Законодательная база Российской Федерации

ПИСЬМО ГТК РФ от 17.09.97 N 02-07/17968 (вместе с ПИСЬМОМ Минсельхоза РФ от 20.01.94 N 19-8-05/250)

Департамент ветеринарии разъясняет действующий порядок оформления международных перевозок (за пределы СНГ) животноводческих грузов, подконтрольных государственному ветеринарному надзору.

Терминология "импорт", "экспорт" и "международный транзит" распространяется только на перевозки животноводческих грузов через границы СНГ.

Если при этом перевозки осуществляются через территории каких-либо государств СНГ, то необходимо оформление транзитных разрешений центральных ветеринарных органов соответствующих государств СНГ.

Согласование разрешений на транзит через территории государств СНГ проводит Департамент ветеринарии. Для этого госветслужба области (края, республики) в запросе обязана указать следующую информацию: владелец груза (отправитель - при экспорте, получатель - при импорте), страна (назначения или происхождения), точное наименование груза, его количество, цель ввоза, порядок использования, конкретное предприятие переработки, пункты пропуска на границах России и СНГ.

В случае необходимости разрешений на транзит через третьи страны (за пределами СНГ) их оформлением занимается непосредственно владелец груза.

Все виды хозяйств, мясокомбинаты, молокозаводы, разделочные цеха, заводы, фабрики, базы и предприятия по переработке кожевенного сырья, шерсти и другого сырья, предприятия, занимающиеся заготовкой, хранением, переработкой и экспортно - импортными поставками животноводческой продукции, независимо от их ведомственной подчиненности и организационно - правовых форм, должны находиться под постоянным официальным контролем государственной ветеринарной службы Российской Федерации и иметь разрешение Департамента ветеринарии на право отгрузки на экспорт или работы с импортными животноводческими грузами.

При ввозе в Российскую Федерацию и вывозе готовых пищевых продуктов животного происхождения (консервы мясные, мясорастительные, рыбные, сыры, масло сливочное, маргарины, жиры, сухое молоко, детское питание, яйцо пищевое, яичный порошок, колбасные изделия, мясные концентраты; рыба и рыбопродукты) из стран, благополучных по карантинным болезням животных (см. запрещения Департамента ветеринарии), в ненарушенной упаковке, изготовленных в соответствии с требованиями стандартов и нормативов на предприятиях стран - экспортеров, при выполнении веттребований при импорте, наличии ветеринарного и качественного сертификатов (при экспорте - ветсвидетельства) разрешение Департамента ветеринарии не требуется. В случае перевозки грузов по территории СНГ разрешения на транзит оформляются через Департамент ветеринарии.

Указанный порядок осуществляется также при ввозе и вывозе домашних собак и кошек (1 - 2 головы), принадлежащих пассажирам.

Решение о пропуске грузов принимается непосредственно начальником пограничного контрольного ветеринарного пункта, при необходимости - зональным управлением госветнадзора.

Ввоз млекопитающих, птиц, амфибий, рептилий, рыб, моллюсков, насекомых, находящихся под угрозой исчезновения, а также их частей или дериватов, включая охотничьи трофеи, допускается при наличии разрешения (защитной марки) административного органа страны - экспортера, в соответствии с Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимся под угрозой исчезновения (СИТЕС). Вывоз из России перечисленных подконтрольных грузов допускается только при наличии разрешения Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, которое является представителем России в СИТЕС.

Экспорт из Российской Федерации подконтрольных госветнадзору грузов осуществляется на основании письменных разрешений Главного государственного ветеринарного инспектора Российской Федерации и его заместителей.

Животноводческие грузы вывозятся с территории Российской Федерации на экспорт только с ветеринарным сертификатом, который оформляется пограничным контрольным ветеринарным пунктом в месте отправления или любым ближайшим к месту отгрузки, по согласованию с соответствующим зональным управлением госветнадзора.

Без ветеринарных требований страны - импортера вопросы экспорта подконтрольных грузов не рассматриваются.

Владелец груза обязан получить ветеринарные требования от государственной ветеринарной службы страны - импортера (непосредственно или через покупателя) и организовать их перевод на русский язык.

Для оформления разрешения на вывоз из Российской Федерации подконтрольных ветнадзору грузов за рубеж владельцу груза необходимо не менее чем за 30 дней письменно обратиться в ветеринарную службу области (края, республики) по месту происхождения груза, приложив к запросу соответствующие ветеринарные требования страны - импортера (в оригинале и на русском языке) и указав пункты отгрузки и пересечения госграницы Российской Федерации и СНГ. Веттребования страны - импортера передаются также специалистам госветнадзора на госгранице и транспорте при погрузке или досмотре груза.

Ветеринарная служба области (края, республики) рассматривает принципиальную возможность экспорта предъявленного груза с учетом ветеринарных требований покупателя, характеристик груза, эпизоотической обстановки на соответствующей административной территории и выполнимости лабораторных исследований. В случае невозможности решения указанных вопросов на месте запрашивается Департамент ветеринарии.

При положительном решении вопроса ветеринарная служба области (края, республики) дает указание государственной ветеринарной службе соответствующего района по проведению необходимых работ и оформлению документов. Эту работу проводят ветврачи хозяйств, предприятий, организаций под контролем и при непосредственном участии местной госветслужбы, которая несет персональную ответственность за достоверность результатов. Необходимые исследования проводят государственные ветеринарные лаборатории, имеющие разрешение Департамента ветеринарии на проведение таких работ при экспортно - импортных операциях. Особо сложные исследования могут проводиться во всероссийских научно - исследовательских институтах или других учреждениях.

При отгрузке районная ветеринарная служба оформляет ветеринарное свидетельство установленной формы, в котором должна быть полная информация о выполнении ветеринарных требований страны - импортера, и скрепляет его своей печатью.

Ветеринарная служба области (края, республики) оформляет разрешение на экспорт в Департаменте ветеринарии не менее чем за 5 - 7 дней до вызова.

Разрешение на экспорт животноводческого сырья, кормов для животных, охотничьих трофеев в случае отсутствия ограничений по заразным болезням животных выдается непосредственно госветслужбой области (края, республики) при вывозе через пункты пропуска на территории России. При вывозе через СНГ согласование транзита проводится через Департамент ветеринарии.

Ветеринарная служба области (края, республики) делает в ветеринарном свидетельстве непосредственно перед отгрузкой отметку о разрешении вывоза груза за рубеж и скрепляет его своей печатью.

Ответственность за правильность оформления ветеринарного свидетельства несет государственная ветеринарная служба области (края, республики).

В обязательном порядке в ветсвидетельстве и ветсертификате должны быть указаны номера разрешений Департамента ветеринарии и транзита по СНГ.

Ввоз в Российскую Федерацию подконтрольных госветнадзору грузов из-за рубежа осуществляется на основании письменных разрешений Главного государственного ветеринарного инспектора Российской Федерации и его заместителей.

Подконтрольные грузы должны соответствовать ветеринарным требованиям при импорте, что подтверждается ветеринарным сертификатом общей формы или согласованной между Департаментом ветеринарии и государственной ветеринарной службой страны - экспортера, а также соглашениям (конвенциям, договорам, протоколам и др.), заключенным в двустороннем порядке между государственными ветеринарными службами Российской Федерации и иностранных государств.

Для оформления разрешения владелец не менее чем за 30 дней до ввоза подконтрольного груза обязан письменно обратиться в ветеринарную службу области (края, республики) с указанием характеристики груза, цели импорта, страны происхождения, пункта ввоза в Российскую Федерацию и СНГ, места хранения, карантинирования, переработки и др., с представлением информации в оригинале и с обязательным переводом на русский язык.

Ветеринарная служба области (края, республики) рассматривает принципиальную возможность ввоза груза на территорию своего региона, условия хранения и использования (свободная реализация, переработка на конкретном предприятии) импортируемой продукции или места прохождения карантина для вывозимых животных и другие вопросы, передает владельцу груза веттребования для импорта конкретного вида груза или образец ветсертификата на него.

При положительном решении государственная ветеринарная служба области (края, республики) письменно обращается в Департамент ветеринарии за разрешением на ввоз указанной продукции в Российскую Федерацию. При необходимости одновременно решается вопрос по согласованию транзитного разрешения в рамках СНГ.

При получении письменного разрешения Департамента ветеринарии может быть подписан контракт с иностранным партнером на импорт в Россию соответствующего подконтрольного груза. Покупатель обязан включать в контракт, при его заключении, ветеринарные требования в качестве неотъемлемой части или образец соответствующего ветеринарного сертификата.

В связи с тем, что таможенное оформление грузов при импорте в Россию производится в пунктах их получения, а перегрузка осуществляется в морских портах или железнодорожных станциях государств СНГ или Прибалтики, владелец груза обязан обеспечить необходимое количество оригиналов ветеринарных сертификатов и сопроводить ими каждую партию груза в соответствии с разнарядкой для предъявления пограничному госветнадзору России.

Пограничный госветнадзор досматривает подконтрольный груз в пункте пропуска на госгранице России или в пункте получения и оформляет ветеринарное свидетельство взамен ветеринарного сертификата. В ветсвидетельстве должен быть указан номер разрешения Департамента ветеринарии на ввоз и записан порядок реализации в России или соответствующее предписание Департамента ветеринарии.

Переадресовка импортных животноводческих грузов, изменение порядка или условий их реализации разрешается только Департаментом ветеринарии, по представлении госветслужбы соответствующей области (края, республики), в которую предполагается ввоз этого груза.

Разрешается переадресовка в другие регионы России мяса, готовых мясных и молочных продуктов, ввезенных на территорию Российской Федерации для реализации без ограничений, по решению непосредственно госветслужб областей (краев, республик). Эти грузы должны сопровождаться ветсвидетельством, выдаваемым госветслужбой районов (городов), в которых в обязательном порядке указывается разрешение госветслужбы области (края, республики) и номер разрешения Департамента ветеринарии на ввоз из-за границы.

Эти вопросы регламентируются межправительственным "Соглашением о сотрудничестве в области ветеринарии" от 12 марта 1993 г.

При перевозках животноводческих грузов из благополучных по инфекционным болезням животных областей (краев, республик) сохраняется действующий порядок. Каждая партия груза должна сопровождаться ветеринарным свидетельством, заполненным на русском языке и заверенным печатью областного (краевого, республиканского) государственного ветеринарного органа.

В случае выставления центральными ветеринарными органами республик особых требований эти условия должны строго выполняться.

При перевозках в Российской Федерации и в пределах СНГ ветеринарных биологических и химико - фармацевтических препаратов оформление ветеринарных свидетельств не требуется.

5. Перевозки подконтрольных грузов оформляются отправителями (получателями), осуществляющими всю организационную работу (проведение карантина, перевозка проб, обеспечение транспортом и др.).

Все расходы по оформлению документов, проведению ветобработок и исследований, другие виды работ и услуг несет владелец груза в соответствии с действующими прейскурантами.

Указанный порядок прошу немедленно довести до специалистов государственных ветеринарных служб областей (краев, республик) и районов, учреждений госветнадзора на госгранице и транспорте для исполнения, а также организовать разъяснение через средства массовой информации.

6. С выходом настоящего указания утрачивают силу письма N 048-4 от 14.12.90, N 22-114/2699 от 26.11.91, N 22-1/215 от 04.03.92, N 22-8-03/1729 от 26.11.92, N 22-8-01/1900 от 24.12.92, N 19-8-03/1047 от 10.06.93.

Главный государственный
ветеринарный инспектор России
О.ИСХАКОВ