Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 12.09.97 N 1158 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ НАУКИ И ТЕХНОЛОГИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

1. Министерство науки и технологий Российской Федерации (Миннауки России) является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере науки и технологий гражданского назначения, а также координирующим в случаях, установленных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.

2. В своей деятельности Министерство науки и технологий Российской Федерации руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. Министерство науки и технологий Российской Федерации осуществляет свою работу во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Российской академией наук, отраслевыми академиями наук, имеющими государственный статус, сотрудничает с научными организациями и общественными объединениями, образовательными учреждениями высшего профессионального образования.

4. Основными задачами Министерства науки и технологий Российской Федерации являются:

1) формирование и обеспечение реализации единой государственной научно-технической политики;

2) определение приоритетных направлений развития науки и техники и составление перечня критических технологий гражданского назначения федерального уровня, разработка организационных и экономических механизмов реализации этих критических технологий;

3) организация работы по решению важнейших межотраслевых научно-технических проблем; разработка и содействие в реализации федеральных научно-технических программ, согласование состава научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, предусмотренных федеральными целевыми программами, и объемов их финансирования;

4) создание экономических, организационных и правовых условий, стимулирующих научную и инновационную деятельность в научно-технической сфере, повышающих заинтересованность хозяйствующих субъектов независимо от формы собственности в использовании современных достижений науки и новейших технологий;

5) разработка в установленном порядке предложений для внесения их в проект федерального бюджета на планируемый период по разделу, предусматривающему ассигнования на фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу, а также текущее финансирование программ и проектов по приоритетным направлениям развития науки и технологий гражданского назначения;

6) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере научно-технической информации, а также осуществления работ по формированию и использованию государственных ресурсов научно-технической информации;

7) содействие развитию и регулирование международного научно-технического сотрудничества;

8) разработка и осуществление мер по сохранению и развитию научно-технического потенциала России, его рациональному размещению на территории страны, социальной защите научных работников, специалистов научных организаций и работников сферы научного обслуживания.

5. Министерство науки и технологий Российской Федерации в соответствии с возложенными на него задачами:

1) осуществляет межотраслевую и межрегиональную координацию деятельности по формированию государственной научно-технической политики; подготавливает в установленном порядке проект доклада Правительства Российской Федерации о направлениях государственной научно-технической политики на среднесрочный и долгосрочный периоды;

2) осуществляет методическое руководство, организацию и координацию работ при разработке предложений по приоритетным направлениям развития науки и технологий и перечню критических технологий гражданского назначения федерального уровня, федеральным целевым научно-техническим программам и содействует в установленном порядке их реализации;

3) организует разработку и подготавливает прогнозы научно-технического развития, принимает участие в подготовке предложений по формированию прогноза и программы социально-экономического развития, государственной структурной и инновационной политики;

4) выступает в установленном порядке государственным заказчиком федеральных целевых и других научно-технических программ и проектов, выдает с согласия организаций независимо от их отраслевой принадлежности и организационно-правовой формы заказы на реализацию научно-технологических разработок, организацию экспертиз, заключает с ними контракты (договоры) на выполнение этих работ;

5) организует экспертизу и подготавливает заключения по проектам федеральных целевых и межотраслевых научно-технических программ, разделов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ федеральных и межгосударственных целевых программ, а также международных с участием Российской Федерации научно-технических программ и проектов, контролирует их выполнение;

6) подготавливает предложения к перечню важнейших строек и объектов науки для включения их в федеральную инвестиционную программу;

7) осуществляет меры по развитию рынков научной и научно-технической продукции, инновационного предпринимательства, его инфраструктуры и привлечению инвестиций в научно-техническую сферу;

8) разрабатывает меры по развитию механизма экономического регулирования научно-технической деятельности и производственного освоения научно-технических достижений, развитию контрактной системы организации научных исследований и разработок;

9) разрабатывает совместно с Министерством экономики Российской Федерации систему показателей, характеризующих эффективность результатов научных исследований и разработок;

10) подготавливает и вносит в установленном порядке предложения по проекту федерального бюджета; в пределах своей компетенции определяет и уточняет состав объектов финансирования по разделу, предусматривающему ассигнования на фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу, и объемы выделяемых им бюджетных средств; вносит предложения по корректировке годовых планов бюджетного финансирования, их разбивке по кварталам, целевым и предметным статьям и видам расходов; распределяет в пределах, определяемых Министерством финансов Российской Федерации, лимиты текущего финансирования федеральных органов исполнительной власти, федеральных целевых программ, целевых бюджетных фондов, других объектов финансирования;

11) определяет совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти состав исполнителей и объектов финансирования по приоритетным направлениям развития науки и технологий, осуществляет в установленном порядке их текущее финансирование из средств федерального бюджета и других источников независимо от организационно-правовой формы организаций-исполнителей;

12) проводит конкурсы по решению важнейших научно-технических проблем, проектам федеральных целевых научно-технических программ, технологиям и новой технике;

13) участвует в соответствии с законодательством Российской Федерации в финансировании региональных научно-технических программ и проектов, имеющих важное межрегиональное и федеральное значение;

14) утверждает номенклатуру специальностей научных работников;

15) осуществляет совместно с Министерством иностранных дел Российской Федерации, а в части, касающейся СНГ, также с Министерством Российской Федерации по сотрудничеству с государствами - участниками Содружества Независимых Государств координацию деятельности в области международного научно-технического сотрудничества;

16) разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения о заключении международных договоров о научно-техническом сотрудничестве; участвует в согласовании проектов указанных договоров, подготавливаемых другими федеральными органами исполнительной власти, а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

17) ведет учет договоров о международном научно-техническом сотрудничестве, заключаемых государственными научными организациями и учреждениями;

18) обеспечивает в установленном порядке формирование и координацию деятельности российских частей межправительственных комиссий, межведомственных комиссий, комитетов, рабочих групп и иных смешанных структур по научно-техническому сотрудничеству;

19) осуществляет по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации подбор кандидатур и представление к назначению их на должность сотрудников аппарата атташе и групп по науке и технике дипломатических представительств Российской Федерации, а также оперативную координацию их деятельности;

20) организует информационно-рекламную работу по пропаганде за рубежом достижений Российской Федерации в области науки и технологий, а также продвижение на зарубежный рынок передовых технологий; осуществляет командирование за границу специалистов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства; проводит аккредитацию иностранных фирм и организаций, осуществляющих в Российской Федерации деятельность в области науки и технологий; финансирует проводимые в пределах своей компетенции мероприятия, связанные с выполнением международных обязательств Российской Федерации;

21) принимает участие в разработке и реализации государственной политики в области правовой охраны объектов интеллектуальной собственности в научно-технической сфере;

22) разрабатывает меры, направленные на формирование единого информационного пространства государств - участников СНГ в области науки и технологий, развитие, эффективное использование государственных информационных ресурсов и создание информационной инфраструктуры в этой сфере, и участвует в реализации этих мер;

23) определяет порядок государственной регистрации и учета обязательных экземпляров неопубликованных документов - результатов открытых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполняемых всеми организациями Российской Федерации независимо от их организационно-правовой формы;

24) в соответствии с законодательством Российской Федерации дает разрешения на проведение морских научных исследований на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации;

25) разрабатывает методологию и организует проведение статистических обследований в сфере науки и технологий, включая подготовку с учетом международных стандартов и утверждение в установленном порядке форм статистической отчетности, издает информационно-аналитические материалы;

26) вносит в Правительственную комиссию по научно-технической политике в установленном порядке предложения о присвоении научным организациям статуса государственного научного центра Российской Федерации, ведет реестр таких центров;

27) осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Совета по присуждению премий Правительства Российской Федерации в области науки и техники;

28) подготавливает предложения по работе Правительственной комиссии по научно-технической политике, организует реализацию ее решений.

29) разрабатывает методологию и критерии оценки деятельности научных организаций, проводит в установленном порядке их аккредитацию.

6. Министерство науки и технологий Российской Федерации имеет право:

1) создавать научные и координационные советы, научно-технические комиссии, экспертные и рабочие группы по важнейшим межотраслевым проблемам науки и программам, по которым Министерство науки и технологий Российской Федерации является государственным заказчиком;

2) иметь резерв средств на финансирование фундаментальных и поисковых научно-исследовательских работ, программ важнейших прикладных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, проводимых государственными научными центрами Российской Федерации, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в составе федеральных целевых программ и других приоритетных исследований, необходимость выполнения которых возникает в течение года;

3) проводить проверки использования организациями средств федерального бюджета, выделенных на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ гражданского назначения, в том числе выполняемых научными предприятиями оборонных отраслей промышленности;

4) проводить в пределах своей компетенции в установленном порядке переговоры с представителями зарубежных государств, иностранных и международных организаций, подписывать международные договоры межведомственного характера;

5) оказывать содействие в оформлении соответствующих документов иностранным специалистам, обращаться за получением виз при оформлении служебных поездок за границу непосредственно в дипломатические и консульские представительства иностранных государств в России;

6) принимать в установленном порядке решения о закупке за счет выделенных централизованных ассигнований (в валюте и рублях) научно-технической литературы, лицензий на объекты промышленной собственности, а также образцов продукции, оборудования и комплектующих изделий, в том числе для использования лицензий;

7) заключать в установленном порядке соглашения с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о взаимодействии в области науки и технологий;

8) получать в установленном порядке от государственных органов статистики и других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации материалы, необходимые для работы Министерства.

7. Министерство науки и технологий Российской Федерации возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по предложению Председателя Правительства Российской Федерации.

Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций.

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.

8. Министр:

1) руководит деятельностью Министерства науки и технологий Российской Федерации на основе единоначалия;

2) распределяет должностные обязанности между заместителями Министра и руководителями структурных подразделений Министерства;

3) утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Министерства науки и технологий Российской Федерации в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности его работников, смету расходов на содержание центрального аппарата Министерства в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований, а также положения о структурных подразделениях;

4) назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Министерства;

5) издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения, дает указания, организует и проверяет их исполнение. В необходимых случаях указанные акты издаются совместно с руководителями других федеральных органов исполнительной власти;

6) определяет в рамках компетенции Министерства науки и технологий Российской Федерации перечень сведений, относящихся к государственной тайне;

7) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Министр вправе делегировать подчиненным должностным лицам отдельные предоставленные ему полномочия, кроме относящихся к исключительной компетенции Министра.

9. В Министерстве науки и технологий Российской Федерации образуется коллегия, в состав которой входят по должности Министр (председатель коллегии) и его заместители. Другие члены коллегии утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министра.

Коллегия рассматривает важнейшие вопросы деятельности Министерства науки и технологий Российской Федерации.

Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами Министра.

В случае разногласий между Министром и коллегией Министр реализует свое решение, докладывая о возникших разногласиях Правительству Российской Федерации. Члены коллегии, имеющие особое мнение по принятому решению, также могут сообщить о нем в Правительство Российской Федерации.

10. Для рассмотрения важнейших вопросов формирования и реализации государственной научно-технической политики в Министерстве науки и технологий Российской Федерации создается научно-технический совет, в состав которого входят ведущие ученые и специалисты.

Состав научно-технического совета и положение о нем утверждаются Министром.

11. Финансирование центрального аппарата Министерства науки и технологий Российской Федерации осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделяемых на государственное управление.

12. Министерство науки и технологий Российской Федерации имеет подведомственные организации, научные и иные учреждения.

13. Министерство науки и технологий Российской Федерации является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, бюджетный и иные счета в Центральном банке Российской Федерации, в других кредитных организациях, в том числе в иностранной валюте.

14. Местонахождение Министерства науки и технологий Российской Федерации - г. Москва.