Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Роскомрыболовства от 27.12.93 N 231 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ ПО АККЛИМАТИЗАЦИИ РЫБ, ДРУГИХ ВОДНЫХ ОРГАНИЗМОВ И ЗАРЫБЛЕНИЮ ВОДОЕМОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

1.1. Акклиматизация рыб, других водных организмов и зарыбление водоемов являются составной частью комплексных мероприятий по воспроизводству рыбных запасов и ресурсов других водных объектов в естественных и искусственных водоемах. Задачами работ по акклиматизации и зарыблению являются повышение продуктивности и хозяйственного значения водоемов путем направленного формирования экосистем (улучшение их видового состава и увеличение численности отдельных ценных видов рыб и беспозвоночных и расширение их ареалов). В связи с этим в работах по акклиматизации исходят из свойств видов и приемной емкости водоемов.

1.2. Акклиматизация водных организмов - это биолого - биотехнический процесс, представляющий собой вселение объектов, доставленных из одних водоемов, регионов, стран в другие, где их ранее не было или они исчезли, с целью их полной или частичной натурализации, а также других форм хозяйственного использования (спортивное рыболовство, озерно - товарное хозяйство, биологическая мелиорация). Акклиматизация проводится в двух формах: полноцикловая и поэтапная.

Полноцикловая акклиматизация - натурализация - это конечная фаза процесса акклиматизации, когда вселенец приспособился к новым условиям, определилась его ниша и взаимоотношения с аборигенами в экосистеме заселяемого водоема, установилось подвижное равновесие численности новой популяции и появилась возможность ее использования в кормовых и промысловых целях.

Поэтапная акклиматизация - незавершенная акклиматизация, когда некоторые этапы развития вселенца не могут завершиться в условиях водоема вселения и проходят в других водоемах или под протекцией человека.

Зарыбление - частный случай поэтапной акклиматизации, характеризующий тип, метод хозяйственной деятельности и предусматривающий регулярный выпуск посадочного материала на нагул в уже апробированные водоемы.

Реакклиматизация - интродукция особей вида в целях восстановления популяции в пределах его естественного (в прошлом) ареала, в котором этот вид по каким-либо причинам исчез.

2.1. Все работы по формированию кормовой базы и ихтиофауны естественных и других водоемов осуществляются в соответствии с настоящим Положением.

2.2. Мероприятиям по формированию фауны и флоры водоемов предшествует разработка биологических обоснований, содержащих биологическую характеристику переселенца, приемную емкость заселяемого водоема, рабочую схему проведения интродукции и экономическую целесообразность мероприятия (схема биологического обоснования в Приложении 1).

2.3. Биологические обоснования на вселение объектов акклиматизации и зарыбления, включая объекты любительского рыболовства, в естественные водоемы и водохранилища могут поступать от отдельных граждан или организаций. Они рассматриваются на местах учеными советами бассейновых рыбохозяйственных научно - исследовательских институтов совместно с бассейновыми отделениями Межведомственной ихтиологической комиссии, с территориальными органами Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и бассейновыми управлениями рыбоохраны. В случае одобрения биологические обоснования вместе с протоколом в двух экземплярах направляются на утверждение в Научный совет по проблемам акклиматизации рыб и беспозвоночных Межведомственной ихтиологической комиссии, а один экземпляр направляется в Центральное управление рыбохозяйственной экспертизы и нормативов по охране, воспроизводству рыбных запасов и акклиматизации (ЦУРЭН) для согласования производственных моментов, связанных с получением и перевозкой посадочного материала.

2.4. Положительное решение Научного совета по проблемам акклиматизации рыб и беспозвоночных Межведомственной ихтиологической комиссии направляется составителям биологического обоснования с рекомендацией к опубликованию в месячный срок, а также территориальным органам по охране окружающей среды и природных ресурсов и органам рыбоохраны.

2.5. Утвержденное биологическое обоснование является основанием для включения бассейновыми управлениями рыбоохраны и рыбохозяйственными организациями работ в ежегодные планы по выпуску объектов акклиматизации и зарыбления в естественные водоемы и водохранилища.

2.6. ЦУРЭН осуществляет координацию акклиматизационных мероприятий, контроль за планированием и организацией работ по акклиматизации рыб, других водных организмов и зарыблению водоемов Российской Федерации, оказывает методическую и практическую помощь в проведении и организации работ, обобщает сведения о результатах работ по акклиматизации и зарыблению водоемов.

2.7. Бассейновые управления рыбоохраны и рыбохозяйственные организации в установленные Комитетом Российской Федерации по рыболовству сроки представляют ЦУРЭН проекты планов по выпуску объектов акклиматизации и зарыбления в естественные водоемы и водохранилища для анализа и подготовки перечня акклиматизационных работ, проведение которых требует рассмотрения на Научном совете по проблемам акклиматизации рыб и беспозвоночных Межведомственной ихтиологической комиссии.

2.8. Изменения, внесенные Научным советом по проблемам акклиматизации рыб и беспозвоночных, ЦУРЭН направляет бассейновым управлениям рыбоохраны и рыбохозяйственным организациям для доработки проектов планов по акклиматизации рыб, других водных организмов и зарыблению естественных водоемов и водохранилищ страны.

2.9. В целях сохранения генофонда гидробионтов запрещается выпуск в естественные водоемы и водохранилища межвидовых и межродовых гибридов рыб. Выпуск гибридов в хозяйственных целях в озерно - товарные хозяйства осуществляется только по согласованию с Научными советами по проблемам акклиматизации рыб и беспозвоночных и генетике и селекции рыб Межведомственной ихтиологической комиссии. Завоз объектов акклиматизации и зарыбления из-за рубежа для научных и рыбохозяйственных целей осуществляется только по согласованию с Межведомственной ихтиологической комиссией.

2.10. В водоемах с эндемичной фауной проведение акклиматизационных работ запрещается.

2.11. Перевозка объектов акклиматизации и зарыбления проводится в строгом соответствии с установленным порядком ветеринарного надзора за перевозками живой рыбы, оплодотворенной икры, раков и других водных организмов.

2.12. Выпуск посадочного материала осуществляется в присутствии представителей органов рыбоохраны, территориальных органов по охране окружающей среды и природных ресурсов, научных и рыбохозяйственных организаций и оформляется по форме Акта приема - передачи рыбоводной продукции (Приложение 2).

2.13. Вопрос о прекращении вселения объектов акклиматизации и зарыбления в естественные водоемы и водохранилища решается ЦУРЭН по согласованию с Научным советом по проблемам акклиматизации рыб и беспозвоночных Межведомственной ихтиологической комиссии после представления соответствующих материалов рыбохозяйственными организациями.

3.1. Контроль за проведением акклиматизационных работ в естественных водоемах и водохранилищах осуществляют Комитет Российской Федерации по рыболовству через ЦУРЭН и бассейновые управления рыбоохраны, Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и его территориальные органы с привлечением соответствующих научных организаций.

3.2. Бассейновые управления рыбоохраны и подчиненные им производственно - акклиматизационные станции и инспекции рыбоохраны контролируют на местах выполнение всех требований, предусмотренных данным Положением, и обеспечивают:

- охрану объектов акклиматизации и зарыбления;

- проведение разъяснительной работы среди населения о необходимости охраны вселенцев;

- сбор и регулярное представление ЦУРЭН полной информации о всех случаях выпуска посадочного материала и результатах вселений;

- проведение наблюдений за ходом акклиматизации совместно с территориальными органами по охране окружающей среды и природных ресурсов и научными организациями.

4.1. Руководители предприятий, осуществляющие работы по акклиматизации и зарыблению естественных водоемов, несут персональную ответственность за:

- выпуск объектов акклиматизации и зарыбления без наличия биологического обоснования, утвержденного Научным советом по проблемам акклиматизации рыб и беспозвоночных Межведомственной ихтиологической комиссии;

- вселение в водоемы вместе с объектами акклиматизации и зарыбления иных видов, в том числе возбудителей заболеваний, которые могут явиться причиной возникновения и распространения в водоемах эпизоотий, гибели рыб и других водных организмов;

- использование посадочного материала, предназначенного для вселения в естественные водоемы и водохранилища, для зарыбления озерно - товарных хозяйств.

4.2. Должностные лица и граждане, предприятия, учреждения и организации несут административную ответственность за правонарушения, указанные в пункте 4.1, и другие, связанные с несоблюдением экологических и иных требований, повлекших гибель водных организмов, нарушение условий воспроизводства и другие неблагоприятные экологические последствия в соответствии со ст. 84 Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды", ст. 84.2 Кодекса РСФСР "Об административных правонарушениях" и Законом Российской Федерации "О порядке пересчета штрафов, предусмотренных Кодексом РСФСР об административных правонарушениях".

Начальник Управления по охране,
воспроизводству рыбных запасов
и регулированию рыболовства
В.А.ИЗМАЙЛОВ

Согласовано
Межведомственная
ихтиологическая комиссия
Председатель
М.Е.ВИНОГРАДОВ

Приложение 1

А. Свойства интродуцентов:

а) биологическая и хозяйственная целесообразность вселения;

б) биологическая и экологическая характеристики водных организмов, предлагаемых для вселения;

в) хозяйственная, экономическая, промысловая (массовость, доступность промыслу и т.п.), пищевая и другие характеристики вселяемого объекта;

г) предполагаемое влияние на экосистему и входящие в ее состав ценные объекты;

д) болезни и паразитофауна объектов вселения и их возможная опасность для фауны и флоры заселяемого водоема и населения данного района. Рекомендации по отбору чистой партии объектов акклиматизации (гарантии от вселения непредусмотренных видов).

Б. Приемная емкость заселяемого водоема:

а) характеристика экосистемы заселяемого водоема с точки зрения его пригодности для нереста и обитания новой формы: экологическая емкость - соленость, температура, газовый режим, субстрат и т.д.; биоценетическая емкость - плотность населения, структура сообщества, враги, конкуренты; кормовая емкость;

б) вероятная область расселения вселенца и примерные сроки увеличения численности до размеров, допускающих использование его промыслом, ожидаемые уловы, техника лова акклиматизанта (орудия лова, сроки, районы предполагаемых скоплений), для кормовых беспозвоночных - ожидаемая биомасса и возможные сроки начала массового использования их рыбами.

В. Биотехника - рекомендации по биотехнике проведения работы, место получения посадочного материала, стадия развития, сроки проведения вселения, количество ежегодно вселяемых объектов в водоем, повторность вселений.

Приложение 2

 \r\nНастоящий Акт составлен "__" ____________ 199_ г.\r\nв том, что с _____________________________________________________\r\n       (указать наименование рыбоводного предприятия, водоема)\r\nполучено для перевозки к местам выпуска __________________________\r\n                                (указать количество, видовой и\r\n__________________________________________________________________\r\nвозрастной состав, среднюю штучную массу посадочного материала)\r\nПолучение (отлов) посадочного материала проводилось при\r\nтемпературе воздуха _________, воды ______________\r\nСостояние посадочного материала ______________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n \r\nПодписи:\r\n(представителей отпускающей и                  _______________\r\nполучающей организаций)                        _______________\r\n                                               _______________\r\n \r\nК местам выпуска доставлено __________________________________\r\n                               (указать количество, видовой и\r\n__________________________________________________________________\r\nвозрастной состав, среднюю штучную массу посадочного материала)\r\nОтход за транспортировку _____________________________________\r\n                                     (количество, %)\r\nТранспортировка осуществлялась _______________________________\r\n                                  (указать вид транспорта,\r\n__________________________________________________________________\r\n           транспортную тару, плотность посадки)\r\nВремя транспортировки ________________________________________\r\nДругие дополнительные данные _________________________________\r\n                            (условия перевозки, характеристика\r\n__________________________________________________________________\r\n мест выпуска, состояние рыбопосадочного материала и т.д.)\r\n \r\nПодписи:\r\n(представителей, осуществляющих и              _______________\r\nконтролирующих перевозку, выпуск               _______________\r\nпосадочного материала)                         _______________