Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минюста РФ от 20.08.2013 N 144 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЗЪЯСНЕНИЙ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО РЕГИСТРА НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

21. Основой федерального регистра в документальном виде является архивный фонд.

Архивный фонд составляют дела (папки) правовых актов. Дело правового акта состоит из правового акта, включенного в федеральный регистр, и дополнительных сведений к нему.

Правовой акт, изменяющий, дополняющий, отменяющий другой правовой акт, признающий утратившим силу правовой акт или приостанавливающий его действие, а также дополнительные сведения к нему приобщаются в дело, соответственно, измененного, дополненного, отмененного, признанного утратившим силу или приостановленного правового акта. При этом отдельное дело на правовой акт, изменяющий (дополняющий), отменяющий (признающий утратившим силу) и (или) приостанавливающий действие основного (первоначального) правового акта, не заводится.

Если правовой акт, изменяющий (дополняющий), отменяющий (признающий утратившим силу) и (или) приостанавливающий действие основного (первоначального) правового акта, устанавливает также новые нормы, возможно формирование отдельного дела.

Если правовой акт вносит изменения (дополнения), отменяет, признает утратившим силу или приостанавливает действие большого количества правовых актов и (или) устанавливает также новые нормы, то поступивший правовой акт включается только в одно дело, в остальных делах правовых актов делается ссылка на номер государственной регистрации правового акта, в деле которого хранится поступивший документ.

На корешке и титульном листе дела правового акта указываются номер государственной регистрации правового акта. Номера государственной регистрации всех правовых актов, вносящих изменения (дополнения), приостанавливающих и (или) отменяющих (признающих утратившим силу) его действие, указываются на титульном листе дела правового акта.

Дела хранятся по годам в порядке возрастания номеров государственной регистрации правовых актов и являются документами постоянного хранения.

В левом верхнем углу первого листа правового акта проставляются индексы правового классификатора.

На первом листе правового акта (на последнем листе - в случае отсутствия места на первом листе), внесенном в федеральный регистр в документальном виде, проставляется штамп регистрации правового акта в федеральном регистре (далее - штамп), образец и описание которого приведены в приложении N 2.

Штамп удостоверяет включение правового акта в федеральный регистр.

22. В базу данных федерального регистра включаются тексты и реквизиты правового акта и значение полей карточек документа, тексты и реквизиты дополнительных сведений (вид, дата, номер, наименование (если имеется), наименование соответствующего органа).

23. Формирование текстов правовых актов и текстов дополнительных сведений в электронном виде и заполнение полей карточек документа осуществляются в соответствии с технической документацией по ведению информационной системы (Руководство пользователя).

24. В информационной системе обеспечивается ведение справочников видов дополнительных сведений, правовых актов, органов, принявших правовой акт, и иных справочников.

При включении сведений в базу данных федерального регистра обеспечивается их отнесение к соответствующим категориям справочников.

25. Правовые акты, имеющие ограничительные пометки "Для служебного пользования", "Не для печати", "Не подлежат опубликованию", включаются в федеральный регистр только в документальном виде, в базу данных в электронном виде включаются только реквизиты правового акта и значения полей карточек документа. Вместо текста правового акта указывается, соответственно: "Для служебного пользования", "Не для печати", "Не подлежат опубликованию".

26. В федеральный регистр включается следующая информация о действии правового акта:

действующий;

недействующий (если правовой акт отменен или признан утратившим силу органом, его принявшим, в случае признания судом правового акта, а также если срок действия правового акта истек);

действие приостановлено (в случае приостановления действия правового акта Президентом Российской Федерации или органом, его принявшим).

27. Если к включенному в федеральный регистр правовому акту не имеется дополнительных сведений о его противоречии федеральному законодательству, в федеральный регистр включается запись, что данный правовой акт "соответствует федеральному законодательству".

Если правовой акт вследствие противоречия федеральному законодательству, признан вступившим в законную силу решением суда полностью или в части не соответствующим федеральному законодательству или не подлежащим применению, в федеральный регистр включается запись, что он "не соответствует федеральному законодательству". Если о наличии в правовом акте противоречий федеральному законодательству свидетельствуют иные дополнительные сведения (при отсутствии судебного решения), то в федеральный регистр включается запись "выявлено несоответствие федеральному законодательству".

Запись "не требует правовой экспертизы" вносится в федеральный регистр, если правовой акт вносит в правовой акт изменения ненормативного характера и не устанавливает новых норм права, а также, если правовой акт утратил силу до проведения правовой экспертизы или утратил нормативность после внесения в него изменений. Если правовой акт утратил силу до проведения правовой экспертизы или утратил нормативность после внесения в него изменений, изменение статуса на "не требует правовой экспертизы" осуществляется на основании мотивированной служебной записки с подписью начальника территориального органа Минюста России, лица, замещающего его, или заместителя начальника, курирующего вопросы проведения правовой экспертизы.

Запись "самостоятельной правовой экспертизе не подлежит" вносится, если правовой акт вносит в правовой акт изменения нормативного характера и не устанавливает новых норм права.

Запись "правовой акт на правовой экспертизе" вносится в случаях, если сведения о проведении правовой экспертизы отсутствуют, а также нет иных дополнительных сведений о противоречии правового акта федеральному законодательству.

По результатам проведения антикоррупционной экспертизы правового акта в федеральный регистр включается соответственно запись "коррупциогенные факторы выявлены" или "коррупциогенные факторы не выявлены".

28. При обработке правового акта, изменяющего (дополняющего), отменяющего (признающего утратившим силу) и (или) приостанавливающего действие основного (первоначального) правового акта, в целях проведения правовой и антикоррупционной экспертиз, кроме формирования текста и реквизитов данного правового акта, вносятся соответствующие изменения в основной (первоначальный) правовой акт и в течение 14 рабочих дней со дня поступления изменяющего правового акта в территориальный орган создается новая редакция основного правового акта.

29. Для формирования списков правовых актов, изменяющих (дополняющих), отменяющих (признающих утратившим силу) и (или) приостанавливающих действие основного (первоначального) правового акта, внесения сведений об отмене (признании утратившим силу), о ратификации соглашений в текст правовых актов включаются ссылки на соответствующие изменяющие (дополняющие), отменяющие (признающие утратившим силу) и (или) приостанавливающие действие основного (первоначального) правового акта правовые акты. Ссылки также включаются в текст экспертного заключения для формирования перечня правовых актов федерального законодательства, на соответствие которым рассматривался правовой акт.

30. Наименование источника официального опубликования правового акта указывается полностью в именительном падеже. Также указываются дата издания, номер выпуска и статьи.

В случае поступления нескольких источников официального опубликования указываются все поступившие источники официального опубликования, в том числе на государственных языках республик в составе Российской Федерации.