Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ФСЗ РФ от 30.03.93 N 37 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАБОТЫ ОРГАНОВ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ С БЕЗРАБОТНЫМИ ГРАЖДАНАМИ, ЖЕЛАЮЩИМИ ОРГАНИЗОВАТЬ СОБСТВЕННОЕ ДЕЛО, И УСЛОВИЯХ ВЫДАЧИ ИМ СУБСИДИИ"

3. При регистрации гражданина в качестве безработного специалист Центра занятости, проводящий прием, обращает его внимание на возможность организации собственного дела (самостоятельной занятости). В первую очередь содействие со стороны Центра занятости оказывается тем гражданам, которые уже выбрали род деятельности, продумали организацию собственного дела и уверены в эффективности этой деятельности.

При этом Центр занятости:

а) предоставляет для ознакомления имеющуюся в центре методическую и нормативную литературу по вопросам самостоятельной занятости и предпринимательства (пособия начинающим предпринимателям, законы, постановления Правительства, другие нормативные акты);

б) информирует по вопросам, изложенным в разделе I "Общие положения". Кроме того, разъясняет:

организационно - правовые формы предпринимательства (товарищество, частное предприятие, фермерское хозяйство, кооператив, индивидуальная деятельность);

порядок создания малого предприятия, организации индивидуальной трудовой (предпринимательской) деятельности;

требования к предпринимателю (наличие общих знаний рыночной экономики, профессии или специальных знаний по тому или иному виду деятельности и др.);

возможные или предполагаемые виды деятельности, конкурентоспособные в данном регионе.

4. Центр занятости может организовать для безработных консультации по вопросу создания собственного дела, целью которых является предоставление им минимума знаний и повышение заинтересованности к самостоятельной занятости. Для проведения таких консультаций приглашаются специалисты в области предпринимательства и рыночной экономики с оплатой их услуг из фонда занятости на договорных условиях.

5. С гражданами, желающими организовать собственное дело, в Центре занятости проводится работа по выявлению их возможностей и способностей к предпринимательской деятельности и оказанию им соответствующей помощи. Эта работа проводится специалистом по вопросам самостоятельной занятости, а при отсутствии в штатах Центра такого специалиста - другим работником Центра в соответствии с распределением обязанностей.

При оценке личных качеств потенциального предпринимателя принимается во внимание имеющаяся у гражданина профессия, опыт работы, его финансовые возможности. Для углубленной оценки проводится тестирование с помощью специальной анкеты.

Примерный тест для самостоятельной оценки предпринимательских способностей приведен в Приложении N 1. Центр занятости может изменить тест или дополнить его другими вопросами с учетом уровня образования и профессионального состава безработных.

6. По результатам собеседования и тестирования Центром занятости совместно с гражданином принимается решение о целесообразности (нецелесообразности) организации собственного дела и дается рекомендация о виде деятельности.

7. Гражданина, способного заниматься предпринимательством и выбравшего вид деятельности, специалист Центра занятости (консультант) знакомит:

с порядком подготовки учредительных документов для создания малого предприятия или получения разрешения на право заниматься индивидуальной трудовой (предпринимательской) деятельностью;

с порядком разработки технико - экономического обоснования (бизнес - плана). Примерное содержание технико - экономического обоснования (бизнес - плана) малого предприятия, индивидуальной деятельности приведено в Приложении N 2;

с условиями предоставления безвозмездной субсидии на организацию собственного дела.

По вопросам приобретения сырья, материалов, аренды помещений, получения кредита и другим вопросам Центр занятости рекомендует гражданину обратиться в организации, занимающиеся поддержкой предпринимательства (агентство или Центр, союз малых предприятий и т.п.), в банк, а также в организации, занимающиеся материально - техническим снабжением.

8. С гражданином, желающим и способным заниматься предпринимательской деятельностью, Центр занятости заключает договор, в соответствии с которым он обязуется организовать собственное дело, зарегистрировать в исполкоме Совета народных депутатов по месту жительства малое предприятие (получить свидетельство на право заниматься индивидуальной деятельностью), а Центр занятости - выдать за счет средств фонда занятости безвозмездную субсидию в установленном размере для организации собственного дела. Примерные формы договоров об условиях создания малого предприятия и организации индивидуальной трудовой (предпринимательской) деятельности приведены в Приложениях N 3 и N 4.

В договоре предусматриваются также:

период, в течение которого гражданин обязуется заниматься предпринимательской деятельностью. Продолжительность периода не должна быть менее 12 месяцев;

ответственность будущего предпринимателя за нанимаемый персонал (гарантии по условиям труда, его оплате, режимам работы в соответствии с Кодексом законов о труде);

участие гражданина в организации дела за счет собственных средств.

С гражданином, направленным на обучение, указанный договор может заключаться после окончания обучения.

С гражданами, которым до достижения пенсионного возраста осталось 24 месяца и менее, указанный договор заключать не рекомендуется.

9. Со стороны Центра занятости в договоре могут быть предусмотрены следующие виды помощи:

а) содействие в регистрации малого предприятия, получении разрешения заниматься индивидуальной трудовой (предпринимательской) деятельностью;

б) частичное или полное возмещение расходов на оплату государственной пошлины за регистрацию малого предприятия, получение свидетельства на право заниматься индивидуальной деятельностью, приобретение пакета примерных учредительных документов, на оплату за изготовление печати и др.;

в) выдача безвозмездной субсидии на организацию собственного дела.

Перечисленные в пункте "б" виды помощи предоставляются за счет средств фонда занятости и не удерживаются из причитающейся гражданину безвозмездной субсидии.

10. Для получения заключений (экспертизы) по технико - экономическим обоснованиям проектов малых предприятий и индивидуальной деятельности Центры занятости могут создавать экспертные советы (комиссии) или привлекать отдельных специалистов со стороны с оплатой их услуг из фонда занятости на договорных условиях. В указанные советы (комиссии) могут быть включены работники банков, финансисты, экономисты, другие специалисты в области организации предпринимательской деятельности, опытные предприниматели.

11. При недостатке у потенциального предпринимателя знаний или отсутствия необходимой профессии, он может быть направлен Центром занятости на обучение. В этом случае с ним заключается договор, в котором Центр занятости обязуется направить безработного на обучение с соответствующей выплатой стипендии за время обучения. Направление на обучение производится в порядке и на условиях, предусмотренных действующими нормативными документами по профессиональной подготовке, повышению квалификации и переподготовке высвобождаемых работников и незанятого населения. Примерный договор на обучение приведен в Приложении N 5.

12. Финансовая помощь, консультационные и другие услуги Центров занятости и других организаций по договорам с Центрами занятости оказываются предпринимателям, с которыми заключены договора на такие услуги, в течение 12 месяцев со дня заключения договора.