденного от получения предписания о выезде к месту отбывания наказания, невыезде в установленный срок или неявке к месту отбывания наказания осужденный задерживается органом внутренних дел с санкции прокурора на срок не более чем на тридцать суток для установления причин нарушения порядка самостоятельного следования к месту отбывания наказания. Орган внутренних дел направляет задержанного к месту отбывания наказания в порядке, установленном для лиц, осужденных к лишению свободы, либо, при наличии данных об уклонении от исполнения приговора, передает материал в суд по месту задержания осужденного для решения вопроса о направлении его в места лишения свободы в соответствии с приговором.

Главное управление исполнения
наказаний МВД России

Приказ разрешается размножить с учетом обеспечения всех заинтересованных служб.