Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ МВД РФ от 20.12.95 N 483 (ред. от 06.12.96) "О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАЩИТЕ СУДЕЙ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ И КОНТРОЛИРУЮЩИХ ОРГАНОВ"

Личную (физическую) охрану защищаемых лиц осуществляют специальные отряды быстрого реагирования ГУОП, РУОП, УОП, ООП. К этой деятельности, в случае необходимости, могут быть привлечены сотрудники иных подразделений органов внутренних дел (ОМОН и другие).

Личная охрана может осуществляться круглосуточно или в определенное время по месту жительства, в пути следования, по месту работы, отдыха защищаемых лиц, а также в иных местах их пребывания.

Охрану жилища и имущества осуществляют подразделения вневедомственной охраны, патрульно-постовой службы с привлечением, при необходимости, сотрудников других подразделений органов внутренних дел.

При осуществлении внешней охраны жилища и имущества силами патрульно-постовой службы составляется схема жилища, подходов к нему. Руководителем органа внутренних дел, обеспечивающим непосредственную охрану, определяется необходимое количество задействованных сил и средств, расстановка постов и маршруты движения.

При обращении органов, обеспечивающих безопасность, подразделения вневедомственной охраны принимают меры к первоочередному оснащению жилища защищаемых лиц средствами охранной и тревожной сигнализации с подключением к пультам централизованного наблюдения. В случаях отсутствия технической возможности организации централизованной охраны жилье защищаемых лиц оборудуется средствами автономной сигнализации.

Охрана жилища и имущества защищаемых лиц осуществляется подразделениями вневедомственной охраны на основе договора с органом, обеспечивающим безопасность.

(в ред. Приказа МВД РФ от 06.12.96 N 642)

4.2.1. В соответствии с пунктом 4 Порядка выдачи оружия лицам, подлежащим государственной защите, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1996 г. N 831 (далее - Порядка), выдача оружия защищаемому лицу, как одна из мер государственной защиты, производится при наличии угрозы его жизни и здоровью и при условии, что применение иных мер безопасности недостаточно.

При этом боевое оружие может быть выдано лишь в исключительных случаях, когда будет признано, что выдача такого оружия крайне необходима для обеспечения защиты жизни и здоровья лиц, подлежащих государственной защите.

4.2.2. Постановление о применении мер безопасности в виде выдачи оружия выносится в субъектах Российской Федерации министрами внутренних дел, начальниками главных управлений (управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации, а также в пределах своей компетенции начальниками УВДТ, УВД (ОВД) Восьмого главного управления МВД России при согласии защищаемого лица на применение данной меры безопасности и отсутствия у него ограничений, установленных федеральным законодательством об оружии получению лицензии на приобретение оружия.

4.2.3. Получение оружия в соответствующем тыловом подразделении органа внутренних дел и выдачу его защищаемому лицу под роспись осуществляет сотрудник, назначенный ответственным за обеспечение мер безопасности (пункт 2 приложения 2), после представления в тыловое подразделение выписки из постановления о применении мер безопасности, с указанием конкретного типа и модели выдаваемого оружия, количества боеприпасов.

Другая выписка из указанного постановления, с указанием срока действия разрешения на хранение и ношение оружия направляется в подразделение лицензионно - разрешительной работы органа внутренних дел, обеспечивающего безопасность, для его оформления.

4.2.4. Сотрудник, назначенный ответственным за обеспечение мер безопасности в органах внутренних дел, представляет в подразделение лицензионно - разрешительной работы кроме выписки из постановления следующие документы в отношении защищаемого лица:

- медицинскую справку о состоянии здоровья (форма 086У);

- документ, подтверждающий гражданство Российской Федерации;

- справку о проверке по оперативно - справочной картотеке информационных центров органов внутренних дел о наличии судимости;

- фотокарточку размером 3 x 4 см;

- справку, подтверждающую изучение устройства оружия, проведении инструктажа о правилах его хранения, ношения и применения, предупреждении защищаемого лица об ответственности за нарушение указанных правил.

4.2.5. Оформление разрешений на право хранения и ношения оружия защищаемым лицам, безопасность которых обеспечивается органами внутренних дел Российской Федерации, производится подразделениями лицензионно - разрешительной работы органов внутренних дел по представлению выписки из постановления о применении мер безопасности с указанием срока действия разрешения, типа и модели выдаваемого оружия, его номера и года выпуска, количества боеприпасов и фотокарточки защищаемого лица размером 3 x 4 см.

4.2.6. Разрешение на право хранения и ношения оружия оформляется незамедлительно при получении соответствующей выписки из постановления и других документов, необходимых для выдачи оружия защищаемому лицу. Разрешение (Приложение 6) выдается представителю органа, обеспечивающему безопасность или защищаемому лицу под роспись.

4.2.7. На каждое защищаемое лицо, имеющее в пользовании оружие, заводится личное дело, которое находится в подразделении лицензионно - разрешительной работы органа внутренних дел.

Личные дела на защищаемых лиц хранятся в порядке, установленном для документов секретного делопроизводства.

4.2.8. В соответствии с пунктом 8 Порядка защищаемые лица, которым выдается оружие, должны изучить его устройство, знать правила хранения и применения оружия и должны быть предупреждены об ответственности за их нарушение, пройти инструктаж о правилах хранения, ношения и применения оружия. В случае необходимости для этих лиц проводятся тренировочные стрельбы.

Проведение указанных мер по обучению обращения с оружием и тренировочных стрельб возлагается на органы, обеспечивающие безопасность.

4.2.9. Контроль за соблюдением защищаемым лицом правил хранения и ношения выданного оружия в органах внутренних дел осуществляет представитель органа, обеспечивающего его безопасность.

4.2.10. Защищаемое лицо, получившее в качестве меры безопасности оружие, обязано обеспечить его сохранность, соблюдать установленные федеральным законодательством об оружии правила его хранения и ношения (п. 10 Порядка).

4.2.11. В случае, если не отпала реальная угроза жизни и здоровью защищаемого лица после окончания срока действия разрешения на хранение и ношение оружия, по представлению органа, обеспечивающего безопасность, срок действия разрешения может быть продлен на период действия в отношении их реальной угрозы (п. 4 абз. 3 Порядка).

Выписка из постановления для оформления продления разрешения на хранение и ношение оружия направляется в подразделение лицензионно - разрешительной работы органа внутренних дел.

4.2.12. Выдаваемое защищаемому лицу оружие и боеприпасы к нему подлежат возврату в тыловое подразделение органа внутренних дел, обеспечивающего безопасность при устранении реальной угрозы безопасности, либо в случае возникновения иных оснований для отмены мер безопасности.

В соответствии с п. 7 Порядка уполномоченным на это должностным лицом выносится соответствующее мотивированное постановление об отмене меры безопасности, которое объявляется защищаемому лицу. Расход боеприпасов оформляется в установленном порядке.

4.2.13. За нарушение установленных правил хранения, ношения и применения оружия защищаемое лицо несет ответственность в соответствии с действующим законодательством, а выданное оружие подлежит изъятию (п. 12 Порядка).

4.2.14. Представитель органа внутренних дел, обеспечивающего безопасность, обязан в течение трех суток после возврата защищаемым лицом оружия сдать изъятое разрешение на его хранение и ношение в подразделение лицензионно - разрешительной работы органа внутренних дел с предоставлением выписки из постановления об отмене мер безопасности.

4.2.15. Защищаемым лицам с учетом степени угрозы для их жизни и здоровья орган, обеспечивающий безопасность, может выдавать специальные средства индивидуальной защиты и оповещения об опасности в соответствии с порядком, установленным ведомственными нормативными актами (п. 4 Порядка).

4.2.16. В случае порчи или утраты оружия, боеприпасов, специальных средств защищаемым лицом руководитель органа, обеспечивающего безопасность, организует проведение служебной проверки, по результатам которой выносит заключение.

Возмещение ущерба от порчи или утраты оружия и специальных средств, выданных защищаемому лицу, производится в установленном законодательством порядке.

4.2.17. Должностные лица органа, обеспечивающего безопасность, виновные в бездействии по принятию необходимых мер по осуществлению контроля за порядком хранения, ношения и использования оружия защищаемыми лицами, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

4.3.1. Временное помещение в безопасное место применяется в случаях, если иными мерами и в данном конкретном месте обеспечить безопасность защищаемого лица не представляется возможным, и осуществляется с согласия защищаемого лица, достигшего совершеннолетия, а в отношении несовершеннолетних - с согласия родителей или лиц, их заменяющих.

4.3.2. Помещение в безопасное место осуществляется на срок, обеспечивающий реальную безопасность защищаемого лица.

4.3.3. К числу безопасных мест относятся следующие:

а) специально подобранные жилые помещения (квартиры, дома индивидуальной застройки, дачи и т.п.);

б) служебные помещения органов внутренних дел, приспособленные для временного проживания;

в) жилые помещения, расположенные на территории частей внутренних войск, воинских частей Министерства обороны, Федеральной службы безопасности, Федеральной пограничной службы, использование которых разрешено командирами указанных частей;

г) детские воспитательные учреждения для несовершеннолетних детей защищаемого лица; учреждения органов социального обеспечения для совершеннолетних нетрудоспособных членов семьи защищаемого лица;

д) иные места, обеспечивающие надежную безопасность защищаемых лиц.

4.3.4. Место, которое используется в целях безопасности защищаемых лиц, должно отвечать установленным санитарно - гигиеническим нормам и иметь необходимое для проживания имущество.

4.3.5. По решению органа, обеспечивающего безопасность защищаемого лица, безопасное место может быть оборудовано средствами охранной сигнализации и средствами оперативно - технического контроля.

4.3.6. Регистрация защищаемых лиц, которые в соответствии со статьей 10 Федерального закона переселяются на другое временное место жительства (место пребывания), в органах регистрационного учета, подведомственных МВД России, не оформляется.

4.4.1. В случае принятия решения о применении мер безопасности в виде обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемых лицах выписка из постановления немедленно направляется для исполнения в адресно-справочное бюро МВД, ГУВД, УВД, горрайорганы внутренних дел по месту регистрации защищаемого лица, в горрайорганы по месту получения паспорта защищаемым лицом, подразделения Государственной автомобильной инспекции, справочную службу автоматической телефонной связи и другие информационно-справочные фонды.

В случае отдаленности органов, которым поручается осуществление мер безопасности в виде обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемых лицах, исключающей немедленное вручение решения о выполнении этих мер, поручение может быть направлено телеграммой, по факсу, с последующим подтверждением по почте.

4.4.2. При получении постановления органа, осуществляющего безопасность, о мерах в виде обеспечения конфиденциальности сведений по указанию начальника адресно-справочного бюро МВД, ГУВД, УВД адресные листки прибытия на защищаемых лиц изымаются. В общей адресно-справочной картотеке на этих лиц помещаются листки прибытия - заместители с указанием только фамилии, имени, отчества, даты и места рождения и отметкой о том, что основные адресные листки хранятся у начальника адресно-справочного бюро в установленном порядке.

4.4.3. Справки с информацией об адресах защищаемых лиц не выдаются. При поступлении запросов от физических и юридических лиц (устных или письменных) об адресах защищаемых лиц работники адресно-справочного бюро МВД, ГУВД, УВД докладывают о них своему руководителю, который незамедлительно ставит об этом в известность работников органа, обеспечивающего безопасность, и действует по его указанию.

4.4.4. По истечении срока осуществления мер безопасности или их отмены на основании постановления, вынесенного органом, обеспечивающим безопасность, адресные листики раскладываются в общую адресно-справочную картотеку, а листки прибытия - заместители уничтожаются.

4.4.5. Начальники паспортно-визовых служб горрайорганов внутренних дел или должностные лица, их замещающие, при получении от органа, осуществляющего безопасность постановления о принятии мер в виде обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемых лицах, производят изъятие, хранение адресных листков, выдачу справок на охраняемых лиц в порядке, определенном подпунктами 4.4.2 - 4.4.4 настоящей Временной инструкции, а также помещение этих листков в общую адресно-справочную картотеку горрайорганов внутренних дел по истечении сроков или после отмены мер безопасности.

При этом из общей картотеки изымается заявление по форме N 1 на получение паспорта охраняемым лицом и хранится у начальника паспортно-визовой службы горрайоргана или должностного лица, его замещающего. Вместо него в общую картотеку направляется бланк заявления по форме N 1 с указанием только фамилии, имени, отчества, даты рождения со ссылкой на то, что само заявление хранится у начальника паспортно-визовой службы горрайорганов внутренних дел.

Выдача информации по заявлениям формы N 1, а также помещение последних в общую картотеку после истечения срока или отмены мер безопасности осуществляется в порядке, определенном выше.

4.4.6. При замене государственных регистрационных знаков транспортных средств, регистрационных и водительских документов данные о них заносятся в установленном порядке в соответствующие реестры.

На лицевой стороне карточки учета автомототранспорта наносится оттиск штампа "Специальный учет", карточка помещается в общую картотеку.

Предоставление информации, раскрывающей принадлежность транспортного средства с замененными государственными регистрационными знаками и документами, а также о получении (замене) защищаемыми лицами водительских документов запрещается, за исключением случаев, предусмотренных действующими законодательными актами. При поступлении в подразделение ГАИ письменного запроса он в суточный срок направляется в соответствующее подразделение органа внутренних дел, обеспечивающее защиту.

4.4.7. В отношении лиц, перечисленных в подпункте 1.2 настоящей Временной инструкции, конфиденциальность сведений может быть обеспечена одновременно с их вступлением в должность или назначением на должность.

4.5.1. Замена документов, изменение внешности применяется в исключительном случае, если безопасность защищаемого лица невозможно обеспечить другими мерами, и осуществляется по его заявлению или с его согласия.

4.5.2. Сотрудник органа, обеспечивающего безопасность, направляет начальнику горрайоргана внутренних дел или его заместителю по месту жительства защищаемого лица постановление о выдаче защищаемому лицу документа, удостоверяющего личность (паспорт), утвержденное министром внутренних дел республики в составе Российской Федерации, начальником ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации. Вместе с указанным постановлением передаются заполненное заявление по форме N 1 на выдачу паспорта с измененными анкетными данными и подписью защищаемого лица, две фотокарточки размером 50 x 60 мм, имеющийся у него паспорт.

4.5.3. Начальник горрайоргана внутренних дел или его заместитель на основании представленных документов дает письменное указание начальнику паспортно-визовой службы горрайоргана о выдаче защищаемому лицу паспорта и других документов с измененными анкетными данными.

4.5.4. Начальник паспортно-визовой службы горрайоргана внутренних дел или должностное лицо, его заменяющее, в присутствии уполномоченного сотрудника органа, обеспечивающего безопасность, проверяет переданные ему документы, проставляет в графе "Паспорт выдать на основании" заявления по форме N 1 данные об имеющемся на руках у защищаемого лица паспорте и условную запись "Статья 11 Федерального закона "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов". В графе "Прошу выдать (обменять) в связи с ..." при этом проставляется отметка "... обнаружением неточности в записях".

4.5.5. Оформление паспорта и его вручение защищаемому лицу осуществляется в установленном порядке. При этом старый паспорт остается на хранении у начальника паспортно-визовой службы горрайорганов внутренних дел.

4.5.6. Постановление органа, обеспечивающего безопасность, которое послужило основанием к выдаче паспорта с измененными анкетными данными, подшивается в отдельной папке и хранится в течение срока, определяемого для заявлений по форме N 1 на выдачу паспорта.

4.5.7. Заявление по форме N 1 на выданный защищаемому лицу паспорт с измененными анкетными данными помещается в общую картотеку.

4.5.8. При поступлении запросов на выданный защищаемому лицу паспорт с измененными анкетными данными, в том числе и по фактам его утраты, ответ на них высылается по согласованию с органом, обеспечивающим безопасность.

4.5.9. Оформление материала по факту утраты защищаемым лицом паспорта с измененными анкетными данными производится на общих основаниях, но с уведомлением об этом органа, обеспечивающего безопасность.

4.5.10. В случае, если в соответствии со статьей 18 Федерального закона будет признана необходимость отмены указанной меры безопасности, выдача защищаемому лицу паспорта с его прежними анкетными данными производится в установленном порядке на основании постановления органа, обеспечивающего безопасность. При этом в графе формы N 1 "Документы, на основании которых выдан паспорт" проставляется запись "Статья 18 Федерального закона "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов".

4.5.11. Замена иных документов осуществляется оперативно-техническими подразделениями органов внутренних дел в соответствии с нормативными актами МВД России, регламентирующими порядок проведения конкретных оперативно-технических мероприятий, а также порядок изготовления, учета и использования документов, зашифровывающих личность граждан, при поступлении соответствующего постановления органа, обеспечивающего безопасность.

4.5.12. Порядок, реализация и применение меры безопасности в виде изменения внешности будут определены дополнительно, после вступления в силу статьи 11 Федерального закона.

4.6.1. Замена государственных регистрационных знаков транспортных средств и регистрационных документов защищаемым лицам осуществляется руководителями подразделений Госавтоинспекции по месту регистрации транспортных средств или вынужденного временного проживания защищаемого лица, а замена водительских удостоверений и временных разрешений на управление транспортным средством - по месту жительства или вынужденного временного проживания защищаемого лица на основании мотивированного постановления (выписки), установленного настоящей Временной инструкцией.

4.6.2. Замена государственных регистрационных знаков, регистрационных и водительских документов на транспортные средства, принадлежащие защищаемым лицам, производится на основании постановления (выписки) руководителя соответствующего органа внутренних дел о применении мер безопасности, в котором указывается срок замены государственных регистрационных знаков, регистрационных и водительских документов.

В случае выдачи защищаемому лицу документов с измененными анкетными данными в постановлении указываются новые анкетные данные. Постановление заверяется гербовой печатью.

Замена государственных регистрационных знаков транспортных средств и регистрационных документов осуществляется в порядке, установленном Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденными Государственной автомобильной инспекцией.

Замена водительских удостоверений и временных разрешений на управление транспортным средством, а также регистрационных документов производится после замены документов, удостоверяющих личность, в установленном порядке, но без приема экзаменов.

Расходы, связанные с заменой государственных регистрационных знаков транспортных средств, регистрационных и водительских документов возмещаются защищаемым лицам в установленном порядке.

Возвращенные в подразделение ГАИ государственные регистрационные знаки транспортных средств, регистрационные и водительские документы подлежат хранению и возвращению владельцу по истечении срока их замены.

4.6.3. Документация, касающаяся замены государственных регистрационных знаков транспортных средств и документов защищаемых лиц, за исключением карточек учета автомототранспорта и записей в реестрах, ведется по правилам секретного делопроизводства.

Все материалы, касающиеся замены государственных регистрационных знаков транспортных средств, регистрационных и водительских документов защищаемых лиц, подшиваются в отдельное дело и хранятся в подразделениях Госавтоинспекции в течение 5 лет в условиях, исключающих доступ к ним посторонних лиц.

4.7.1. Перевод защищаемого лица на другую работу (службу), изменение места работы (службы) или учебы осуществляется по его заявлению или с его согласия вышестоящим начальником (руководителем) защищаемого лица на основании постановления о применении данной меры защиты.

4.7.2. Перевод защищаемых лиц на другую работу (службу), изменение места работы (службы) или учебы осуществляется независимо от согласия непосредственного начальника защищаемого лица приказом вышестоящего руководителя.

4.8.1. При применении меры безопасности в виде переселения на другое, временное или постоянное место жительства защищаемого лица орган, обеспечивающий безопасность, по согласованию с этим лицом определяет возможные места его дальнейшего проживания.

4.8.2. Начальнику органа внутренних дел по новому месту дальнейшего проживания защищаемого лица направляется копия постановления об избрании данной меры безопасности с приложением необходимых документов.

4.8.3. При получении указанных выше материалов о необходимости переселения на другое, временное или постоянное место жительства защищаемого лица, в зависимости от конкретной ситуации, начальник органа внутренних дел обращается в установленном порядке в органы государственной власти или местного самоуправления, а также использует возможности бюро по обмену жилой площади и иных организаций, занятых этой деятельностью, для подбора требуемых вариантов.

4.8.4. При подборе необходимого жилого помещения данный вариант согласовывается с руководителем органа внутренних дел, обеспечивающего безопасность, а также с защищаемым лицом, после чего осуществляется соответствующее юридическое оформление.

4.8.5. Оплата расходов по подбору жилья, оформлению, переезду и перевозке имущества защищаемого лица производится в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона.

4.8.6. Регистрация защищаемых лиц, переселенных на постоянное место жительства, оформляется в установленном порядке паспортно - визовой службой горрайорганов внутренних дел. При необходимости адресно-справочное бюро МВД, ГУВД, УВД и паспортно-визовая служба горрайорганов внутренних дел осуществляют комплекс мер, обеспечивающих конфиденциальность сведений о защищаемых лицах, предусмотренных пунктом 4.4 настоящей Временной инструкции.